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2012广东省地方服务型政府建设系列调研报告
2013-1-25 来源:省情中心
一、我省地方政府公共服务总体满意度持续提升
全省地方政府公共服务总体满意度为70.99分,处于良好水平,较上年(2011年70.4分)提高0.59分。表明,近几年来省委、省政府高度重视公共服务发展和加快推进以改善民生为重点的社会建设;始终坚持经济发展与改善民生共进的指导方针,深入贯彻落实“加快转型升级、建设幸福广东,加强社会建设、创新社会管理”等一系列重大决策部署;大力实施珠三角《规划纲要》,积极推进基本公共服务均等化,着力创新改善民生幸福的制度措施,扎实解决“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”问题,各项公共服务建设和改善民生方面持续取得新成效,改革发展的成果普惠民生,得到广大人民群众的明显感知和充分肯定,人民群众满意度和幸福感不断提高。
二、公用事业、供电服务依旧是公共服务体系建设的亮点,连续四年位居十大公共服务领域和40项具体政府公共服务第一位。公共安全连续两年成为公共服务供给中的“最短板”,食品药品安全公众最不满意。
1.在调查的十大类公共服务领域中,除市政规划、环境保护、公共安全基本稳定在上年水平之外,其他类公共服务均有不同程度提升,公共卫生提升最为明显。公众对公用事业服务的满意度依然最高(75.12分),对公共教育、市场服务的满意度次之,对公共安全的满意度最低(65.78分),评价最高项与评价最低项的差距为9.34分,差距进一步扩大(2011年最大差距8.2分)。需要指出的是,与民众密切相关的公共卫生排序虽未发生变化,但满意度得分持续提升,从2010年的63.2分、2011年的68.2分上升到70.95分,涨幅较大。说明我省医疗卫生领域改革和医疗服务改善取得了积极成效,获得人民群众的感知和肯定。
2.公众对供电服务的满意度依然最高,得分为78.21分,连续四年位居40项政府公共服务第1位,较上年提高1.71分,标杆示范效应更为明显。供水(77.06分)、地铁(76.67分)、气象(74.27分)、食盐供应(74.19分)的满意度次之,社会治安(66.11分)、突发事件应急处理(65.09分)、污水处理(64.74分)、垃圾回收与处理(64.25分)、食品药品安全(62.03分)的满意度较低(参见表)。需要指出的是,广州、中山、深圳、东莞、佛山、珠海、江门、惠州、阳江、湛江、云浮、潮州、汕头、汕尾、揭阳、清远、韶关、梅州等18个地市供电服务的评价也均位列各市公共服务首位。
表 2012年40项具体公共服务满意度排序 (单位:分)
排
序 |
具体公共服务指标 |
满意度
得分 |
排序 |
具体公共服务指标 |
满意度
得分 |
1 |
供电 |
78.21 |
21 |
空气质量保护 |
70.08 |
2 |
供水 |
77.06 |
22 |
公交 |
70.06 |
3 |
地铁 |
76.67 |
23 |
城市信息化建设 |
69.95 |
4 |
气象 |
74.27 |
24 |
医疗保障 |
69.26 |
5 |
食盐供应 |
74.19 |
25 |
突发公共卫生事件应急处理 |
68.61 |
6 |
粮油供应 |
73.96 |
26 |
出租 |
68.07 |
7 |
电信 |
73.69 |
27 |
社会救助 |
67.87 |
8 |
邮政 |
73.46 |
28 |
就业保障 |
67.65 |
9 |
供气 |
73.39 |
29 |
社区医院医疗服务 |
67.47 |
10 |
城市规划 |
73.33 |
30 |
大医院医疗服务 |
67.28 |
10 |
卷烟零售 |
73.33 |
31 |
社会福利 |
67.26 |
12 |
公共教育 |
73.30 |
32 |
殡葬服务 |
67.14 |
13 |
金融服务(银行、保险) |
73.28 |
33 |
信息安全 |
66.45 |
14 |
有线电视 |
73.18 |
34 |
交通安全 |
66.13 |
15 |
图书服务 |
72.89 |
34 |
住房保障 |
66.13 |
16 |
市容建设 |
72.01 |
36 |
社会治安 |
66.11 |
17 |
文化信息服务 |
71.37 |
37 |
突发事件应急处理 |
65.09 |
