省级考核检查评比表彰项目大幅压减
2013-4-8 来源：南方日报
省政府昨日召开新闻发布会，通报我省清理和规范省级考核检查评比表彰活动工作情况。记者从会上了解到，在原有省级考核检查和评比表彰项目共459项的基础上，通过撤销、合并，最终仅保留82项。保留的项目主要属省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生问题。
这是我省贯彻落实中央精神、切实转变政府职能的又一重大举措及继续先行一步。新一届国务院第一次常务会上明确提出，要严格控制各种达标、评比、评估和检查活动，切实转变政府职能，克服形式主义，改进工作方法，减轻基层负担。
保留项目多涉重大安全民生问题
省政府秘书长、新闻发言人李锋透露，近日，对保留的省级考核检查、评比表彰项目，以及省委办公厅、省政府办公厅《关于撤并和规范省级考核检查评比表彰活动的意见（以下简称《意见》）》已经省委常委会审议通过。
这项工作的直接推动源自代表委员的“问政”。今年省“两会”期间，省人大代表和省政协委员以及一些来自基层的代表和委员集中反映，现在考核检查、评比表彰事项过多过滥，造成基层单位疲于应付，影响正常工作，干部群众意见较大，建议进行彻底清理和大幅度压缩。
据了解，在全面梳理分析现有省级考核检查、评比表彰项目的基础上，省政府办公厅等有关单位赴部分市和省直单位进行了实地调研，广泛征求意见，充分吸收部分地市绩效考核工作的先进理念和做法，以及省有关单位清理规范考核检查活动的经验。期间，还多次认真听取有关专家学者的意见和建议。
据李锋介绍，这项工作借鉴了现代政府绩效考核的理念和做法，对我省省级考核检查、评比表彰项目，需撤销的项目坚决撤销，能合并的项目坚决合并，确需单独保留的项目必须从严掌握。
“与国家项目对应的省级项目不再单独实施，改为与国家同类项目一并考虑，并在组织的方法和管理措施上统筹解决。”李锋说，对于省级项目，根据项目组织实施方式和对基层的影响分为两类，即考核类和表彰类。对自上而下组织的考核检查项目从严控制，特别是对成指标体系、有固定周期的考核检查项目从严控制。保留的项目主要属省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生问题。对自下而上进行申报审批的表彰项目也同样从严掌握。此外，对于省有关单位正常的调研指导、解决问题、服务基层的检查活动，纳入日常工作管理和督查督办。
按数据库建科学指标体系
“大数据”是此轮清理和规范省级考核检查评比表彰活动工作的关键词之一。“数据库里有的，就不用考察了；数据库没有的，你再把空缺的指标补上。”在昨日的新闻发布会上，李锋表示，顺应“大数据”时代要求，我省考核检查和评比表彰指标统计将纳入数据库管理，统一构建科学指标体系和标准化指标。
据介绍，上述考核检查评比表彰的指标数据库，是一个技术支撑平台。在这个数据库中，各类标准化后的指标和数据能够及时录入数据库，及时更新，实现数据资源共享。
记者了解到，此项工作将推动指标数据的标准化。据李锋介绍，省委办公厅、省政府办公厅将对内容相同或类似的各级指标统一名称，明确各个指标内涵和数据采集的部门及方式，确保同一指标涉及的数据信息可互通共享。另外，确需单独保留的类似项目指标，要通过设置关键词以方便检索。
在新闻发布会上，李锋还通报了下一步工作目标。他表示，通过数据库建设和组织实施方式的转变，逐步建立科学合理的考核检查、评比表彰长效机制，最终实现“统一考核评价体系、统一指标体系、统一考核结果应用”的远期目标。
新报批项目将一律从严控制
“目录之外的都是违禁的。”对于此前类似清理工作中出现的反弹等问题，李锋强调，此次清理和规范工作一定要令行禁止。他指出，要严格按公布目录开展考核检查、评比表彰活动，除党中央、国务院及中央国家机关明确规定必须开展的以外，其他一律严格按照《意见》公布保留的活动执行，未列入目录的将全部被停止。
