专业集约特色化 城镇转型再出发
2013-4-8 来源：南方日报
按照党的十八大精神，城镇化工作是我国现阶段加快转变经济发展方式、扩内需促增长的重要抓手，也是未来几十年最大的发展潜力。在今年的全国两会上，城镇化也是代表、委员们关注的热点。
作为目前城镇化率最高的省份之一，广东过去的城镇化成就令人瞩目。这里不仅有广州、深圳这样的一线中心城市，有遍布珠三角乃至全省的专业镇，更形成了规模宏大的巨型城镇群。最近，广东继续高擎着城镇化的大旗，《广东省城镇化发展“十二五”规划》的正式出台，为未来广东城镇化发展指明了方向。
从今天起，我们将连续推出系列报道“进城——广东城事城变”，梳理广东城镇化的成就、特点，也对当前城镇化过程中存在的问题进行思考。敬请垂注。
今年初，电影《一代宗师》唤起了不少广东人的怀旧之情。影片中，从佛山走出去的功夫大师叶问独闯金楼，展示了数家知名的广东拳术。除了武术动作，那金碧辉煌的金楼也让人大开眼界。这座近代知名建筑，现在还矗立在佛山市顺德区北滘镇。只不过，它所在的地方过去被称为顺德县龙头堡碧江乡，如今早已不见农田鱼塘，村庄也已变成了城镇社区。
改革开放30多年，南粤大地经历了从农田鱼塘到高楼大厦的沧海桑田，带动了经济高速发展和生活水平明显提高。特别是依托像北滘镇这样的中小城镇的发展，以产业集聚带动大量农业人口市民化，成为广东城镇化的突出特点。
根据《广东省城镇化发展“十二五”规划》，广东要坚持走大中城市与小城镇协调发展的城镇化道路。像北滘这样的大批中小城镇今尚安否？在新型城镇化的浪潮下，它们又将如何提升自身城镇化质量？
农田鱼塘变身工业园区
蝶变
漫步北滘的老镇区，随处可见建设于上世纪八九十年代的商品房。在这个诞生了著名房地产开发企业碧桂园集团的小镇上，这些如今显得有些老旧落伍的小高层洋房，细细看去，依稀还能看出当初那份“先富起来”和“洗脚上楼”的骄傲。
广东日美光电科技有限公司董事长黎镜波就是其中的佼佼者。黎镜波是地道的顺德北滘镇碧江村村民。受顺德工业化浪潮的影响，1987年黎镜波高中毕业后在村里创办一家生产五金塑料的小工厂，如今，这家公司已经发展成为国内最大的商业展示类型LED电子节能产品和光源技术研发企业之一——日美光电公司。2008年，黎镜波更拍得北滘新城区一个地块，建成怡和中心，成为继美的之后落户该区域的第二座总部大楼。
和很多人印象中普通话说不准的顺德人不同，他甚至能说一口流利的英语。黎镜波自豪地说，如今做生意经常要跟老外打交道，很多民营企业老板出国考察洽谈都要带个翻译，而他可以直接和外国客户英文对话、交朋友。
黎镜波以前也不会说英语。2005年，由于公司业务需要，黎镜波开始学习英语，至今进步斐然。从农民到小五金塑料厂主再到今天日美光电公司董事长，黎镜波说他从本土走向国际的蝶变恰好伴随着北滘镇的转型。改革开放30多年，和广东的许多地方一样，北滘镇历经从以农为纲，到工业立镇，再到工商并举，成为全国知名的经济强镇。
数据显示，1962年，北滘的工农业总产值仅为836万元，其中工业产值为225万元，不足农业产值的一半。伴随着改革开放，顺德这个曾经的农业县凭借敢为天下先的勇气和魄力开始大办工业。1978年北滘工业开始起步，但这一年全镇的工农业总产值仍然只有3833万元，其中工业产值仅占45%。1985年，北滘工农业总产值达到了3.4亿元，其中工业产值所占比例上升至85%。而到了2011年，全镇本地生产总值339亿元，工农业总产值1669亿元，国地税收入55.1亿元，城镇居民人均可支配收入32423元，农村居民人均纯收入11880元。
如今的北滘，已经是全国最大的家电出口基地，拥有美的、精艺、惠而浦、蚬华、浦项等一大批中外知名的家电制造及上下游企业。这个仅有90平方公里，30万人口的小镇，创造了相当于内地一个地级市的经济产值。
省住建厅一名负责人表示，工业化和城镇化是一对“双生儿”。30年工业化，珠江三角洲的镇区形成了“一镇一品”的格局，北滘和容桂的家电、南海西樵的布料市场、乐从的全球最大家具市场、中国最大钢铁市场、广东最大的塑料市场……广东的实践，创出了一条中国农村工业化的成功道路。
