公众评部门 权重高于领导评价
2012-10-10 来源：南方都市报
南都讯 记者陈思敏 中山市政府绩效管理引入民众评价，评价权重高于市领导评价。近日，《中山市政府部门绩效管理暂行办法》(下称《办法》)印发实施，目前已有45个市直单位纳入绩效管理范围，并接受民众对服务效果的评价。《办法》以制度形式保障社会公众成为政府部门绩效的评估主体，社会公众将与政府领导、绩效组织共同考核政府部门。
公众评价权重高于市领导
根据省政府办公厅《关于开展政府绩效管理试点工作的通知》，中山市列为广东省绩效管理试点5个地级市之一。中山制定了《中山市市直单位政府绩效管理暂行办法》、《中山市市直单位政府绩效管理指标体系》、《中山市市直单位政府绩效管理联席会议制度》。
根据《办法》，部门绩效管理考评为百分制，其中服务效果权重为45%，分别由领导评价、公众评价、部门互评等组成。其中，领导评价权重为10%、公众评价15%。换言之，民众评价在未来管理中，权重高于市领导。此外，还包括党代表、人大代表、政协委员评价权重为5%；部门互评，权重5%；镇区对政府部门服务的基层评价，权重为10%。
其中，领导评价是指由市领导对部门工作完成情况进行评价。此外，《办法》还指出，在政府系统内部对部门进行绩效评估的同时，也会组织市人大代表、政协委员，对部门工作完成情况进行评价，权重为5%。
任务要完成成本要降低
根据《办法》，绩效将主要围绕履职效率、效能建设、服务效果、创新创优4个方面，对10项一级指标和14项二级指标进行管理和考评。
履职效率占15%，是对部门履行法定职责、承担市政府重点工作任务完成情况、规范行政行为、深化行政审批制度改革等进行考评。
效能建设占10%，是对行政成本、资金效益情况、效能建设及廉政风险防控管理情况进行考评。
服务效果则占45%，分别由市领导、市党代表、人大代表及政协委员、部门之间、镇区以及公众对政府工作进行考评。
创新创优10%，是对政府部门年度重大工作创新成果和受表彰奖励情况进行评价。
此外，这一体系还设置了行政问责倒扣分项目，对市政府各部门廉政情况、安全生产、社会负面影响、审计结果、预算支出绩效等方面进行刚性约束，各项累计扣分不超过10分，以强化有权必有责、用权受监督的责任意识。
其中，“成本效益”是指各政府部门履行职责、完成任务付出的代价，降低行政成本、财政支出绩效的情况。即对政府作出任务要完成、成本要降低的要求。
成绩突出的增绩效奖金
根据《办法》，对完成绩效管理任务的，发放年度绩效奖金；对完成绩效管理成绩突出的，增加一定比例的绩效奖金；凡被行政问责或未完成市政府重大绩效管理任务的，由负责考评部门提出，经联席会议审议并报市政府绩效管理工作领导小组审定，扣减一定比例的年度绩效奖金。
此外，年度绩效管理考评结果作为市委组织部开展领导班子实绩考核的重要依据。市绩效办还将根据年度绩效管理考评情况，形成绩效改进建议反馈给市政府部门，督促其加强整改，提升工作水平。
公众评价操作
市绩效办委托第三方调查机构
↓
通过对服务对象、企事业单位、居民等进行调查
↓
测评公众的满意度情况
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】
公众评价权重高于市领导
根据省政府办公厅《关于开展政府绩效管理试点工作的通知》，中山市列为广东省绩效管理试点5个地级市之一。中山制定了《中山市市直单位政府绩效管理暂行办法》、《中山市市直单位政府绩效管理指标体系》、《中山市市直单位政府绩效管理联席会议制度》。
根据《办法》，部门绩效管理考评为百分制，其中服务效果权重为45%，分别由领导评价、公众评价、部门互评等组成。其中，领导评价权重为10%、公众评价15%。换言之，民众评价在未来管理中，权重高于市领导。此外，还包括党代表、人大代表、政协委员评价权重为5%；部门互评，权重5%；镇区对政府部门服务的基层评价，权重为10%。
其中，领导评价是指由市领导对部门工作完成情况进行评价。此外，《办法》还指出，在政府系统内部对部门进行绩效评估的同时，也会组织市人大代表、政协委员，对部门工作完成情况进行评价，权重为5%。
任务要完成成本要降低
根据《办法》，绩效将主要围绕履职效率、效能建设、服务效果、创新创优4个方面，对10项一级指标和14项二级指标进行管理和考评。
履职效率占15%，是对部门履行法定职责、承担市政府重点工作任务完成情况、规范行政行为、深化行政审批制度改革等进行考评。
效能建设占10%，是对行政成本、资金效益情况、效能建设及廉政风险防控管理情况进行考评。
服务效果则占45%，分别由市领导、市党代表、人大代表及政协委员、部门之间、镇区以及公众对政府工作进行考评。
创新创优10%，是对政府部门年度重大工作创新成果和受表彰奖励情况进行评价。
此外，这一体系还设置了行政问责倒扣分项目，对市政府各部门廉政情况、安全生产、社会负面影响、审计结果、预算支出绩效等方面进行刚性约束，各项累计扣分不超过10分，以强化有权必有责、用权受监督的责任意识。
其中，“成本效益”是指各政府部门履行职责、完成任务付出的代价，降低行政成本、财政支出绩效的情况。即对政府作出任务要完成、成本要降低的要求。
成绩突出的增绩效奖金
根据《办法》，对完成绩效管理任务的，发放年度绩效奖金；对完成绩效管理成绩突出的，增加一定比例的绩效奖金；凡被行政问责或未完成市政府重大绩效管理任务的，由负责考评部门提出，经联席会议审议并报市政府绩效管理工作领导小组审定，扣减一定比例的年度绩效奖金。
此外，年度绩效管理考评结果作为市委组织部开展领导班子实绩考核的重要依据。市绩效办还将根据年度绩效管理考评情况，形成绩效改进建议反馈给市政府部门，督促其加强整改，提升工作水平。
公众评价操作
市绩效办委托第三方调查机构
↓
通过对服务对象、企事业单位、居民等进行调查
↓
测评公众的满意度情况
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】