提升风险抵御能力，确保农民收入增长
2012-12-24 来源：南方都市报
为期两天的中央农村工作会议22日在京闭幕。会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。会议指出明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”。
不管目前中国城镇化程度有多高，作为一个农业大国这个客观现实仍然没有变，三农问题，依旧是影响着中国未来的巨大变量，因此，中央对农民收入增长的重视不言而喻。
要确保农民收入增长，就必须先了解农民的收入来源，并一一分析这些收入来源存在的问题。首先，经营性收入，这一部分收入要增长，除了收成之外，还要取决于投入的成本，土地种植面积，以及种植技术的水平等；第二，工资性收入，这一点取决于农民务工的工种与职业，这一部分收入由于受制于劳动力的市场需求，短期内很难有大的变化；第三，土地财产性收入方面，就目前的土地政策来说，限制很大，难有拓展空间———当然，如果能够调整国家征地垄断土地市场的制度，让集体土地也能够进入土地市场，将会直接让农民较好地获益；第四，政府的转移性收入一点，财政虽不断地加大投入，并逐年增长，但面对庞大的农民数量基数，都仅是杯水车薪。因此，从收入构成的角度看，要使得农民收入呈现较快增长，最根本的还是要依靠经营性收入，而经营性收入目前的最大问题就是风险问题。
目前我国农业现代化滞后依然是短板，农业综合生产成本上升，农业种植利润空间微薄，另外农民直接面对着国际竞争的真枪真刀，内外部环境都十分严峻，风险越来越大。因此，亟须一整套完善的配套措施，来保证农民的利益与积极性，其中最关键的一点，就是提升他们的风险抵御能力。这里的风险，不仅仅是自然风险，还包括市场风险，而且后者甚至更为重要。自然风险，如果不是特别严重的干旱洪涝等，一般的农民还可克服。但如果是市场风险，这对于广大农民来说，却是难以抵挡的。由于农民的分散性与对市场信息获取渠道的匮乏，很容易成为市场风险的最大受害者。我们常常能在新闻中见到各地的农民，收成良好却无法收益，各种农作物甚至烂在地里，这些情况的屡屡发生，往往都是因为市场信息以及市场能力的缺乏，从而致使农民蒙受巨大损失。
所以，要确保农民收入增长，确切地说是经营性收入的增长，就必须帮助这部分农民卸去肩上潜在的各种巨大风险。提升农民的风险抵御能力，从外部因素来说，就是政府的农业投入与保障；从内部因素来说，除了继续大力加强农业的现代化程度之外，更要提高农民个人的现代化程度，提升技能水平、拓宽信息来源、增强市场意识。
这就要求政府必须加大投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；控制农业生产成本，稳定生产资料的市场价格；增加农业补贴，完善一系列强农惠农富农财税政策。另外，在农业制度与组织上，正如农业部部长韩长赋所说，要加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，要着力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。第三，建设农业信息服务体系，改变农民信息不对称的弱势，拓展更大的交易市场，减少农产品流通环节，确保更多的利润能够留住农民手中。最后，要尊重农民的自主性，在保障农民权益基础上，充分调动农民的积极性，在自愿的基础上，加快土地流转。
“保供增收惠民生”是目的，“改革创新添活力”是手段，手段的实施是为了目的的实现。而从中国三农问题的现实出发，对于农民来说，减少风险无疑就能够极大地使之添活力，然后促进保供增收。
【www.gdsqzx.com.cn】
不管目前中国城镇化程度有多高，作为一个农业大国这个客观现实仍然没有变，三农问题，依旧是影响着中国未来的巨大变量，因此，中央对农民收入增长的重视不言而喻。
要确保农民收入增长，就必须先了解农民的收入来源，并一一分析这些收入来源存在的问题。首先，经营性收入，这一部分收入要增长，除了收成之外，还要取决于投入的成本，土地种植面积，以及种植技术的水平等；第二，工资性收入，这一点取决于农民务工的工种与职业，这一部分收入由于受制于劳动力的市场需求，短期内很难有大的变化；第三，土地财产性收入方面，就目前的土地政策来说，限制很大，难有拓展空间———当然，如果能够调整国家征地垄断土地市场的制度，让集体土地也能够进入土地市场，将会直接让农民较好地获益；第四，政府的转移性收入一点，财政虽不断地加大投入，并逐年增长，但面对庞大的农民数量基数，都仅是杯水车薪。因此，从收入构成的角度看，要使得农民收入呈现较快增长，最根本的还是要依靠经营性收入，而经营性收入目前的最大问题就是风险问题。
目前我国农业现代化滞后依然是短板，农业综合生产成本上升，农业种植利润空间微薄，另外农民直接面对着国际竞争的真枪真刀，内外部环境都十分严峻，风险越来越大。因此，亟须一整套完善的配套措施，来保证农民的利益与积极性，其中最关键的一点，就是提升他们的风险抵御能力。这里的风险，不仅仅是自然风险，还包括市场风险，而且后者甚至更为重要。自然风险，如果不是特别严重的干旱洪涝等，一般的农民还可克服。但如果是市场风险，这对于广大农民来说，却是难以抵挡的。由于农民的分散性与对市场信息获取渠道的匮乏，很容易成为市场风险的最大受害者。我们常常能在新闻中见到各地的农民，收成良好却无法收益，各种农作物甚至烂在地里，这些情况的屡屡发生，往往都是因为市场信息以及市场能力的缺乏，从而致使农民蒙受巨大损失。
所以，要确保农民收入增长，确切地说是经营性收入的增长，就必须帮助这部分农民卸去肩上潜在的各种巨大风险。提升农民的风险抵御能力，从外部因素来说，就是政府的农业投入与保障；从内部因素来说，除了继续大力加强农业的现代化程度之外，更要提高农民个人的现代化程度，提升技能水平、拓宽信息来源、增强市场意识。
这就要求政府必须加大投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；控制农业生产成本，稳定生产资料的市场价格；增加农业补贴，完善一系列强农惠农富农财税政策。另外，在农业制度与组织上，正如农业部部长韩长赋所说，要加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，要着力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。第三，建设农业信息服务体系，改变农民信息不对称的弱势，拓展更大的交易市场，减少农产品流通环节，确保更多的利润能够留住农民手中。最后，要尊重农民的自主性，在保障农民权益基础上，充分调动农民的积极性，在自愿的基础上，加快土地流转。
“保供增收惠民生”是目的，“改革创新添活力”是手段，手段的实施是为了目的的实现。而从中国三农问题的现实出发，对于农民来说，减少风险无疑就能够极大地使之添活力，然后促进保供增收。
【www.gdsqzx.com.cn】