截至2012年底，广东城镇化率预计将达到67.3%，珠三角更达到83%，跨入中等发达国家的水平。中山大学城市与区域研究中心的一项研究也指出：“经过30年发展，通过自下而上的农村工业化和城市化道路，珠三角已经形成一个巨型城镇群地带。”珠三角以占全省30.5%的土地面积，容纳了53.8%的常住人口，67.2%的城镇人口，创造了79.3%的GDP。
城镇化人口指标领先全国
硕果
作为改革开放“桥头堡”和“实验田”的广东，在工业化带动下，全省各城镇吸纳了大量农村人口和外来人口，有力地推动了城镇化发展，人口结构的优化更可谓是翻天覆地。
以北滘为例，美国哈佛大学著名中国问题专家傅高义在他描述改革开放头十年的著作《先行一步：改革中的广东》中曾写道：1987年，北滘镇拥有7.5万人口，其中5.8万人住在农村。另有1.5万工业工人，其中约有1.1万人在镇政府所在地做工，另外4000人分布在镇内19个乡的企业中。而如今，当初以乡镇企业起家的美的、碧桂园等企业年产值已经达到数百亿甚至上千亿的规模，北滘也早已告别了近八成人口住在农村的历史。
按“五普”统计口径，2005年广东省人口城镇化率达到60.68％，比2000年提高了5.68个百分点，全省约有1300万农村人口转移到了城镇。到2010年底，全省常住人口达10440.94万人，城镇化率达66.2％，比“十五”期末又提高了5.5个百分点。
《2011年广东省社会建设综合评价报告》的统计则显示，2011年，广东省除农村人均居住面积低于全国水平外，其余8项指标均超过全国水平。其中，城镇人口占常住人口比例一项，广东为66.5%，不但领先全国的51.27%，也超过了浙江的62.30%、江苏的61.9%和山东的50.95%等几个沿海较发达的兄弟省份。
有专家指出，自上世纪80年代起，充满生机与活力的南粤大地上，不但有改革南大门和桥头堡的广州，有特区优势的深圳、珠海和汕头，也涌现出顺德、南海、东莞、中山这样迅速崛起的“广东四小虎”，还有大量像北滘这样的专业镇。正是珠三角作为中国这个“世界工厂”的代表，不仅将农田鱼塘变为工厂，也让无数省内外的农民汇聚于此，摇身一变成为工人和市民；而随着城镇化质量的提高，不仅城镇人口比例提高，市民素质也有了明显提升。
在距离怡和中心不远处，有一座珠三角镇街中难得一见的具有岭南特色的文化综合体——北滘文化中心。这里集图书馆、演艺厅、展览厅、青少年活动中心、综合培训多种功能于一身，每到周末，各种音乐会、电影播放、艺术展览等文娱活动，就会在这里登场，吸引诸多市民参与。
3月9日晚，北滘文化中心音乐厅举行了顺德音协合唱团2013年“春之歌”音乐会。音乐会开幕前，顺德音协合唱团和北滘合唱团签订了合作协议，今年内两大合唱团将联手在北滘举办12场义演音乐会。与此同时，北滘镇政府还在中心内开辟了多个主题活动场所，免费为市民提供美术、硬笔书法等各种艺术培训。
与黎镜波业余学习英语类似，如今北滘市民业余生活颇丰。北滘镇一名负责人告诉记者，以前许多“师奶”没事干的时候可能会相约打麻将，互邀开饭局，小朋友则是宅在家里看电视、上网玩游戏。如今，“师奶”们则更乐于带着孩子来文化中心听音乐、学跳舞、健身心。
“魅力小镇”建起迷你CBD
进化
当然，广东城镇化取得辉煌成就的同时，也同样存在尚待解决的“城市病”。特别是在遍布珠三角的专业镇，由于从前往往采取“政府给土地、企业扩项目”的发展模式，缺乏规划和引导，城市转型滞后于产业转型的问题尤为突出。
自北向南开车穿越占地约10平方公里北滘镇城区，依次可以看到由道路和河流分成的旧城区、旧工业区、新城区等三个小板块。在美的集团老总部所在的工业大道沿线，放眼望去都是一层又一层的厂房，和停滞在上世纪末状态的旧城区一起构成一个“城不像城，村不像村”的地带。
“过去找不到合适的办公场所，没有像样的酒店，没有环境优美的住宅小区”，黎镜波说，在产业升级的过程中会出现工厂生产环节与营销、管理等相分离的趋势。“分离之后，企业需要更加高端的办公环境和生活配套环境，试想一下，一个村级的工业区是很难吸引和留住优秀的营销、管理人员的，因为他们与整个社区生活环境和人群都不相匹配”。
