蔡继明:应谨慎处理小产权房
2012-10-25 来源：人民网
现行土地制度实际阻碍了城市化
谈及土地使用制度改革方案，蔡继明认为，应当首先允许土地制度上的多元所有制，也就是公有制为主，多种所有制并存。“这些领域是不是可以考虑实行私有和个人所有，比如宅基地，它不是公共利益，房子是私人财产，宅基地为什么一定要实行国有或者集体所有呢？有大量的私营企业现在使用的都是国有的土地，为什么只能使用国有土地，不能使用集体土地呢？甚至不能使用私人的土地呢？”
此外，他建议保证集体土地和城市国有土地要做到同地同权同价，在此前提下，应该允许农民在自己的建设用地上搞建设，包括小产权房，也包括农民自主开发的一些工业、商业、旅游、教育等等设施。
他举例说，北京昌平郑各庄的建设已经达到城镇级别，“聚集了将近两三万外来人口”，甚至还有许多五星级酒店，但因为它是集体土地，在法律意义上，吸引外来人口、卖房、贷款抵押等行为都是违法的，这个事实会阻碍当地的进一步发展。
土地制度还会从另外一方面阻碍城市化进程。蔡继明认为，城市政府有很强的动力把农民招进城市作为廉价劳动力使用，却没有积极性把他们变成城市居民，因为这增加了财政支出的压力。把从土地获取收益的权利限制在地方政府手中，很容易造成这种分配不公及待遇迥异的现状。
蔡继明说，土地制度改革应当真正体现农民以及城市居民对土地的使用和占有所能够带来的收益。
谨慎处理小产权房 可考虑合法化
蔡继明表示，据全国各地不完全统计，小产权房合计大概达到60-70亿平方米，相当于城市房地产建设10年左右的总和；而住进小产权房的人，虽然不排除有一些社会名流、党政干部和公务员，但绝大部分是城市中低收入阶层。“城市这么高的房价下买不起房子，去购买小产权房是一种合理、理性的选择。”
保障房的大规模建设从去年才开始，但远水解不了近渴，蔡继明认为，恰恰是不少小产权房为大量进城务工农民、外来工作人员和刚刚毕业的大学生提供了住处，“在某种程度上弥补了政府保障房建设不足的缺陷”。
他强调，对小产权房的处理“一定要谨慎”，要本着构建和谐社会的原则，要照顾到农民的利益，也要照顾到已经买房的这些户主的利益，更要着眼于改革、法律的完善，而不能完全用现有法律机械、教条地一刀切，宣布“这全都是违法”。他认为，当前对小产权房的处理、整治，是考验政府执政能力的一个重要课题。
【www.gdsqzx.com.cn】
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谈及土地使用制度改革方案，蔡继明认为，应当首先允许土地制度上的多元所有制，也就是公有制为主，多种所有制并存。“这些领域是不是可以考虑实行私有和个人所有，比如宅基地，它不是公共利益，房子是私人财产，宅基地为什么一定要实行国有或者集体所有呢？有大量的私营企业现在使用的都是国有的土地，为什么只能使用国有土地，不能使用集体土地呢？甚至不能使用私人的土地呢？”
此外，他建议保证集体土地和城市国有土地要做到同地同权同价，在此前提下，应该允许农民在自己的建设用地上搞建设，包括小产权房，也包括农民自主开发的一些工业、商业、旅游、教育等等设施。
他举例说，北京昌平郑各庄的建设已经达到城镇级别，“聚集了将近两三万外来人口”，甚至还有许多五星级酒店，但因为它是集体土地，在法律意义上，吸引外来人口、卖房、贷款抵押等行为都是违法的，这个事实会阻碍当地的进一步发展。
土地制度还会从另外一方面阻碍城市化进程。蔡继明认为，城市政府有很强的动力把农民招进城市作为廉价劳动力使用，却没有积极性把他们变成城市居民，因为这增加了财政支出的压力。把从土地获取收益的权利限制在地方政府手中，很容易造成这种分配不公及待遇迥异的现状。
蔡继明说，土地制度改革应当真正体现农民以及城市居民对土地的使用和占有所能够带来的收益。
谨慎处理小产权房 可考虑合法化
蔡继明表示，据全国各地不完全统计，小产权房合计大概达到60-70亿平方米，相当于城市房地产建设10年左右的总和；而住进小产权房的人，虽然不排除有一些社会名流、党政干部和公务员，但绝大部分是城市中低收入阶层。“城市这么高的房价下买不起房子，去购买小产权房是一种合理、理性的选择。”
保障房的大规模建设从去年才开始，但远水解不了近渴，蔡继明认为，恰恰是不少小产权房为大量进城务工农民、外来工作人员和刚刚毕业的大学生提供了住处，“在某种程度上弥补了政府保障房建设不足的缺陷”。
他强调，对小产权房的处理“一定要谨慎”，要本着构建和谐社会的原则，要照顾到农民的利益，也要照顾到已经买房的这些户主的利益，更要着眼于改革、法律的完善，而不能完全用现有法律机械、教条地一刀切，宣布“这全都是违法”。他认为，当前对小产权房的处理、整治，是考验政府执政能力的一个重要课题。
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