“制度+科技+文化”广州探索预防腐败新模式
2013-5-22 来源：广州日报
本报讯 （记者汤南 通讯员穗纪宣）昨日上午，广州市纪委、市社科联、市监察学会联合召开探索“制度+科技+文化”预防腐败新模式专题座谈会，倪星、葛洪义、邓成明、王培林、刘小敏、李江涛等专家学者与会建言献策。市委常委、市纪委书记王晓玲参加并讲话。
王晓玲强调，探索预防腐败新模式是时代赋予纪检监察机关的责任，要坚持走中国特色反腐倡廉道路，注重在工作理念、最终目标、总体布局、主要手段和战略重点等方面下功夫，全面推进惩治和预防腐败建设。预防腐败要综合运用制度、科技、文化等多种方式和手段，积极发挥制度的核心作用、科技的支撑作用和文化的基础作用，做到标本兼治、综合治理。在实践中强化“三位一体”工作理念和1+1+1﹥3防治效果，通过制度与科技的有机结合推动实现权力的公开透明运行，克服对权力监控的空监、弱监和虚监等难题；发挥廉洁文化“潜移默化、润物无声”的功能，营造良好的社会氛围。
今年，市纪委将运用“制度+科技+文化”的理念，重点推动公共服务廉洁化、行政权力公开运行、运用电子监察系统加强对行政执法和行政审批行为的监管，加强农村基础“三资”管理等工作。
倪星：要重视六大方面的力量
中大政治与公共事务管理学院副院长
真正好的制度是从规制、规范、认知层面深入到社会的每一个毛孔里，被社会每一个成员所接受。从制度到科技到文化，其实也是贯穿了这个逻辑。若将制度建设分为事前预防、事中监督、事后惩罚。研究发现，事中监督反腐败效果最好，对权力运行过程实施无缝隙、全覆盖的监督。预防腐败要重视六大方面的力量，即人性的力量、趋势的力量、知识的力量、人民的力量、教育的力量和技术的力量。
葛洪义：核心是权力责任统一
华南理工大学法学院博士生导师、教授
预防腐败、制止腐败要依靠国家体制来进行，而不是破坏和否定国家体制。要解决腐败问题，一定要坚持走民主法治的道路。制度建设的核心应该是权力与责任的统一。目前权力和责任是脱节的，有责任的人没有权力、有权力的人没有责任。责任是无限的，而权力是有限的。我认为：制度建设是根本，科技手段可以提高制度建设的水平和效力，文化环境则是一个软实力。
邓成明：要厘清三者间的关系
广州大学副校长、教授
应厘清制度防腐、文化防腐、科技防腐三者之间的关系。第一，制度防腐是关键、是根本。权力在任何社会形态下、在任何制度下都有异化的必然性。要有制度的约束，提高违法成本，使其不能、不敢腐败。第二，文化建设是基础。第三，科技手段是防腐的辅助。要充分利用科技手段，但也不能夸大科技作用，否则就是工具绝对主义，在利用科技手段时一定要有相应的法律加以规范和制约。
王培林：三者必须形成合力
广东技术师范学院副院长、教授
中国梦要实现，反腐是一个很重要的环节。制度、科技、文化三者形成合力，才能发挥最大的作用。相对而言，我个人认为，制度是第一力量，文化其次，科技是当代很重要的一个手段。怎样形成不是相互削弱而是相互补充、相互充实的机制呢？从人性的角度探讨反腐败工作是非常有利的。目前有观点把腐败划分为黑色腐败、灰色腐败和白色腐败三类，这应该给予相当程度的重视。
刘小敏：要更加强化广州特色
广东省社会科学院副院长、研究员
推进廉洁广州建设，提出“制度+科技+文化”的反腐新路，我认为，除了走法治化的道路，还要走民主化的道路。第一，立足广州，大胆借鉴。从新概念的创造、新规范的出台到新措施的实施都要更加强化广州特色。第二，争取授权，试点突破。向中央申请成为纪检监察工作的试点城市。第三，实事求是，凝心聚力。求真务实是广府文化鲜明特色。纪检检察工作要实事求是，不能脱离发展阶段。
李江涛：反腐败“道”“术”并举
广州市社会科学院党组书记、研究员
我们探讨反腐败的道与术，道是基础，道不行，术无可依。反腐败到底为了什么？是建立高度文明、公平正义的社会，所以道非常重要。道在反腐败上，第一指体制模式，跟制度不完全一样，要把权力关在制度的笼子里；第二是人的思想高度，一定要重视党员干部的修养、基本的道德情操；第三是社会文化共识。术是达到目标的路径，捉老鼠要大量的猫，这个“猫”就是群众，群众监督要规范。
顾涧清：以廉政文化引领新风
广州市社科联党组书记、主席
以廉政文化的新内容、新载体引领社会新风尚，文化引领的核心就是理论的引领。充分发挥社科联的桥梁纽带作用，通过举办学术座谈会、社会科学规划课题等方式，广泛组织专家学者积极开展廉政文化理论研究，构建包括廉政文化理念、知识、观念、规范、行为、方式、社会评价等在内的廉政文化理论体系。增强教育的针对性，编写有关案例读本，制作专题片、纪录片，提升教育效果。
卢汉桥：让公共权力规范运行
广州大学廉政研究中心主任、教授
防治腐败，最关键的环节是对公共权力运行的有效监督和制约。要构建保障公共权力规范运行的“制度+科技+文化”三位一体安全平台，首先要系统构建立体网络，多层次、多领域推动廉洁城市建设立体化、全覆盖；其二，应当高度明晰基本建设方略，强力推动廉洁城市建设；再者，应该强化综合治理理念，坚持将思想预防与问责治理、制度完善与科技创新、党政齐抓与公众监督有机结合。
