既要摸着石头 也要顶层设计
2012-12-20 来源：人民网-人民日报
中央经济工作会议提出
要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要坚持有效的改革路径，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。
改革，是经济社会蓬勃发展的动力；深化改革，是加快转变经济发展方式的关键。
在十八大报告强调全面深化经济体制改革之后，刚刚闭幕的中央经济工作会议又对改革的方向、路径做出新的表述，提出了一系列新要求。
深入研究顶层设计和总体规划是当务之急
把握当今中国的变化，是改革何去何从的重要依据。
综合国力大幅提升、从世界第六大经济体上升为世界第二大经济体、人民生活水平显著提高……我国经济社会发展取得巨大成就，而这些成就的取得都与30多年的改革开放密不可分。对于中国经济社会发展来说，改革是最大的“红利”，已经成为人们的共识。
但我国发展仍面临不少风险和挑战。从国际看，全球经济形势错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍在延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫压力加大。从国内看，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出……
“与前一阶段相比，如今的国际环境发生了重大变化，国内公共需求结构明显变化。发展的内外环境变化使国内经济发展方式转型压力不断加大，过去‘头痛医头，脚痛医脚’、‘单兵突进’式的改革方式，已经难以适应新形势，也无法应对新挑战，制定改革的顶层设计和总体规划已经成为当务之急。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，“而特别强调深入研究改革的顶层设计和总体规划，正是此次中央经济工作会议的一大亮点。”
“如果说前30多年的改革，主要是为了提高经济总量，改革阻力小；那么今后的改革则主要是为了提高经济质量，原有的发展模式要被打破，原有的分配方式也面临改变，改革阻力明显增大。改革的顶层设计和总体规划，应当充分考虑这一目标因素。”中国社会科学院经济研究所宏观室主任张晓晶认为。
如今，改革进入“深水区”、“攻坚期”。所谓的“深化改革”，正是在啃那些渐进式改革进程中形成的“硬骨头”。推进一项改革，往往涉及多方的利益调整；化解一种矛盾，很可能要触及许多其他矛盾。“在经济深度转型调整、利益矛盾更加突出的背景下，中央经济工作会议提出，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革，就是要把握改革的主动性。这非常及时。”迟福林认为。
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要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要坚持有效的改革路径，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。
改革，是经济社会蓬勃发展的动力；深化改革，是加快转变经济发展方式的关键。
在十八大报告强调全面深化经济体制改革之后，刚刚闭幕的中央经济工作会议又对改革的方向、路径做出新的表述，提出了一系列新要求。
深入研究顶层设计和总体规划是当务之急
把握当今中国的变化，是改革何去何从的重要依据。
综合国力大幅提升、从世界第六大经济体上升为世界第二大经济体、人民生活水平显著提高……我国经济社会发展取得巨大成就，而这些成就的取得都与30多年的改革开放密不可分。对于中国经济社会发展来说，改革是最大的“红利”，已经成为人们的共识。
但我国发展仍面临不少风险和挑战。从国际看，全球经济形势错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍在延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫压力加大。从国内看，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出……
“与前一阶段相比，如今的国际环境发生了重大变化，国内公共需求结构明显变化。发展的内外环境变化使国内经济发展方式转型压力不断加大，过去‘头痛医头，脚痛医脚’、‘单兵突进’式的改革方式，已经难以适应新形势，也无法应对新挑战，制定改革的顶层设计和总体规划已经成为当务之急。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，“而特别强调深入研究改革的顶层设计和总体规划，正是此次中央经济工作会议的一大亮点。”
“如果说前30多年的改革，主要是为了提高经济总量，改革阻力小；那么今后的改革则主要是为了提高经济质量，原有的发展模式要被打破，原有的分配方式也面临改变，改革阻力明显增大。改革的顶层设计和总体规划，应当充分考虑这一目标因素。”中国社会科学院经济研究所宏观室主任张晓晶认为。
如今，改革进入“深水区”、“攻坚期”。所谓的“深化改革”，正是在啃那些渐进式改革进程中形成的“硬骨头”。推进一项改革，往往涉及多方的利益调整；化解一种矛盾，很可能要触及许多其他矛盾。“在经济深度转型调整、利益矛盾更加突出的背景下，中央经济工作会议提出，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革，就是要把握改革的主动性。这非常及时。”迟福林认为。
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