18 |
基本养老保险 |
71.08 |
38 |
污水处理 |
64.74 |
19 |
长途客运 |
70.42 |
39 |
垃圾回收与处理 |
64.25 |
20 |
公共体育服务 |
70.15 |
40 |
食品药品安全 |
62.03 |
三、珠三角地区、惠州市政府公共服务满意度最高
1.从公共服务总体区域差异来看,居前的为珠三角地区,满意度为73.05分,其次为粤北地区(70.03分)、西翼地区(69.53分)和东翼地区(68.9分),珠三角地区与东翼地区差异为4.15分;从各类公共服务区域差异来看,除公用事业外,其他各类公共服务区域间最大差异也均超过3分,且居前的均为珠三角地区。
2.相比上年,除惠州市、汕尾市、揭阳市、梅州市政府公共服务总体满意度变化较大外,其他地市政府公共服务总体满意度均保持基本稳定;在21个地级以上市中,13个地市的满意度超过70分,达到良好水平,占全省21地市的61.9%;其中,惠州、江门、佛山、广州、珠海五市的总体满意度相对较高,居前五位,均为珠三角区域的城市,韶关、阳江、潮州、汕尾、云浮五市的总体满意度相对较低,居最后五位,处于经济欠发达地区。评价最高的惠州市(76.26分)比评价最低的云浮市(66.9分)高出9.36分。惠州市政府公共服务满意度较上年(2011年69.5分)提高6.76分,涨幅相当明显。江门市政府公共服务满意度持续提升,已连续三年位居全省21地市第二位,佛山市连续两年保持在第三位。
从近几年调研数据综合来看,惠州、江门、佛山、珠海等珠三角二线城市公共服务满意度始终位居前列,广州稳定在4-5位,而深圳、东莞基本处于中后列。近年来,珠三角各市政府在加大公共服务投入、创新社会管理模式、加强政府效能建设方面都做出了比较明显的成绩,尤其是深圳市作为改革开放的最前沿地,在行政体制改革和社会建设方面创新力度很大;但不同类型城市的历史文化、城市特性、公民诉求、发展阶段等都有自身鲜明的特点,如何以人民满意为根本准则,把握公共政策与不同阶段群众实际诉求之间的契合点,惠州、江门、珠海等城市的公共服务发展和改善民生的做法经验值得借鉴和学习。
四、广东省政务环境满意度接近良好水平,63.68%的群众认为政务环境有改善,政务公开群众最满意
(1)广东省政务环境满意度为69.19分。从动态来看,有63.68%的受访者肯定政务环境近一年来有改善,其中,认为“有较大改善”的为5.09%,认为“有一定改善”的占58.59%,选择“没变化”的为31.5%,认为“比以前差一些”和“比以前差很多”的比例之和为4.83%。
(2)政务公开的满意度最高。在政务环境八项测评内容中,公众对政务公开(70.35分)、服务水平(70.27分)、服务态度(70.21分)的感受基本相当,政务公开的满意度相对更高。政府廉洁的满意度相对较低,为65.78分。
五、海关、工商、地税群众相对较为满意,公安、城管有待提升
在调查的18个窗口单位中,除海关总体满意度涨幅较为明显外,其他窗口单位总体满意度基本稳定在上年水平;除城管执法外,其他17个窗口单位的满意度均超过70分,达到良好水平,占调查的18个窗口单位的94.44%;公众对海关、工商的总体满意度较高(分别为74.73分、74.1分),对地税、国土局、民政局的满意度次之,对城管执法的满意度较低,得分为63.15分。
六、惠州、广州政务环境满意度最高,广州地税连续三年列全市政务窗口满意度首位
本次调查中,13个地市政务环境满意度超过或接近70分,达到良好或接近良好水平,占全省21地市的61.9%。7个地市的满意度在65-67分之间,达到中等偏上水平。其中满意度较高的前五个地市依次是:惠州、广州、佛山、梅州、清远。在广州市政务窗口服务公众评价中,广州地税满意度为79.4分,连续两三年列全市政务窗口首位。
七、提高办事效率是政务窗口服务最需要改进的方面
公众认为我省政务窗口最需要改进的方面是“进一步提高办事效率”,被选比率为43.11%,选择此项的比率较上年(2011年43.6%)下降0.49个百分点。表明,近一年来,我省政府部门在加强政务服务,提高办事效率方面取得了积极进展,获得人民群众的感知;其次依次为:减少和规范审批环节(33.19%)和提高工作人员业务素质(26.91%)等。
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】
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