【www.gdsqzx.com.cn】
王晓玲强调，探索预防腐败新模式是时代赋予纪检监察机关的责任，要坚持走中国特色反腐倡廉道路，注重在工作理念、最终目标、总体布局、主要手段和战略重点等方面下功夫，全面推进惩治和预防腐败建设。预防腐败要综合运用制度、科技、文化等多种方式和手段，积极发挥制度的核心作用、科技的支撑作用和文化的基础作用，做到标本兼治、综合治理。在实践中强化“三位一体”工作理念和1+1+1﹥3防治效果，通过制度与科技的有机结合推动实现权力的公开透明运行，克服对权力监控的空监、弱监和虚监等难题；发挥廉洁文化“潜移默化、润物无声”的功能，营造良好的社会氛围。
今年，市纪委将运用“制度+科技+文化”的理念，重点推动公共服务廉洁化、行政权力公开运行、运用电子监察系统加强对行政执法和行政审批行为的监管，加强农村基础“三资”管理等工作。
倪星：要重视六大方面的力量
中大政治与公共事务管理学院副院长
真正好的制度是从规制、规范、认知层面深入到社会的每一个毛孔里，被社会每一个成员所接受。从制度到科技到文化，其实也是贯穿了这个逻辑。若将制度建设分为事前预防、事中监督、事后惩罚。研究发现，事中监督反腐败效果最好，对权力运行过程实施无缝隙、全覆盖的监督。预防腐败要重视六大方面的力量，即人性的力量、趋势的力量、知识的力量、人民的力量、教育的力量和技术的力量。
葛洪义：核心是权力责任统一
华南理工大学法学院博士生导师、教授
预防腐败、制止腐败要依靠国家体制来进行，而不是破坏和否定国家体制。要解决腐败问题，一定要坚持走民主法治的道路。制度建设的核心应该是权力与责任的统一。目前权力和责任是脱节的，有责任的人没有权力、有权力的人没有责任。责任是无限的，而权力是有限的。我认为：制度建设是根本，科技手段可以提高制度建设的水平和效力，文化环境则是一个软实力。
邓成明：要厘清三者间的关系
广州大学副校长、教授
应厘清制度防腐、文化防腐、科技防腐三者之间的关系。第一，制度防腐是关键、是根本。权力在任何社会形态下、在任何制度下都有异化的必然性。要有制度的约束，提高违法成本，使其不能、不敢腐败。第二，文化建设是基础。第三，科技手段是防腐的辅助。要充分利用科技手段，但也不能夸大科技作用，否则就是工具绝对主义，在利用科技手段时一定要有相应的法律加以规范和制约。
王培林：三者必须形成合力
广东技术师范学院副院长、教授
中国梦要实现，反腐是一个很重要的环节。制度、科技、文化三者形成合力，才能发挥最大的作用。相对而言，我个人认为，制度是第一力量，文化其次，科技是当代很重要的一个手段。怎样形成不是相互削弱而是相互补充、相互充实的机制呢？从人性的角度探讨反腐败工作是非常有利的。目前有观点把腐败划分为黑色腐败、灰色腐败和白色腐败三类，这应该给予相当程度的重视。
刘小敏：要更加强化广州特色
广东省社会科学院副院长、研究员
推进廉洁广州建设，提出“制度+科技+文化”的反腐新路，我认为，除了走法治化的道路，还要走民主化的道路。第一，立足广州，大胆借鉴。从新概念的创造、新规范的出台到新措施的实施都要更加强化广州特色。第二，争取授权，试点突破。向中央申请成为纪检监察工作的试点城市。第三，实事求是，凝心聚力。求真务实是广府文化鲜明特色。纪检检察工作要实事求是，不能脱离发展阶段。
李江涛：反腐败“道”“术”并举
广州市社会科学院党组书记、研究员
我们探讨反腐败的道与术，道是基础，道不行，术无可依。反腐败到底为了什么？是建立高度文明、公平正义的社会，所以道非常重要。道在反腐败上，第一指体制模式，跟制度不完全一样，要把权力关在制度的笼子里；第二是人的思想高度，一定要重视党员干部的修养、基本的道德情操；第三是社会文化共识。术是达到目标的路径，捉老鼠要大量的猫，这个“猫”就是群众，群众监督要规范。
顾涧清：以廉政文化引领新风
广州市社科联党组书记、主席
以廉政文化的新内容、新载体引领社会新风尚，文化引领的核心就是理论的引领。充分发挥社科联的桥梁纽带作用，通过举办学术座谈会、社会科学规划课题等方式，广泛组织专家学者积极开展廉政文化理论研究，构建包括廉政文化理念、知识、观念、规范、行为、方式、社会评价等在内的廉政文化理论体系。增强教育的针对性，编写有关案例读本，制作专题片、纪录片，提升教育效果。
卢汉桥：让公共权力规范运行
广州大学廉政研究中心主任、教授
防治腐败，最关键的环节是对公共权力运行的有效监督和制约。要构建保障公共权力规范运行的“制度+科技+文化”三位一体安全平台，首先要系统构建立体网络，多层次、多领域推动廉洁城市建设立体化、全覆盖；其二，应当高度明晰基本建设方略，强力推动廉洁城市建设；再者，应该强化综合治理理念，坚持将思想预防与问责治理、制度完善与科技创新、党政齐抓与公众监督有机结合。
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