广东经济升级版不能“格式化”传统产业
2013-4-15 来源：南方日报
盲目清除、逼出传统产业极易造成产业空洞化，使区域经济陷入进退维谷的转型陷阱
□邓江年
国务院总理李克强继3月17日在两会记者会上提出“中国经济升级版”之后，近日在长三角调研期间，再次强调“要以勇气和智慧打造中国经济升级版”，改变经济发展方式，调整经济结构，提升经济质量已成为新一届国务院领导的重点战略目标。广东是我国第一经济大省，经济总量连续24年位居全国首位，中国的经济升级必然离不开广东的经济升级。同时，广东也是我国率先进行经济结构调整的地区之一，在“十五”时期珠三角地区初现企业用工紧张时，就已经开始着力于推动产业转型升级。广东经济转型升级中的加工贸易转型、产业转移、现代产业体系建设等经验做法将是中国经济升级版中重要的测试程序之一。
用“格式化”传统产业的方式推动产业升级易使区域经济陷入转型陷阱
经济升级，产业升级是基础和载体。打造经济升级版的重点是打造升级版的产业体系。经过改革开放30多年的发展，广东逐步建立起以纺织服装、食品饮料、家用电器、电子制造、家具制造、建筑材料、金属制品、轻工造纸等传统优势产业为主体的制造业体系，但随着土地、用工、环境成本的不断上升，传统的粗放型产业发展模式难以为继，要求必须加快推进产业的转型升级，打造升级版的广东产业体系，即以先进制造业和现代服务业“两轮驱动”的现代产业体系，强调发展高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群，推动“腾笼换鸟”，实现新兴产业对传统产业的替代。社会上也有声音说广东经济发展后劲不如江苏的关键在于广东的产业门类更为传统和低端。因此，产业升级必须首先完成对传统产业的产业替代，引进更高更新的产业门类。于是各地充斥着传统产业“抛弃论”、“无用论”，热衷于引进大企业大项目，全力扶持战略性新兴产业，冷落传统产业，甚至挤压传统产业发展空间，倒逼其转出退出。殊不知用“格式化”传统产业的方式推动产业升级是缘木求鱼、舍本求末的做法，盲目清除、逼出传统产业极易造成产业空洞化，既引不来新凤凰，又失去了金丝雀，使区域经济陷入进退维谷的转型陷阱。
现代产业体系并不排斥传统产业，排斥的只是传统的和旧的生产方式
首先，现代产业体系并不排斥传统产业。现代产业体系是指现代元素比较显著的产业构成，强调的是平衡、有序、和谐的产业生态系统。这个系统中既有新能源、新材料、信息技术等新兴产业，也有农业、轻工、商贸等传统产业。传统产业之所以“传统”，是因为其发展时间较长，技术较为稳定，而非落后产业、淘汰产业。现代产业体系并不排斥传统产业，排斥的只是传统的和旧的生产方式。相反，正因为传统产业发展时间长、技术稳定，所以具有更成熟的产业分工、集聚体系，更坚实的产业资本和更广阔的产业网络，对夯实产业基础，催生新兴产业具有重要作用，是现代产业体系不可或缺的重要组成部分。
传统产业更贴近中国经济的升级路径
其次，传统产业更贴近中国经济的升级路径。李克强总理指出“中国经济的升级版要立足于扩大内需实现升级”，而“扩大内需的最大潜力在于城镇化”。城镇化将推动民众生活和消费方式发生重大变化，民生消费需求的结构变化又与百姓衣、食、住、行更为直接关联，与传统产业更为密切。西方发达国家的新兴产业基本都是在工业化和城市化阶段完成之后孕育和发展起来的，我国工业化总体处于中期阶段，城市化尚处于起步阶段，传统产业仍有巨大的发展空间，仍应是社会的支柱产业。如果没有强大的传统产业基础作为支撑，城镇化过程中产生庞大民生消费需求将很难得到充分满足。
打造传统产业的升级版是经济升级版的重要内容，而非简单地以新兴产业替代传统产业
再次，传统产业也有升级版。虽然相比于新兴产业，传统产业一般技术相对稳定，产品高科技含量相对较低，但传统产业也有高技术、高附加值环节。如今，高新技术的发展和产业化加速了其在传统产业中的应用，纺织服装产业中的电脑设计、食品饮料中的保健开发、家具制造中的新材料运用、商贸物流中的物联网等都是新技术改造提升传统产业的典型案例。因此，推动传统产业由引进、消化、吸收进口设备阶段迈入运用新技术、新材料、新工艺进行再创新阶段，并结合现代信息网络应用，推动新型业态和商业模式的创新，打造传统产业的升级版是中国经济升级版的重要内容，而非简单地以新兴产业替代传统产业。
传统产业升级版对推动广东经济转型升级具有重大意义，也对其他地区的传统产业改造升级具有重要借鉴意义
最后，传统产业升级版是广东经济升级版的特色和价值所在。与国内其他经济区域的发展模式相比，广东模式的一个重要特征就是依托加工贸易发展起来的传统产业。广东的家电家具、纺织服装、电子制造等在全国乃至全球都有很强的影响力，但同时也存在着大而不强、自主创新能力弱、过于依赖国际市场等问题，如何利用现代技术进行改造升级，如何在扩大内需中拓展国内市场新空间，如何在新的国际环境中获取新优势等是亟须解决的重要问题。因此，广东传统产业升级版不仅对推动广东经济转型升级具有重大意义，而且对全国其他地区的传统产业改造升级具有重要借鉴意义，是中国经济升级版中重要的升级包之一。
作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长助理、副研究员
