李忠杰：清醒认识和驾驭改革的三大规律
2012-11-12 来源：中国共产党新闻网
二、改革的整体性协同规律
社会主义改革不是对社会某一领域和某一方面的完善和修补，而是对传统体制的全面改造，是从宏观的微观的全方位综合治理，是对社会物质关系和思想关系的深刻变革。参加改革的是整个党及其领导下的千千万万人民，是不同部门、不同职业的人们组成的浩浩荡荡的改革大军。因此，改革不仅是一个统一的整体，而且是一个复杂的大系统。制约和决定其运行状态的基本规律之一，便是整体怀协同规律。
改革的整体性，表现在每个领域、每个部门的改革互相联系、互相制约，构成一个统一的整体；每个区域的改革也互相联系、互相制约，在空间上构成一个统一的整体；由各领域、各部门各地区结合而成的改革整体，具有任何子系统所不能取代的整体功能；每个部门和局部的改革都不能脱离整个系统，而整个系统的改革又影响和决定着部分和局部的改革。
改革的整体性决定了改革的各个部分之间具有密切的协同关系。即各部分的改革不能孤立进行，而必须互相配合，在规模和速度上保持大致均衡的关系，既要有重点突破，又要有整体推进，各部分之间互相呼应，协同运动，使改革沿着有序化的方向发展。当然，这种协同，不是静态的平衡，而是动态的协同。而且这种整体的和谐、匀称、协调的状态不是天然就有的，而是需要通过自觉的调节、控制和协同的方式才能形成。如果不能自觉地实行协同，改革就不可能有序、稳定和持续地进行。
这种整体性协同规律，如果用图表表示，是一个“向心——辐射模型”。它对改革各组成部分之间的协同有如下要求：
一是坚持以经济改革为中心，其他各方面的改革围绕经济改革进行，实现经济改革与其他改革的协同。只有经济体制改革顺利推进和取得成功，其他改革才能相应推进和取得成功。其他改革都要面向中心，服从和配合于经济体制改革。经济体制改革也要主动向外辐射和输出能量、要求，积极推动和开展其他各个领域的改革，形成万紫千红的局面。中心与外围，互相作用，互相配合。主次关系不能颠倒，也不能脱节。
30多年来，中国的改革开放之所以取得巨大成就，一个重要的原因，就是始终坚持以经济建设为中心，把经济体制改革作为最重要的改革牢牢抓住不放，同时相应地开展其他领域和方面的改革。而其他一些曾经的社会主义国家改革的失败或转向，与没有处理好这种关系大有关系。
二是坚持谨慎而又果敢地推动政治体制改革，实行政治体制改革与经济体制改革和其他各项改革的协同。在“向心——辐射模型”中，政治体制改革不处在中心地位。与其他改革一样，它也要围绕经济体制改革进行，受经济体制改革支配，为经济体制改革服务，如果颠倒这个关系，改革就很可能失败。戈尔巴乔夫改革的失败证明了这一点。另一方面，政治体制改革虽不在中心，但作为上层建筑，却处于一种层高临下的态势，并且相当程度上决定着经济体制改革和其他改革的命运。政治体制不改革，或者失败了，都可能对经济体制改革或其他改革产生致命的影响。
如何处理好经济体制改革与政治体制改革的关系，是整体性协同规律中最需要处理好、但也最难处理的一对关系。经济体制变动了，必然要求上层建筑进行变动，这是基本常识。但问题是怎么把握这种变动的关系和程度。政治体制改革与经济体制改革必须相适应。但是不是同步关系？很多人都认为是同步。但其实，只能是有限同步，或适度“错步”，而不可能完全同步。某些个别的政治体制改革会早于经济体制改革外，多数政治体制改革则会稍稍滞后于经济体制改革。从整体而言，政治体制改革与经济体制改革应保持“慢半拍、浅三分”的关系。慢一点，浅一点，就比较顺利；如果同步、甚至超前，改革的难度就会成倍增长，甚至导致翻船。当然，也不是过于滞后。过于滞后也会影响经济体制改革。
三是坚持在各项改革的周围形成一种改革的“意识场”，以无形的方式促进改革的整体协同。场是物理学的一个概念，如磁场、引力场等等。它不是实物，看不见摸不着，但却客观存在，充满于整个空间，并具有传递相互作用的能力。用场论看改革，围绕着改革，也存在一种“场”，不过是一种特殊的场，我称之为“意识场”，即由人们的思想观念所组成的意识环境，包括对于改革的认识和态度，也包括其他有关社会生活、社会行为的观念意识。这种“意识场”，处在“向心——辐射模型”的最外围，但对改革却起着潜在的但却非常重要的影响和作用。如果围绕改革的是一种积极、进取、向上、开拓、创新的意识场，改革就能在一种较好的意识和舆论氛围中进行；反之，如果围绕改革的是一种消极、无为、软弱、保守、冷漠、僵化的意识场，那么，改革的生气就会在冰冷的氛围中湮没。
十一届三中全会前后进行的关于真理标准问题的大讨论，推动全党确立起马克思主义的思想路线，对于改革开放的一路推进，起了极为重要的作用。正是在解放思想、实事求是、与时俱进的精神指导下，全党全社会形成了一种上下同心协同改革的意识场，使改革开放得以在良好的氛围中进行。
当然，从目前的状态来看，由于种种复杂的原因，中国社会也正在出现和弥漫开一种“改革疲劳症”。对于改革的质疑之声加大，坚持改革的热情下降，推进改革的动力减弱。这种“意识场”的变化，对中国改革开放的继续进行，将会产生不可轻视的消极影响，必须及时给予高度的警惕。