对于新项目的报批和退出工作，李锋也表示，“将一律从严控制”。记者了解到，今后新增项目要专文申报，并经省委、省政府批准。考核检查项目和评比表彰项目如需申报，必须分别由省纪委、省监察厅和省评比达标表彰工作协调小组审核后，报省委、省政府批准。
此次清理和规范省级考核检查评比表彰活动工作将更注重实效。据李锋介绍，活动主办单位在每年年底前，要向省纪委、省监察厅和省评比达标表彰工作协调小组提前报送下年度的工作方案，并加强统筹协调，控制减少实施频率及改进实施方式。同时，为确保考核检查、评比表彰活动有序进行，省委办公厅、省政府办公厅将加强统筹协调，省纪委、省监察厅将负责对相关违规违纪行为进行查处。
记者了解到，目前，清理和规范省级考核检查评比表彰活动工作尚处于起步阶段。李锋表示，我省将按照国务院的要求，在这次全面清理规范省级考核检查、评比表彰活动的基础上，不断优化整合省级考核检查、评比表彰项目指标体系，并尽快建立全省统一的技术支撑平台（数据库），逐步建立科学合理的考核检查、评比表彰长效机制。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇：
要向服务型
政府转变
专家点评◀
“广东的这项措施非常好！力度很大！”中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授在获知广东对省级考核检查评比表彰项目大幅压减后高兴地说。他认为，作为改革开放的先行地，广东在转变政府职能上面继续先行一步。
周天勇对南方日报记者表示，长期以来，各种评比考核太多了，耗费了各级地方政府精力，“很多是无谓的、重复的，根本没什么作用的！”另一方面，加大了上级政府部门的权力，下级政府要完成这些就得去跑上级部门、去公关，滋长了腐败风气。此外，还浪费了很多资源，为了评比，地方政府要拿出很多资源去投入，包括各种公关活动。
“要全面彻底清理这些活动，只有上下一致，强力推进，才能取得明显成效。”周天勇指出。他还提醒，要防止被废止的评比项目重新反弹。“我们的政府部门习惯了对下级搞审批、资质年检、达标评比，要一下废除有难度，所以要提防反弹。”
10项单独保留的省级考核检查项目
1.实施粤港粤澳合作框架协议考核
2.广东省主要污染物总量减排考核
3.广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考核验收
4.广东省年度食品安全工作考核评价
5.广东省实行最严格水资源管理制度考核
6.全省就业工作目标责任制考核
7.广东省率先基本实现气象现代化考核评价
8.广东省交通基础设施建设考核
9.广东省“十二五”期间殡葬事业发展目标考核
10.广东省信访工作重点管理考核
数 说
1.原有省级考核检查评比表彰项目（含省直各部门，下同）共459项。
2.在这次清理工作中，对原有的279项省级考核检查项目，撤销74项，合并76项，只保留33项（其中，10项为单独保留，23项为合并保留）。
3.对原有的180项省级评比表彰项目，撤销82项，合并37项，只保留49项（其中，38项为单独保留，11项为合并保留）。
4.119项考核检查项目和23项评比表彰项目改为常规工作管理和督查督办，不作为省级考核检查、评比表彰项目。
清理原则
1.对省级考核检查、评比表彰项目进行全面清理规范。
2.对于省级项目，根据项目组织实施方式和对基层的影响分为两类，即考核类和表彰类。
3.对于省有关单位正常的调研指导、解决问题、服务基层的检查活动，纳入日常工作管理和督查督办。
清理目标
1.大幅减少现有项目数量。
2.指标体系设置科学化、指标数据标准化。
3.改进组织实施的方式方法。
下一步工作措施
1.令行禁止，严格按公布目录开展考核检查、评比表彰活动。
2.从严控制，完善新设立考核检查、评比表彰活动项目的报批和退出机制。
3.统一标准，科学设置和优化整合考核检查、评比表彰活动项目指标体系。
