收入分配改革须尽快回应民生体验
2012-10-19 来源：南方都市报
日前，人社部劳动工资研究所发布2011年《中国薪酬发展报告》。报告中指出，行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转。除企业高管与农民工工资收入差距最大达4553倍外，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅，收入差距不是在逐步缩小而是明显放大。
薪酬几多，这一话题一边被普遍视为不甚礼貌的提问，一边却或被不少传统中国式的谈话场合所屡屡涉及。奔波于嘈杂的现代社会，为理想奋斗，为谋生考量，薪酬均为重要的衡量标准和不可或缺的物质基础。对薪酬的各异观感，源于多元参照系的存在，人们对“加工资”的期许，在于自我纵向比较的考虑，而基于社会收入差距的感慨，则与整体结构差异与资源分配有关。而后者，显然是社会成员收入分配体验中更为决定性的因素。
官方报告得到的数据与结论，契合公众对于自身薪酬的个人体验，二者所共同勾勒出的，是当下收入分配领域改革的迫切性与艰难度。应当看到，除了更刺激眼球的企业高管与农民工的收入差距数值，还有结构性的收入分配问题值得关注。薪酬差距加大，作为统计学上的客观表现，其所呈现出来的很大一部分可能并非市场正常调节的结果。不同地域，不同行业，不同职业身份的收入差异，有政策藩篱的制约，也有改革待深化的困境。
《中国薪酬发展报告》中提到，部分行业工资上涨过快、高管职工收入差距千倍，造成不同行业、不同职位收入差距加大。一句话引出事关收入分配的两个核心问题：首先是因行业差异导致的收入差异，有社会资源配置的不均而出现的前置分配困境，如专家所言，“部分行业企业通过垄断获得超额利润，而一些低端行业处在激烈竞争中，生产经营环境也不太好，这是根本性的问题”。一些企业特别是部分国有企业，税后利润没有上缴或者上缴很少，导致一些行业间收入存在较大的差距。其次则是企业内部薪酬决定机制的无法奏效。企业高管，特别是一些国企、央企高管，近些年的巨额年薪、且增幅惊人，与实质意义的自定薪酬现状脱不开干系。
应当说，改变国民收入分配的不合理现状，一直是国家层面改革的努力方向。2001年国家提出收入分配体制改革，自2004年发改委正式酝酿改革方案以来，也已经过去8个年头，但具体改革方案至今难产。据《南方日报》报道，2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，均未获得通过，年初，国务院常务会议将“制定收入分配制度改革总体方案”列于2012年要完成的七项主要任务之首，日前召开的国务院常务会议，仍将收入分配改革总体方案作为第四季度的重点工作。
反映真问题的统计数据与结论，需要从坊间话题提升为公共决策的有益参考。公众对收入分配改革的期待无须赘述，诚望这一寄托各界良多期待的改革方案，能用有效举措切实回应社会成员的核心诉求。直面社会贫富差距，不仅事关个人生活体验，亦为社会公平正义之所系。
【广东省省情调查研究中心】
薪酬几多，这一话题一边被普遍视为不甚礼貌的提问，一边却或被不少传统中国式的谈话场合所屡屡涉及。奔波于嘈杂的现代社会，为理想奋斗，为谋生考量，薪酬均为重要的衡量标准和不可或缺的物质基础。对薪酬的各异观感，源于多元参照系的存在，人们对“加工资”的期许，在于自我纵向比较的考虑，而基于社会收入差距的感慨，则与整体结构差异与资源分配有关。而后者，显然是社会成员收入分配体验中更为决定性的因素。
官方报告得到的数据与结论，契合公众对于自身薪酬的个人体验，二者所共同勾勒出的，是当下收入分配领域改革的迫切性与艰难度。应当看到，除了更刺激眼球的企业高管与农民工的收入差距数值，还有结构性的收入分配问题值得关注。薪酬差距加大，作为统计学上的客观表现，其所呈现出来的很大一部分可能并非市场正常调节的结果。不同地域，不同行业，不同职业身份的收入差异，有政策藩篱的制约，也有改革待深化的困境。
《中国薪酬发展报告》中提到，部分行业工资上涨过快、高管职工收入差距千倍，造成不同行业、不同职位收入差距加大。一句话引出事关收入分配的两个核心问题：首先是因行业差异导致的收入差异，有社会资源配置的不均而出现的前置分配困境，如专家所言，“部分行业企业通过垄断获得超额利润，而一些低端行业处在激烈竞争中，生产经营环境也不太好，这是根本性的问题”。一些企业特别是部分国有企业，税后利润没有上缴或者上缴很少，导致一些行业间收入存在较大的差距。其次则是企业内部薪酬决定机制的无法奏效。企业高管，特别是一些国企、央企高管，近些年的巨额年薪、且增幅惊人，与实质意义的自定薪酬现状脱不开干系。
应当说，改变国民收入分配的不合理现状，一直是国家层面改革的努力方向。2001年国家提出收入分配体制改革，自2004年发改委正式酝酿改革方案以来，也已经过去8个年头，但具体改革方案至今难产。据《南方日报》报道，2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，均未获得通过，年初，国务院常务会议将“制定收入分配制度改革总体方案”列于2012年要完成的七项主要任务之首，日前召开的国务院常务会议，仍将收入分配改革总体方案作为第四季度的重点工作。
反映真问题的统计数据与结论，需要从坊间话题提升为公共决策的有益参考。公众对收入分配改革的期待无须赘述，诚望这一寄托各界良多期待的改革方案，能用有效举措切实回应社会成员的核心诉求。直面社会贫富差距，不仅事关个人生活体验，亦为社会公平正义之所系。
【广东省省情调查研究中心】