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社会主义改革不是对社会某一领域和某一方面的完善和修补，而是对传统体制的全面改造，是从宏观的微观的全方位综合治理，是对社会物质关系和思想关系的深刻变革。参加改革的是整个党及其领导下的千千万万人民，是不同部门、不同职业的人们组成的浩浩荡荡的改革大军。因此，改革不仅是一个统一的整体，而且是一个复杂的大系统。制约和决定其运行状态的基本规律之一，便是整体怀协同规律。
改革的整体性，表现在每个领域、每个部门的改革互相联系、互相制约，构成一个统一的整体；每个区域的改革也互相联系、互相制约，在空间上构成一个统一的整体；由各领域、各部门各地区结合而成的改革整体，具有任何子系统所不能取代的整体功能；每个部门和局部的改革都不能脱离整个系统，而整个系统的改革又影响和决定着部分和局部的改革。
改革的整体性决定了改革的各个部分之间具有密切的协同关系。即各部分的改革不能孤立进行，而必须互相配合，在规模和速度上保持大致均衡的关系，既要有重点突破，又要有整体推进，各部分之间互相呼应，协同运动，使改革沿着有序化的方向发展。当然，这种协同，不是静态的平衡，而是动态的协同。而且这种整体的和谐、匀称、协调的状态不是天然就有的，而是需要通过自觉的调节、控制和协同的方式才能形成。如果不能自觉地实行协同，改革就不可能有序、稳定和持续地进行。
这种整体性协同规律，如果用图表表示，是一个“向心——辐射模型”。它对改革各组成部分之间的协同有如下要求：
一是坚持以经济改革为中心，其他各方面的改革围绕经济改革进行，实现经济改革与其他改革的协同。只有经济体制改革顺利推进和取得成功，其他改革才能相应推进和取得成功。其他改革都要面向中心，服从和配合于经济体制改革。经济体制改革也要主动向外辐射和输出能量、要求，积极推动和开展其他各个领域的改革，形成万紫千红的局面。中心与外围，互相作用，互相配合。主次关系不能颠倒，也不能脱节。
30多年来，中国的改革开放之所以取得巨大成就，一个重要的原因，就是始终坚持以经济建设为中心，把经济体制改革作为最重要的改革牢牢抓住不放，同时相应地开展其他领域和方面的改革。而其他一些曾经的社会主义国家改革的失败或转向，与没有处理好这种关系大有关系。
二是坚持谨慎而又果敢地推动政治体制改革，实行政治体制改革与经济体制改革和其他各项改革的协同。在“向心——辐射模型”中，政治体制改革不处在中心地位。与其他改革一样，它也要围绕经济体制改革进行，受经济体制改革支配，为经济体制改革服务，如果颠倒这个关系，改革就很可能失败。戈尔巴乔夫改革的失败证明了这一点。另一方面，政治体制改革虽不在中心，但作为上层建筑，却处于一种层高临下的态势，并且相当程度上决定着经济体制改革和其他改革的命运。政治体制不改革，或者失败了，都可能对经济体制改革或其他改革产生致命的影响。
如何处理好经济体制改革与政治体制改革的关系，是整体性协同规律中最需要处理好、但也最难处理的一对关系。经济体制变动了，必然要求上层建筑进行变动，这是基本常识。但问题是怎么把握这种变动的关系和程度。政治体制改革与经济体制改革必须相适应。但是不是同步关系？很多人都认为是同步。但其实，只能是有限同步，或适度“错步”，而不可能完全同步。某些个别的政治体制改革会早于经济体制改革外，多数政治体制改革则会稍稍滞后于经济体制改革。从整体而言，政治体制改革与经济体制改革应保持“慢半拍、浅三分”的关系。慢一点，浅一点，就比较顺利；如果同步、甚至超前，改革的难度就会成倍增长，甚至导致翻船。当然，也不是过于滞后。过于滞后也会影响经济体制改革。
三是坚持在各项改革的周围形成一种改革的“意识场”，以无形的方式促进改革的整体协同。场是物理学的一个概念，如磁场、引力场等等。它不是实物，看不见摸不着，但却客观存在，充满于整个空间，并具有传递相互作用的能力。用场论看改革，围绕着改革，也存在一种“场”，不过是一种特殊的场，我称之为“意识场”，即由人们的思想观念所组成的意识环境，包括对于改革的认识和态度，也包括其他有关社会生活、社会行为的观念意识。这种“意识场”，处在“向心——辐射模型”的最外围，但对改革却起着潜在的但却非常重要的影响和作用。如果围绕改革的是一种积极、进取、向上、开拓、创新的意识场，改革就能在一种较好的意识和舆论氛围中进行；反之，如果围绕改革的是一种消极、无为、软弱、保守、冷漠、僵化的意识场，那么，改革的生气就会在冰冷的氛围中湮没。
十一届三中全会前后进行的关于真理标准问题的大讨论，推动全党确立起马克思主义的思想路线，对于改革开放的一路推进，起了极为重要的作用。正是在解放思想、实事求是、与时俱进的精神指导下，全党全社会形成了一种上下同心协同改革的意识场，使改革开放得以在良好的氛围中进行。
当然，从目前的状态来看，由于种种复杂的原因，中国社会也正在出现和弥漫开一种“改革疲劳症”。对于改革的质疑之声加大，坚持改革的热情下降，推进改革的动力减弱。这种“意识场”的变化，对中国改革开放的继续进行，将会产生不可轻视的消极影响，必须及时给予高度的警惕。
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