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□邓江年
国务院总理李克强继3月17日在两会记者会上提出“中国经济升级版”之后，近日在长三角调研期间，再次强调“要以勇气和智慧打造中国经济升级版”，改变经济发展方式，调整经济结构，提升经济质量已成为新一届国务院领导的重点战略目标。广东是我国第一经济大省，经济总量连续24年位居全国首位，中国的经济升级必然离不开广东的经济升级。同时，广东也是我国率先进行经济结构调整的地区之一，在“十五”时期珠三角地区初现企业用工紧张时，就已经开始着力于推动产业转型升级。广东经济转型升级中的加工贸易转型、产业转移、现代产业体系建设等经验做法将是中国经济升级版中重要的测试程序之一。
用“格式化”传统产业的方式推动产业升级易使区域经济陷入转型陷阱
经济升级，产业升级是基础和载体。打造经济升级版的重点是打造升级版的产业体系。经过改革开放30多年的发展，广东逐步建立起以纺织服装、食品饮料、家用电器、电子制造、家具制造、建筑材料、金属制品、轻工造纸等传统优势产业为主体的制造业体系，但随着土地、用工、环境成本的不断上升，传统的粗放型产业发展模式难以为继，要求必须加快推进产业的转型升级，打造升级版的广东产业体系，即以先进制造业和现代服务业“两轮驱动”的现代产业体系，强调发展高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群，推动“腾笼换鸟”，实现新兴产业对传统产业的替代。社会上也有声音说广东经济发展后劲不如江苏的关键在于广东的产业门类更为传统和低端。因此，产业升级必须首先完成对传统产业的产业替代，引进更高更新的产业门类。于是各地充斥着传统产业“抛弃论”、“无用论”，热衷于引进大企业大项目，全力扶持战略性新兴产业，冷落传统产业，甚至挤压传统产业发展空间，倒逼其转出退出。殊不知用“格式化”传统产业的方式推动产业升级是缘木求鱼、舍本求末的做法，盲目清除、逼出传统产业极易造成产业空洞化，既引不来新凤凰，又失去了金丝雀，使区域经济陷入进退维谷的转型陷阱。
现代产业体系并不排斥传统产业，排斥的只是传统的和旧的生产方式
首先，现代产业体系并不排斥传统产业。现代产业体系是指现代元素比较显著的产业构成，强调的是平衡、有序、和谐的产业生态系统。这个系统中既有新能源、新材料、信息技术等新兴产业，也有农业、轻工、商贸等传统产业。传统产业之所以“传统”，是因为其发展时间较长，技术较为稳定，而非落后产业、淘汰产业。现代产业体系并不排斥传统产业，排斥的只是传统的和旧的生产方式。相反，正因为传统产业发展时间长、技术稳定，所以具有更成熟的产业分工、集聚体系，更坚实的产业资本和更广阔的产业网络，对夯实产业基础，催生新兴产业具有重要作用，是现代产业体系不可或缺的重要组成部分。
传统产业更贴近中国经济的升级路径
其次，传统产业更贴近中国经济的升级路径。李克强总理指出“中国经济的升级版要立足于扩大内需实现升级”，而“扩大内需的最大潜力在于城镇化”。城镇化将推动民众生活和消费方式发生重大变化，民生消费需求的结构变化又与百姓衣、食、住、行更为直接关联，与传统产业更为密切。西方发达国家的新兴产业基本都是在工业化和城市化阶段完成之后孕育和发展起来的，我国工业化总体处于中期阶段，城市化尚处于起步阶段，传统产业仍有巨大的发展空间，仍应是社会的支柱产业。如果没有强大的传统产业基础作为支撑，城镇化过程中产生庞大民生消费需求将很难得到充分满足。
打造传统产业的升级版是经济升级版的重要内容，而非简单地以新兴产业替代传统产业
再次，传统产业也有升级版。虽然相比于新兴产业，传统产业一般技术相对稳定，产品高科技含量相对较低，但传统产业也有高技术、高附加值环节。如今，高新技术的发展和产业化加速了其在传统产业中的应用，纺织服装产业中的电脑设计、食品饮料中的保健开发、家具制造中的新材料运用、商贸物流中的物联网等都是新技术改造提升传统产业的典型案例。因此，推动传统产业由引进、消化、吸收进口设备阶段迈入运用新技术、新材料、新工艺进行再创新阶段，并结合现代信息网络应用，推动新型业态和商业模式的创新，打造传统产业的升级版是中国经济升级版的重要内容，而非简单地以新兴产业替代传统产业。
传统产业升级版对推动广东经济转型升级具有重大意义，也对其他地区的传统产业改造升级具有重要借鉴意义
最后，传统产业升级版是广东经济升级版的特色和价值所在。与国内其他经济区域的发展模式相比，广东模式的一个重要特征就是依托加工贸易发展起来的传统产业。广东的家电家具、纺织服装、电子制造等在全国乃至全球都有很强的影响力，但同时也存在着大而不强、自主创新能力弱、过于依赖国际市场等问题，如何利用现代技术进行改造升级，如何在扩大内需中拓展国内市场新空间，如何在新的国际环境中获取新优势等是亟须解决的重要问题。因此，广东传统产业升级版不仅对推动广东经济转型升级具有重大意义，而且对全国其他地区的传统产业改造升级具有重要借鉴意义，是中国经济升级版中重要的升级包之一。
作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长助理、副研究员
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