承担基建项目省属企业已展开行动
2013-4-18 来源：南方日报
为贯彻省委、省政府“全省加快重要基础设施建设工作会议”要求，4月16日，省国资委召开省属企业贯彻落实全省加快重要基础设施建设专题办公会议。按照方案，“十二五”后三年，广东将加快推进以粤东西北交通基础设施为重点的八大工程、21大项共460个项目建设，总投资约2.95万亿元。到2015年，全省高速公路通车里程约6800公里，全省18个地级以上市通达高（快）速铁路，城际轨道交通网覆盖珠三角9个地级以上市。
机场集团、粤电集团、交通集团、铁投集团、恒健公司等数家承担了我省高速公路、铁路及城际轨道、机场、能源、环保基础设施建设和融资等重任的省属企业主要负责人在会上表态，将全力克服困难，确保我省重要基础设施建设项目能如期高质完成。
作为保障，省国资委将成立项目督办协调领导小组和工作小组，监督落实推进重要交通基础设施建设工作，协调解决重大问题。据悉，上述涉及企业目前已经以超常规速度开启了项目的具体工作。
重要基建▶▶
省属企业“做主力、挑大任”
在此轮重要基础设施建设中，省属企业既是发挥了主力军作用，又是其贯彻落实全省大型骨干企业座谈会要求，进一步做大做强大型骨干企业的突破口和增长点的需要。
据悉，省属企业在此轮重要基础设施建设中承担了74个项目，涉及项目总投资8250亿元。其中，高速公路项目20个，涉及项目总投资2087亿元，分别占已确定投资本体项目总数的26.03%和24.06%；铁路及城际轨道项目36个，涉及项目总投资5341亿元,分别占总数的94.74%和96.63%；机场项目4个，涉及项目总投资188亿元,分别占总数的80%和47.23%；骨干电源项目12个，涉及项目总投资501亿元，分别占总数的19.35%和11.61%。
此外，省属企业还承担了油气管网、港航项目各1个，4个污水处理和垃圾处理项目中的细分子项目，56项水利和城市地铁建设等项目的施工任务。
省属企业责无旁贷地成为全省新一轮基础设施建设，尤其是粤东西北交通基础设施建设中的积极力量和主要力量之一。
同时，由于此轮全省基础设施建设的部署，无论从投资规模、投资跨度，还是从推动力度、保障措施，都是前所未有的。参会的省属企业认为，当前及未来三五年全省重要基础设施的黄金建设期，应该成为省属企业快速提升规模、实力、产业核心竞争力，实现做强做大的重要战略机遇期。
对参建企业▶▶
省国资委给予强力支持、特事特办
此轮全省重要基础设施建设对我省实现新发展无疑具有重要战略意义。为确保主要目标任务的全面实现，省国资委要求各企业要全面谋划，多措并举，加快推进重要基础设施建设各项工作。据悉，目前上述涉及企业已经以超常规速度开启了项目的具体工作。
据了解，省国资委除成立项目督办协调领导小组和工作小组对项目进行多重监督外，还将形成定期督查协调办公制度，每季度听取一次项目进展情况汇报，每半年召开一次现场检查推进会；建立项目法人责任制以及形成项目进度报表报送制度。
为确保项目进展顺利，各项任务落实到位，省国资委还将进一步发挥业绩考核对此轮基础设施项目建设起到的引导促进作用。一方面在把基础设施任务完成情况作为重要内容纳入考核的基础上，对重要基础设施项目单列考核；另一方面，在加大针对重要基础设施项目的奖励力度的同时，要严格重要基础设施项目责任追究机制。
此外，作为保障，省国资委还将切实做好省属企业参与基础设施建设的协调工作。省国资委强调，将从资源配置、资金安排、业绩考核、干部使用等方面全力统筹支持建设企业。
抓落实
全面谋划，多措并举
1.切实加强项目管理
据了解，省国资委将对各企业强化项目全过程管理，动态管理和实时监控并进，切实抓好工程进度、工程安全、工程质量、重大节点目标和造价控制等各个重要环节。尤其要严格落实安全生产责任制，确保安全、质量和目标任务全面达标。
