凡公民能自主决定的政府都要退出
2012-10-12 来源：南方都市报
据新华社电 10日，国务院发布了《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消行政审批项目171项，调整行政审批项目143项。
南都讯记者王卫国实习生尹靖霏与前五批取消和调整时相比，此次发布的文件增加了深化行政审批制度改革的六条要求，提出：“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。”而在2003年通过的《行政许可法》中，对上述事项的规定是“可以不设行政许可”。专家认为，行政审批制度改革十余年来，这次表态的力度前所未有，“两凡”的表述为今后的行政审批制度改革指明了方向。
行政审批调整向关键领域挺进
据统计，第六批取消和调整的行政审批项目集中的领域主要包括：一是投资领域，特别是对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。二是社会事业项目，加大了对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精简和调整力度。比如，教育部取消了“高等学校设立、撤销、调整研究生院审批”、“中小学国家课程教材编写核准”，新闻出版总署取消了“期刊出版增刊审批”。
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家在接受南都记者采访时表示，行政审批制度改革是我国政府职能转变的重要表现，审批项目原来大多集中在经济领域，现在社会管理领域的审批项目调整开始增多，此次审批项目的取消和调整朝着关键审批领域挺进。
“两凡”为深化改革指明方向
《决定》提出，要坚定不移地深入推进行政审批制度改革，进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
“两凡”的这一表述最早见于对今年8月22日国务院常务会议的官方报道，而在《行政许可法》中，对上述事项的规定是“可以不设行政许可”。
从“可以”到“都”、“一律”，国家行政学院教授汪玉凯昨日指出，国务院这次表态的力度前所未有，可以看出改革的决心，“国务院对行政审批制度改革的力度正在加大，这段话实际上为下一步深化改革指明了方向。”
“许多行政审批是由计划经济向市场经济体制转向过程中产生的‘怪胎’，增加了暗箱操作的自由裁量权。”他认为目前各部门上报取消和调整行政审批还存在“避重就轻”现象，降低市场准入门槛的空间仍很大。
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南都讯记者王卫国实习生尹靖霏与前五批取消和调整时相比，此次发布的文件增加了深化行政审批制度改革的六条要求，提出：“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。”而在2003年通过的《行政许可法》中，对上述事项的规定是“可以不设行政许可”。专家认为，行政审批制度改革十余年来，这次表态的力度前所未有，“两凡”的表述为今后的行政审批制度改革指明了方向。
行政审批调整向关键领域挺进
据统计，第六批取消和调整的行政审批项目集中的领域主要包括：一是投资领域，特别是对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。二是社会事业项目，加大了对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精简和调整力度。比如，教育部取消了“高等学校设立、撤销、调整研究生院审批”、“中小学国家课程教材编写核准”，新闻出版总署取消了“期刊出版增刊审批”。
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家在接受南都记者采访时表示，行政审批制度改革是我国政府职能转变的重要表现，审批项目原来大多集中在经济领域，现在社会管理领域的审批项目调整开始增多，此次审批项目的取消和调整朝着关键审批领域挺进。
“两凡”为深化改革指明方向
《决定》提出，要坚定不移地深入推进行政审批制度改革，进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
“两凡”的这一表述最早见于对今年8月22日国务院常务会议的官方报道，而在《行政许可法》中，对上述事项的规定是“可以不设行政许可”。
从“可以”到“都”、“一律”，国家行政学院教授汪玉凯昨日指出，国务院这次表态的力度前所未有，可以看出改革的决心，“国务院对行政审批制度改革的力度正在加大，这段话实际上为下一步深化改革指明了方向。”
“许多行政审批是由计划经济向市场经济体制转向过程中产生的‘怪胎’，增加了暗箱操作的自由裁量权。”他认为目前各部门上报取消和调整行政审批还存在“避重就轻”现象，降低市场准入门槛的空间仍很大。
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