广东社会建设大方向非常正确
    南方日报：郑教授，您是从什么时候开始关注广东的？
    郑永年：邓小平同志到南方视察后，我就一直在关注广东，从来都没有中断过。我去过广东很多地方调研，包括富裕的地方和贫穷的地方。在我眼里，广东是两个“广东”，一个是珠三角的“广东”，另一个是珠三角以外的“广东”。
    我的老朋友傅高义（哈佛大学费正清东亚研究中心前主任，记者注）之前关注到广东先行一步的改革，为此撰写了很好的著作，他现在老了，叮嘱我继续关注广东。我关注广东还有一个很现实的原因就是：广东距离新加坡很近，彼此的合作也很多。
    南方日报：您如何评价广东的社会建设？
    郑永年：广东社会建设大的方向非常正确，一是大力发展公共服务，比如提高医疗、社会保障、教育、公共住房等方面的保障水平；第二是培育发展社会组织。就广东来说，社会领域的改革还可以再快一点。
    在经济体制改革中，政府向企业放权，这一项广东做得不错，要继续深化完善。在社会体制改革中，政府要向社会放权。要注意的是，政府在向社会下放权力的同时，类似于政府要监管企业一样，也要考虑如何监管社会，从一开始就建立监管机制，放权和监管同时推进。
    广东其实已经注意到监管的重要性了，下一步要快速推进，通过法治来监管社会。法治基础上的社会力量才是好的社会力量。
    南方日报：政府与社会之间如何更好地实现良性互动？
    郑永年：这方面广东一直都在积极地探索，也派出了考察团到新加坡学习，借鉴了新加坡的一些做法。政府和社会之间要有边界，政府要提供公共服务，允许社会自己组织起来。例如在新加坡，政府提供公共服务做得很好，同时新加坡的很多审批权都在社会组织手里，政府把权力下放给社会。不过，新加坡政府也很注重监管社会。
    加强政府和社会的良性互动还要考虑：怎样建立起政府和民众之间的有机联系，社会怎样参与到政府事务中，使政府决策过程更透明化等等，总之需要建立由很多单个机制组成的综合机制。

 

【广东省省情调查研究中心】

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