4.注重实效，改进考核检查、评比表彰工作方式方法。
5.严肃纪律，确保考核检查、评比表彰活动有序进行
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】
这是我省贯彻落实中央精神、切实转变政府职能的又一重大举措及继续先行一步。新一届国务院第一次常务会上明确提出，要严格控制各种达标、评比、评估和检查活动，切实转变政府职能，克服形式主义，改进工作方法，减轻基层负担。
保留项目多涉重大安全民生问题
省政府秘书长、新闻发言人李锋透露，近日，对保留的省级考核检查、评比表彰项目，以及省委办公厅、省政府办公厅《关于撤并和规范省级考核检查评比表彰活动的意见（以下简称《意见》）》已经省委常委会审议通过。
这项工作的直接推动源自代表委员的“问政”。今年省“两会”期间，省人大代表和省政协委员以及一些来自基层的代表和委员集中反映，现在考核检查、评比表彰事项过多过滥，造成基层单位疲于应付，影响正常工作，干部群众意见较大，建议进行彻底清理和大幅度压缩。
据了解，在全面梳理分析现有省级考核检查、评比表彰项目的基础上，省政府办公厅等有关单位赴部分市和省直单位进行了实地调研，广泛征求意见，充分吸收部分地市绩效考核工作的先进理念和做法，以及省有关单位清理规范考核检查活动的经验。期间，还多次认真听取有关专家学者的意见和建议。
据李锋介绍，这项工作借鉴了现代政府绩效考核的理念和做法，对我省省级考核检查、评比表彰项目，需撤销的项目坚决撤销，能合并的项目坚决合并，确需单独保留的项目必须从严掌握。
“与国家项目对应的省级项目不再单独实施，改为与国家同类项目一并考虑，并在组织的方法和管理措施上统筹解决。”李锋说，对于省级项目，根据项目组织实施方式和对基层的影响分为两类，即考核类和表彰类。对自上而下组织的考核检查项目从严控制，特别是对成指标体系、有固定周期的考核检查项目从严控制。保留的项目主要属省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生问题。对自下而上进行申报审批的表彰项目也同样从严掌握。此外，对于省有关单位正常的调研指导、解决问题、服务基层的检查活动，纳入日常工作管理和督查督办。
按数据库建科学指标体系
“大数据”是此轮清理和规范省级考核检查评比表彰活动工作的关键词之一。“数据库里有的，就不用考察了；数据库没有的，你再把空缺的指标补上。”在昨日的新闻发布会上，李锋表示，顺应“大数据”时代要求，我省考核检查和评比表彰指标统计将纳入数据库管理，统一构建科学指标体系和标准化指标。
据介绍，上述考核检查评比表彰的指标数据库，是一个技术支撑平台。在这个数据库中，各类标准化后的指标和数据能够及时录入数据库，及时更新，实现数据资源共享。
记者了解到，此项工作将推动指标数据的标准化。据李锋介绍，省委办公厅、省政府办公厅将对内容相同或类似的各级指标统一名称，明确各个指标内涵和数据采集的部门及方式，确保同一指标涉及的数据信息可互通共享。另外，确需单独保留的类似项目指标，要通过设置关键词以方便检索。
在新闻发布会上，李锋还通报了下一步工作目标。他表示，通过数据库建设和组织实施方式的转变，逐步建立科学合理的考核检查、评比表彰长效机制，最终实现“统一考核评价体系、统一指标体系、统一考核结果应用”的远期目标。
新报批项目将一律从严控制
“目录之外的都是违禁的。”对于此前类似清理工作中出现的反弹等问题，李锋强调，此次清理和规范工作一定要令行禁止。他指出，要严格按公布目录开展考核检查、评比表彰活动，除党中央、国务院及中央国家机关明确规定必须开展的以外，其他一律严格按照《意见》公布保留的活动执行，未列入目录的将全部被停止。
对于新项目的报批和退出工作，李锋也表示，“将一律从严控制”。记者了解到，今后新增项目要专文申报，并经省委、省政府批准。考核检查项目和评比表彰项目如需申报，必须分别由省纪委、省监察厅和省评比达标表彰工作协调小组审核后，报省委、省政府批准。