北滘遭遇的瓶颈，几乎每一个专业镇都在面临。
一名企业家坦言，由于城市的肌理和功能并没有因为工业化而获得同步发育，这些镇区在过去很多年间经济总量增长迅猛，但以餐饮酒店、文化娱乐、旅游休闲、超市购物等的城市服务业发展明显滞后，城市缺乏其应有的活力。在一个功能不齐全的镇上，高端人才、客户不愿意来，经济结构调整、产业发展很快触到了“天花板”。
刚刚出台的《广东省城镇化发展“十二五”规划》也直指，“部分城镇产业结构失衡，低端产业占用了大量土地资源，公共服务设施用地比重偏低，制约了城镇建设水平的提升”。对此《规划》强调，“坚持走大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路。引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，完善基础设施和城镇功能，提高城镇发展质量。”
在北滘，这个发展方向似乎已经提前变为了现实。在与老区仅隔一条小河涌的新城区，除了醒目的北滘新地标——高128米、造型独特的美的新总部大楼和日美总部大楼，还有10座高层写字楼正在紧锣密鼓地建设中。而在这块迷你版CBD的四周，图书馆、音乐厅、体育场、公园、广场、医院、五星级酒店和行政中心等公共配套设施早已一应俱全。
以打造“魅力小城”为口号的北滘，如今一方面借助总部大楼的建设吸引制造业上游的设计与商贸企业进驻，另一方面将旧厂房改造为广东工业设计城，聚集了一大批高学历、专业技术人才。
“前些日子我刚接待了美国商务领事和华南美国商会会长，美国商会已经确定会在我们22楼设立第一办事处。”黎镜波说起正在招租的怡和中心，脸上不无得意。他透露，华南美国商会有2000多名会员，会员企业占据中美贸易总额四成，能够选择在此开设办事处，不但体现了北滘作为制造业重镇的地位，也彰显了这个小镇上迷你CBD的发展前景。
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】
作为目前城镇化率最高的省份之一，广东过去的城镇化成就令人瞩目。这里不仅有广州、深圳这样的一线中心城市，有遍布珠三角乃至全省的专业镇，更形成了规模宏大的巨型城镇群。最近，广东继续高擎着城镇化的大旗，《广东省城镇化发展“十二五”规划》的正式出台，为未来广东城镇化发展指明了方向。
从今天起，我们将连续推出系列报道“进城——广东城事城变”，梳理广东城镇化的成就、特点，也对当前城镇化过程中存在的问题进行思考。敬请垂注。
今年初，电影《一代宗师》唤起了不少广东人的怀旧之情。影片中，从佛山走出去的功夫大师叶问独闯金楼，展示了数家知名的广东拳术。除了武术动作，那金碧辉煌的金楼也让人大开眼界。这座近代知名建筑，现在还矗立在佛山市顺德区北滘镇。只不过，它所在的地方过去被称为顺德县龙头堡碧江乡，如今早已不见农田鱼塘，村庄也已变成了城镇社区。
改革开放30多年，南粤大地经历了从农田鱼塘到高楼大厦的沧海桑田，带动了经济高速发展和生活水平明显提高。特别是依托像北滘镇这样的中小城镇的发展，以产业集聚带动大量农业人口市民化，成为广东城镇化的突出特点。
根据《广东省城镇化发展“十二五”规划》，广东要坚持走大中城市与小城镇协调发展的城镇化道路。像北滘这样的大批中小城镇今尚安否？在新型城镇化的浪潮下，它们又将如何提升自身城镇化质量？
农田鱼塘变身工业园区
蝶变
漫步北滘的老镇区，随处可见建设于上世纪八九十年代的商品房。在这个诞生了著名房地产开发企业碧桂园集团的小镇上，这些如今显得有些老旧落伍的小高层洋房，细细看去，依稀还能看出当初那份“先富起来”和“洗脚上楼”的骄傲。
广东日美光电科技有限公司董事长黎镜波就是其中的佼佼者。黎镜波是地道的顺德北滘镇碧江村村民。受顺德工业化浪潮的影响，1987年黎镜波高中毕业后在村里创办一家生产五金塑料的小工厂，如今，这家公司已经发展成为国内最大的商业展示类型LED电子节能产品和光源技术研发企业之一——日美光电公司。2008年，黎镜波更拍得北滘新城区一个地块，建成怡和中心，成为继美的之后落户该区域的第二座总部大楼。