同时，要切实加强项目廉洁和作风建设，杜绝工程建设当中的腐败问题，确保每个项目成为“阳光工程”。
2.全面落实工作责任
为全面落实工作责任，省国资委还将对承建企业采取多项措施，形成有效促进项目进展落实的机制。
一是建立董事长总负责制，企业董事长要作为第一负责人，对项目建设负总责。
二是成立重要基础设施建设项目指挥领导小组，由董事长担任组长，指挥落实项目推进工作，协调解决实际问题。
三是建立目标责任考核机制，将工程进度、工程安全、工程质量、重大节点目标和造价控制等作为主要考核指标，层层分解、层层落实、层层考核，确保各项任务的完成。
省交通集团：
层层签订建设目标责任书
据悉，“十二五”期间，省交通集团已承担的在建、拟建高速公路项目共20个，总里程约1885公里（其中新建里程1815公里，改扩建里程70公里）。其中，“十二五”期间计划建成新增里程约996公里，2016-2017年计划建成新增里程806公里，分别占全省新增里程的75.8%和69.5%。
省交通集团董事长朱小灵承诺，省交通集团将期按质完成以“县县通”高速公路为主要目标的建设任务。他介绍说，集团已专门为贯彻落实我省此轮基建项目召开了动员大会，研究落实措施，层层签订了建设目标责任书，出台了加快高速公路建设的若干意见，目前各个项目正在有序推进。
省铁投集团：
已全面进入攻坚模式
根据《“十二五”后三年重要基础设施建设项目推进计划表》，省铁投集团共承担轨道交通项目36个，包括：国铁干线项目16个，其中续建6个、新开10个，总里程2075公里，总投资2661亿元，后三年投资938亿元；城际轨道项目15个，其中续建4个，新开11个，总里程738公里，总投资2463亿元，后三年投资1013亿元；疏港铁路新开5个，总里程471公里，总投资318亿元，后三年投资185亿元。
铁投集团总经理罗练锦说，铁投已经全面进入攻坚模式，在立即分解、细化《推进计划表》基础上，努力拓宽资金筹措渠道，将目前按部就班的常规管理转变为争分夺秒的攻坚管理，树立攻坚思想，拿出决战状态，坚决按照任务时点，全面加快各项工作进程。
粤电集团：
制订措施确保项目顺利推进
按照实现“双千亿”的发展目标和“十二五”后三年重要投资项目工作安排，“十二五”后三年，粤电集团将重点安排电源项目1097万千瓦，期间建成投产约1000万千瓦，至2015年底粤电集团可控装机容量达到约3609万千瓦。
粤电集团董事长潘力表示，粤电将统筹部署，落实责任单位，明确目标任务，倒排工期进度，认真贯彻落实工作方案，确保各项目按预期目标顺利推进实施，并制订相应投资保障措施。
机场集团：
三方面加快民航机场基建发展
民航机场业是重要的战略性、基础性行业，是我省实现全球通达性，提高国际竞争力的主要阵地。根据《“十二五”后三年重要基础设施建设项目推进计划表》，机场集团将承建机场项目4个，涉及项目总投资188亿元分别占全省该项目总数的80%和47.23%。
机场集团董事长吕业升表示，省机场集团将从三大方面加快广东民航机场基础设施建设发展。一是以白云机场世界级航空枢纽建设为依托，打造航空产业大集群；二是以民航机场业的建设为依托，规划建设航空经济产业园，打造机场建设发展综合回报模式；三是以枢纽机场建设为核心带动中小机场发展，推进全省机场建设，形成全省民航机场多层次发展体系。
恒健公司：
中长期债务融资为项目做资金保障
省国资委要求，在财政承诺的资金之外，各企业要扎扎实实做好项目融资计划和安排，千方百计开拓筹资渠道。要强化银企合作，落实项目贷款。要积极创新融资手段，在一般债务融资的基础上，探索保险基金、信托基金等多种融资工具，同时积极创新投资模式，争取最大资金空间。其中，恒健公司要充分利用省级融资平台，在全省重大基础设施建设中发挥更大更积极的作用。
