从“广州奖”出发，探寻美丽城市真谛
2012-11-19 来源：南方都市报
11月16日晚，首届广州国际城市创新奖(以下简称“广州奖”)颁奖活动在广州大剧院举行，包括土耳其的科贾埃利、马拉维的首都利隆圭、韩国首尔、加拿大温哥华和奥地利维也纳在内的5座城市分获5个城市创新奖项。作为广州市政府与世界城市和地方政府组织(U C LG )、世界大都市协会之间密切合作的产物，广州奖创立的目的，旨在表彰城市和地方政府在城市创新领域中的成功实践。借用十八大报告中“美丽中国”的说法，设立广州奖，就是要建设更多的“美丽城市”。
对于经历了30年疾速发展的广州而言，在时下推出针对城市治理创新与发展的奖项，可谓一石二鸟。首先，作为国家级中心城市，拥有1600万人口和2000亿美元G D P规模的广州市，通过设立“广州奖”这样一个全球城市交流的合作平台，对于提升广州自身在全球范围的知名度和形象，势必有着不可小觑的影响。而与此同时，广州市在城市发展进程中所遭遇的经济、交通、灾害、环境等等方面的治理危机，也亟须通过与全球范围的其他城市频繁交流，来获取更多的治理经验。
而不容抹杀的是，过去30年间，广州的人口规模增加了3倍，面积扩大了十数倍，在应对公共交通、公共卫生、公共教育和公共文化等方面的问题时，已经积攒了一定的有价值经验。稍早之前，广州BR T系统荣获《联合国气候变化框架公约》秘书处的推介，也表明了广州在应对交通拥堵问题时所作出的宝贵探索得到了国际社会的肯定。而致力于解决城市中低收入阶层住房问题的保障房工程，则同样得到了“广州奖”评委们的一致认可。
因此，在“城市病”侵袭全球各个城市的当前，广州联合U C LG和世界大都市协会推出“广州奖”的举措是有资质和必要的。只不过，对于包括广州在内的中国各大都市而言，举办或者承接一次国际盛会总是容易的，但问题的关键在于，如何通过举办活动来真正汲取城市发展和治理的有效经验。毕竟，中国社会里的城市公共治理在吸收具体的先进经验时，往往没有显得那么的积极。
城市，如果说拥有其灵魂的话，那必然在于聚集了一群有血有肉的人类。一如广州市市长陈建华在昨日的“市长论坛”中强调的，“以人为本”是城市发展的要义所在。然而，作为一种移民城市，诸如广州这样的超级城市，聚集的人群来自各个地域、领域和行业。换言之，人与人之间是有区别的，但公共服务应该是一视同仁的。
在现代化、城市化的进程中，城市公民身份的形成乃作为一个重要标志呈现，它所体现的正是公民与城市之间的权责关系，即城市需要为公民提供均等的公共服务和权利，而公民则有为城市的发展履行缴税等等义务。这其中，“一视同仁”无可争议地被置于核心位置。然而，纵览广州的概况，1600万人口中户籍人口与非户籍人口的比例接近1：1，这一点，与现代城市的要义显然有些格格不入。而这，也提醒我们，局部的、技术性的治理经验并不能真正确保一个“美丽广州”的出现，只有践行了昨日论坛上立陶宛维尔纽斯和南非约翰内斯堡市长所不约而同强调的“一视同仁”的原则，美丽的广州才会渐渐到来。
当然，要想获得一座美丽的城市，不能仅仅由政府在推动。更重要的，在于城市发展的主导方——— 政府能够搭建一个能够容纳各方意见的平台，共同为之努力。正如“广州奖”的创立，提供的是一个网罗全球范围城市治理经验的机遇，这属于向外获得经验；而政府与本地居民的积极主动，乃至形成制度性的沟通平台，则属于向内收集意见。不论向内还是向外，偏废其一显然都是不可取的，充满挑战的城市治理问题，需要的是全面的、系统的应对措施。就此而言，我们祝贺“广州奖”的成功创立，也期待本地性的城市论坛能够如潮涌现，为建设一个美丽广州共同献言献策。
【www.gdsqzx.com.cn】
对于经历了30年疾速发展的广州而言，在时下推出针对城市治理创新与发展的奖项，可谓一石二鸟。首先，作为国家级中心城市，拥有1600万人口和2000亿美元G D P规模的广州市，通过设立“广州奖”这样一个全球城市交流的合作平台，对于提升广州自身在全球范围的知名度和形象，势必有着不可小觑的影响。而与此同时，广州市在城市发展进程中所遭遇的经济、交通、灾害、环境等等方面的治理危机，也亟须通过与全球范围的其他城市频繁交流，来获取更多的治理经验。
而不容抹杀的是，过去30年间，广州的人口规模增加了3倍，面积扩大了十数倍，在应对公共交通、公共卫生、公共教育和公共文化等方面的问题时，已经积攒了一定的有价值经验。稍早之前，广州BR T系统荣获《联合国气候变化框架公约》秘书处的推介，也表明了广州在应对交通拥堵问题时所作出的宝贵探索得到了国际社会的肯定。而致力于解决城市中低收入阶层住房问题的保障房工程，则同样得到了“广州奖”评委们的一致认可。
因此，在“城市病”侵袭全球各个城市的当前，广州联合U C LG和世界大都市协会推出“广州奖”的举措是有资质和必要的。只不过，对于包括广州在内的中国各大都市而言，举办或者承接一次国际盛会总是容易的，但问题的关键在于，如何通过举办活动来真正汲取城市发展和治理的有效经验。毕竟，中国社会里的城市公共治理在吸收具体的先进经验时，往往没有显得那么的积极。
城市，如果说拥有其灵魂的话，那必然在于聚集了一群有血有肉的人类。一如广州市市长陈建华在昨日的“市长论坛”中强调的，“以人为本”是城市发展的要义所在。然而，作为一种移民城市，诸如广州这样的超级城市，聚集的人群来自各个地域、领域和行业。换言之，人与人之间是有区别的，但公共服务应该是一视同仁的。
在现代化、城市化的进程中，城市公民身份的形成乃作为一个重要标志呈现，它所体现的正是公民与城市之间的权责关系，即城市需要为公民提供均等的公共服务和权利，而公民则有为城市的发展履行缴税等等义务。这其中，“一视同仁”无可争议地被置于核心位置。然而，纵览广州的概况，1600万人口中户籍人口与非户籍人口的比例接近1：1，这一点，与现代城市的要义显然有些格格不入。而这，也提醒我们，局部的、技术性的治理经验并不能真正确保一个“美丽广州”的出现，只有践行了昨日论坛上立陶宛维尔纽斯和南非约翰内斯堡市长所不约而同强调的“一视同仁”的原则，美丽的广州才会渐渐到来。
当然，要想获得一座美丽的城市，不能仅仅由政府在推动。更重要的，在于城市发展的主导方——— 政府能够搭建一个能够容纳各方意见的平台，共同为之努力。正如“广州奖”的创立，提供的是一个网罗全球范围城市治理经验的机遇，这属于向外获得经验；而政府与本地居民的积极主动，乃至形成制度性的沟通平台，则属于向内收集意见。不论向内还是向外，偏废其一显然都是不可取的，充满挑战的城市治理问题，需要的是全面的、系统的应对措施。就此而言，我们祝贺“广州奖”的成功创立，也期待本地性的城市论坛能够如潮涌现，为建设一个美丽广州共同献言献策。
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