此次清理和规范省级考核检查评比表彰活动工作将更注重实效。据李锋介绍，活动主办单位在每年年底前，要向省纪委、省监察厅和省评比达标表彰工作协调小组提前报送下年度的工作方案，并加强统筹协调，控制减少实施频率及改进实施方式。同时，为确保考核检查、评比表彰活动有序进行，省委办公厅、省政府办公厅将加强统筹协调，省纪委、省监察厅将负责对相关违规违纪行为进行查处。
记者了解到，目前，清理和规范省级考核检查评比表彰活动工作尚处于起步阶段。李锋表示，我省将按照国务院的要求，在这次全面清理规范省级考核检查、评比表彰活动的基础上，不断优化整合省级考核检查、评比表彰项目指标体系，并尽快建立全省统一的技术支撑平台（数据库），逐步建立科学合理的考核检查、评比表彰长效机制。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇：
要向服务型
政府转变
专家点评◀
“广东的这项措施非常好！力度很大！”中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授在获知广东对省级考核检查评比表彰项目大幅压减后高兴地说。他认为，作为改革开放的先行地，广东在转变政府职能上面继续先行一步。
周天勇对南方日报记者表示，长期以来，各种评比考核太多了，耗费了各级地方政府精力，“很多是无谓的、重复的，根本没什么作用的！”另一方面，加大了上级政府部门的权力，下级政府要完成这些就得去跑上级部门、去公关，滋长了腐败风气。此外，还浪费了很多资源，为了评比，地方政府要拿出很多资源去投入，包括各种公关活动。
“要全面彻底清理这些活动，只有上下一致，强力推进，才能取得明显成效。”周天勇指出。他还提醒，要防止被废止的评比项目重新反弹。“我们的政府部门习惯了对下级搞审批、资质年检、达标评比，要一下废除有难度，所以要提防反弹。”
10项单独保留的省级考核检查项目
1.实施粤港粤澳合作框架协议考核
2.广东省主要污染物总量减排考核
3.广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考核验收
4.广东省年度食品安全工作考核评价
5.广东省实行最严格水资源管理制度考核
6.全省就业工作目标责任制考核
7.广东省率先基本实现气象现代化考核评价
8.广东省交通基础设施建设考核
9.广东省“十二五”期间殡葬事业发展目标考核
10.广东省信访工作重点管理考核
数 说
1.原有省级考核检查评比表彰项目（含省直各部门，下同）共459项。
2.在这次清理工作中，对原有的279项省级考核检查项目，撤销74项，合并76项，只保留33项（其中，10项为单独保留，23项为合并保留）。
3.对原有的180项省级评比表彰项目，撤销82项，合并37项，只保留49项（其中，38项为单独保留，11项为合并保留）。
4.119项考核检查项目和23项评比表彰项目改为常规工作管理和督查督办，不作为省级考核检查、评比表彰项目。
清理原则
1.对省级考核检查、评比表彰项目进行全面清理规范。
2.对于省级项目，根据项目组织实施方式和对基层的影响分为两类，即考核类和表彰类。
3.对于省有关单位正常的调研指导、解决问题、服务基层的检查活动，纳入日常工作管理和督查督办。
清理目标
1.大幅减少现有项目数量。
2.指标体系设置科学化、指标数据标准化。
3.改进组织实施的方式方法。
下一步工作措施
1.令行禁止，严格按公布目录开展考核检查、评比表彰活动。
2.从严控制，完善新设立考核检查、评比表彰活动项目的报批和退出机制。
3.统一标准，科学设置和优化整合考核检查、评比表彰活动项目指标体系。
4.注重实效，改进考核检查、评比表彰工作方式方法。
5.严肃纪律，确保考核检查、评比表彰活动有序进行
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