恒健公司董事长肖学表示，恒健将通过发行中长期债务融资工具为此轮重点基础设施建设做好资金保障，并探索以设立基金的形式投入基础设施建设。肖学介绍说，目前，恒建公司正在联合金融机构积极探索以设立基金的形式，设立基础设施基金募集社会资本，投向我省基础设施等重大建设项目。
【广东省省情调查研究中心】
机场集团、粤电集团、交通集团、铁投集团、恒健公司等数家承担了我省高速公路、铁路及城际轨道、机场、能源、环保基础设施建设和融资等重任的省属企业主要负责人在会上表态，将全力克服困难，确保我省重要基础设施建设项目能如期高质完成。
作为保障，省国资委将成立项目督办协调领导小组和工作小组，监督落实推进重要交通基础设施建设工作，协调解决重大问题。据悉，上述涉及企业目前已经以超常规速度开启了项目的具体工作。
重要基建▶▶
省属企业“做主力、挑大任”
在此轮重要基础设施建设中，省属企业既是发挥了主力军作用，又是其贯彻落实全省大型骨干企业座谈会要求，进一步做大做强大型骨干企业的突破口和增长点的需要。
据悉，省属企业在此轮重要基础设施建设中承担了74个项目，涉及项目总投资8250亿元。其中，高速公路项目20个，涉及项目总投资2087亿元，分别占已确定投资本体项目总数的26.03%和24.06%；铁路及城际轨道项目36个，涉及项目总投资5341亿元,分别占总数的94.74%和96.63%；机场项目4个，涉及项目总投资188亿元,分别占总数的80%和47.23%；骨干电源项目12个，涉及项目总投资501亿元，分别占总数的19.35%和11.61%。
此外，省属企业还承担了油气管网、港航项目各1个，4个污水处理和垃圾处理项目中的细分子项目，56项水利和城市地铁建设等项目的施工任务。
省属企业责无旁贷地成为全省新一轮基础设施建设，尤其是粤东西北交通基础设施建设中的积极力量和主要力量之一。
同时，由于此轮全省基础设施建设的部署，无论从投资规模、投资跨度，还是从推动力度、保障措施，都是前所未有的。参会的省属企业认为，当前及未来三五年全省重要基础设施的黄金建设期，应该成为省属企业快速提升规模、实力、产业核心竞争力，实现做强做大的重要战略机遇期。
对参建企业▶▶
省国资委给予强力支持、特事特办
此轮全省重要基础设施建设对我省实现新发展无疑具有重要战略意义。为确保主要目标任务的全面实现，省国资委要求各企业要全面谋划，多措并举，加快推进重要基础设施建设各项工作。据悉，目前上述涉及企业已经以超常规速度开启了项目的具体工作。
据了解，省国资委除成立项目督办协调领导小组和工作小组对项目进行多重监督外，还将形成定期督查协调办公制度，每季度听取一次项目进展情况汇报，每半年召开一次现场检查推进会；建立项目法人责任制以及形成项目进度报表报送制度。
为确保项目进展顺利，各项任务落实到位，省国资委还将进一步发挥业绩考核对此轮基础设施项目建设起到的引导促进作用。一方面在把基础设施任务完成情况作为重要内容纳入考核的基础上，对重要基础设施项目单列考核；另一方面，在加大针对重要基础设施项目的奖励力度的同时，要严格重要基础设施项目责任追究机制。
此外，作为保障，省国资委还将切实做好省属企业参与基础设施建设的协调工作。省国资委强调，将从资源配置、资金安排、业绩考核、干部使用等方面全力统筹支持建设企业。
抓落实
全面谋划，多措并举
1.切实加强项目管理
据了解，省国资委将对各企业强化项目全过程管理，动态管理和实时监控并进，切实抓好工程进度、工程安全、工程质量、重大节点目标和造价控制等各个重要环节。尤其要严格落实安全生产责任制，确保安全、质量和目标任务全面达标。
同时，要切实加强项目廉洁和作风建设，杜绝工程建设当中的腐败问题，确保每个项目成为“阳光工程”。
2.全面落实工作责任
为全面落实工作责任，省国资委还将对承建企业采取多项措施，形成有效促进项目进展落实的机制。