和很多人印象中普通话说不准的顺德人不同，他甚至能说一口流利的英语。黎镜波自豪地说，如今做生意经常要跟老外打交道，很多民营企业老板出国考察洽谈都要带个翻译，而他可以直接和外国客户英文对话、交朋友。
黎镜波以前也不会说英语。2005年，由于公司业务需要，黎镜波开始学习英语，至今进步斐然。从农民到小五金塑料厂主再到今天日美光电公司董事长，黎镜波说他从本土走向国际的蝶变恰好伴随着北滘镇的转型。改革开放30多年，和广东的许多地方一样，北滘镇历经从以农为纲，到工业立镇，再到工商并举，成为全国知名的经济强镇。
数据显示，1962年，北滘的工农业总产值仅为836万元，其中工业产值为225万元，不足农业产值的一半。伴随着改革开放，顺德这个曾经的农业县凭借敢为天下先的勇气和魄力开始大办工业。1978年北滘工业开始起步，但这一年全镇的工农业总产值仍然只有3833万元，其中工业产值仅占45%。1985年，北滘工农业总产值达到了3.4亿元，其中工业产值所占比例上升至85%。而到了2011年，全镇本地生产总值339亿元，工农业总产值1669亿元，国地税收入55.1亿元，城镇居民人均可支配收入32423元，农村居民人均纯收入11880元。
如今的北滘，已经是全国最大的家电出口基地，拥有美的、精艺、惠而浦、蚬华、浦项等一大批中外知名的家电制造及上下游企业。这个仅有90平方公里，30万人口的小镇，创造了相当于内地一个地级市的经济产值。
省住建厅一名负责人表示，工业化和城镇化是一对“双生儿”。30年工业化，珠江三角洲的镇区形成了“一镇一品”的格局，北滘和容桂的家电、南海西樵的布料市场、乐从的全球最大家具市场、中国最大钢铁市场、广东最大的塑料市场……广东的实践，创出了一条中国农村工业化的成功道路。
截至2012年底，广东城镇化率预计将达到67.3%，珠三角更达到83%，跨入中等发达国家的水平。中山大学城市与区域研究中心的一项研究也指出：“经过30年发展，通过自下而上的农村工业化和城市化道路，珠三角已经形成一个巨型城镇群地带。”珠三角以占全省30.5%的土地面积，容纳了53.8%的常住人口，67.2%的城镇人口，创造了79.3%的GDP。
城镇化人口指标领先全国
硕果
作为改革开放“桥头堡”和“实验田”的广东，在工业化带动下，全省各城镇吸纳了大量农村人口和外来人口，有力地推动了城镇化发展，人口结构的优化更可谓是翻天覆地。
以北滘为例，美国哈佛大学著名中国问题专家傅高义在他描述改革开放头十年的著作《先行一步：改革中的广东》中曾写道：1987年，北滘镇拥有7.5万人口，其中5.8万人住在农村。另有1.5万工业工人，其中约有1.1万人在镇政府所在地做工，另外4000人分布在镇内19个乡的企业中。而如今，当初以乡镇企业起家的美的、碧桂园等企业年产值已经达到数百亿甚至上千亿的规模，北滘也早已告别了近八成人口住在农村的历史。
按“五普”统计口径，2005年广东省人口城镇化率达到60.68％，比2000年提高了5.68个百分点，全省约有1300万农村人口转移到了城镇。到2010年底，全省常住人口达10440.94万人，城镇化率达66.2％，比“十五”期末又提高了5.5个百分点。
《2011年广东省社会建设综合评价报告》的统计则显示，2011年，广东省除农村人均居住面积低于全国水平外，其余8项指标均超过全国水平。其中，城镇人口占常住人口比例一项，广东为66.5%，不但领先全国的51.27%，也超过了浙江的62.30%、江苏的61.9%和山东的50.95%等几个沿海较发达的兄弟省份。
有专家指出，自上世纪80年代起，充满生机与活力的南粤大地上，不但有改革南大门和桥头堡的广州，有特区优势的深圳、珠海和汕头，也涌现出顺德、南海、东莞、中山这样迅速崛起的“广东四小虎”，还有大量像北滘这样的专业镇。正是珠三角作为中国这个“世界工厂”的代表，不仅将农田鱼塘变为工厂，也让无数省内外的农民汇聚于此，摇身一变成为工人和市民；而随着城镇化质量的提高，不仅城镇人口比例提高，市民素质也有了明显提升。