一是建立董事长总负责制，企业董事长要作为第一负责人，对项目建设负总责。
二是成立重要基础设施建设项目指挥领导小组，由董事长担任组长，指挥落实项目推进工作，协调解决实际问题。
三是建立目标责任考核机制，将工程进度、工程安全、工程质量、重大节点目标和造价控制等作为主要考核指标，层层分解、层层落实、层层考核，确保各项任务的完成。
省交通集团：
层层签订建设目标责任书
据悉，“十二五”期间，省交通集团已承担的在建、拟建高速公路项目共20个，总里程约1885公里（其中新建里程1815公里，改扩建里程70公里）。其中，“十二五”期间计划建成新增里程约996公里，2016-2017年计划建成新增里程806公里，分别占全省新增里程的75.8%和69.5%。
省交通集团董事长朱小灵承诺，省交通集团将期按质完成以“县县通”高速公路为主要目标的建设任务。他介绍说，集团已专门为贯彻落实我省此轮基建项目召开了动员大会，研究落实措施，层层签订了建设目标责任书，出台了加快高速公路建设的若干意见，目前各个项目正在有序推进。
省铁投集团：
已全面进入攻坚模式
根据《“十二五”后三年重要基础设施建设项目推进计划表》，省铁投集团共承担轨道交通项目36个，包括：国铁干线项目16个，其中续建6个、新开10个，总里程2075公里，总投资2661亿元，后三年投资938亿元；城际轨道项目15个，其中续建4个，新开11个，总里程738公里，总投资2463亿元，后三年投资1013亿元；疏港铁路新开5个，总里程471公里，总投资318亿元，后三年投资185亿元。
铁投集团总经理罗练锦说，铁投已经全面进入攻坚模式，在立即分解、细化《推进计划表》基础上，努力拓宽资金筹措渠道，将目前按部就班的常规管理转变为争分夺秒的攻坚管理，树立攻坚思想，拿出决战状态，坚决按照任务时点，全面加快各项工作进程。
粤电集团：
制订措施确保项目顺利推进
按照实现“双千亿”的发展目标和“十二五”后三年重要投资项目工作安排，“十二五”后三年，粤电集团将重点安排电源项目1097万千瓦，期间建成投产约1000万千瓦，至2015年底粤电集团可控装机容量达到约3609万千瓦。
粤电集团董事长潘力表示，粤电将统筹部署，落实责任单位，明确目标任务，倒排工期进度，认真贯彻落实工作方案，确保各项目按预期目标顺利推进实施，并制订相应投资保障措施。
机场集团：
三方面加快民航机场基建发展
民航机场业是重要的战略性、基础性行业，是我省实现全球通达性，提高国际竞争力的主要阵地。根据《“十二五”后三年重要基础设施建设项目推进计划表》，机场集团将承建机场项目4个，涉及项目总投资188亿元分别占全省该项目总数的80%和47.23%。
机场集团董事长吕业升表示，省机场集团将从三大方面加快广东民航机场基础设施建设发展。一是以白云机场世界级航空枢纽建设为依托，打造航空产业大集群；二是以民航机场业的建设为依托，规划建设航空经济产业园，打造机场建设发展综合回报模式；三是以枢纽机场建设为核心带动中小机场发展，推进全省机场建设，形成全省民航机场多层次发展体系。
恒健公司：
中长期债务融资为项目做资金保障
省国资委要求，在财政承诺的资金之外，各企业要扎扎实实做好项目融资计划和安排，千方百计开拓筹资渠道。要强化银企合作，落实项目贷款。要积极创新融资手段，在一般债务融资的基础上，探索保险基金、信托基金等多种融资工具，同时积极创新投资模式，争取最大资金空间。其中，恒健公司要充分利用省级融资平台，在全省重大基础设施建设中发挥更大更积极的作用。
恒健公司董事长肖学表示，恒健将通过发行中长期债务融资工具为此轮重点基础设施建设做好资金保障，并探索以设立基金的形式投入基础设施建设。肖学介绍说，目前，恒建公司正在联合金融机构积极探索以设立基金的形式，设立基础设施基金募集社会资本，投向我省基础设施等重大建设项目。
【广东省省情调查研究中心】