在距离怡和中心不远处，有一座珠三角镇街中难得一见的具有岭南特色的文化综合体——北滘文化中心。这里集图书馆、演艺厅、展览厅、青少年活动中心、综合培训多种功能于一身，每到周末，各种音乐会、电影播放、艺术展览等文娱活动，就会在这里登场，吸引诸多市民参与。
3月9日晚，北滘文化中心音乐厅举行了顺德音协合唱团2013年“春之歌”音乐会。音乐会开幕前，顺德音协合唱团和北滘合唱团签订了合作协议，今年内两大合唱团将联手在北滘举办12场义演音乐会。与此同时，北滘镇政府还在中心内开辟了多个主题活动场所，免费为市民提供美术、硬笔书法等各种艺术培训。
与黎镜波业余学习英语类似，如今北滘市民业余生活颇丰。北滘镇一名负责人告诉记者，以前许多“师奶”没事干的时候可能会相约打麻将，互邀开饭局，小朋友则是宅在家里看电视、上网玩游戏。如今，“师奶”们则更乐于带着孩子来文化中心听音乐、学跳舞、健身心。
“魅力小镇”建起迷你CBD
进化
当然，广东城镇化取得辉煌成就的同时，也同样存在尚待解决的“城市病”。特别是在遍布珠三角的专业镇，由于从前往往采取“政府给土地、企业扩项目”的发展模式，缺乏规划和引导，城市转型滞后于产业转型的问题尤为突出。
自北向南开车穿越占地约10平方公里北滘镇城区，依次可以看到由道路和河流分成的旧城区、旧工业区、新城区等三个小板块。在美的集团老总部所在的工业大道沿线，放眼望去都是一层又一层的厂房，和停滞在上世纪末状态的旧城区一起构成一个“城不像城，村不像村”的地带。
“过去找不到合适的办公场所，没有像样的酒店，没有环境优美的住宅小区”，黎镜波说，在产业升级的过程中会出现工厂生产环节与营销、管理等相分离的趋势。“分离之后，企业需要更加高端的办公环境和生活配套环境，试想一下，一个村级的工业区是很难吸引和留住优秀的营销、管理人员的，因为他们与整个社区生活环境和人群都不相匹配”。
北滘遭遇的瓶颈，几乎每一个专业镇都在面临。
一名企业家坦言，由于城市的肌理和功能并没有因为工业化而获得同步发育，这些镇区在过去很多年间经济总量增长迅猛，但以餐饮酒店、文化娱乐、旅游休闲、超市购物等的城市服务业发展明显滞后，城市缺乏其应有的活力。在一个功能不齐全的镇上，高端人才、客户不愿意来，经济结构调整、产业发展很快触到了“天花板”。
刚刚出台的《广东省城镇化发展“十二五”规划》也直指，“部分城镇产业结构失衡，低端产业占用了大量土地资源，公共服务设施用地比重偏低，制约了城镇建设水平的提升”。对此《规划》强调，“坚持走大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路。引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，完善基础设施和城镇功能，提高城镇发展质量。”
在北滘，这个发展方向似乎已经提前变为了现实。在与老区仅隔一条小河涌的新城区，除了醒目的北滘新地标——高128米、造型独特的美的新总部大楼和日美总部大楼，还有10座高层写字楼正在紧锣密鼓地建设中。而在这块迷你版CBD的四周，图书馆、音乐厅、体育场、公园、广场、医院、五星级酒店和行政中心等公共配套设施早已一应俱全。
以打造“魅力小城”为口号的北滘，如今一方面借助总部大楼的建设吸引制造业上游的设计与商贸企业进驻，另一方面将旧厂房改造为广东工业设计城，聚集了一大批高学历、专业技术人才。
“前些日子我刚接待了美国商务领事和华南美国商会会长，美国商会已经确定会在我们22楼设立第一办事处。”黎镜波说起正在招租的怡和中心，脸上不无得意。他透露，华南美国商会有2000多名会员，会员企业占据中美贸易总额四成，能够选择在此开设办事处，不但体现了北滘作为制造业重镇的地位，也彰显了这个小镇上迷你CBD的发展前景。
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】