理性科学应对极端气候现象
2013-8-13 来源：南方日报
严格意义上的自然灾害已经不多，绝大多数灾害的发生和危害都带有一定的人为因素。要加强对灾害自然因素的观察、分析和预控，约束人类自身行为，限制和减少灾害的人为因素，实现对灾害的科学管理、理性干预和及时预警。
近期，高温酷热赫然成为海内外焦点热点，“最强”、“罕见”等字眼屡屡见诸各类媒体。我国多地被热浪包裹，有的地区进入“烧烤”模式，局地持续30天以上，最高气温40℃－42℃，刷新有气象记录以来历史极值，马路煎蛋烤鱼已非奇闻。中国气象局7月30日启动重大气象灾害（高温）Ⅱ级应急响应，乃有史以来最高级别的高温应急响应。此外，高温热浪亦波及世界。欧洲气温创纪录，美国东海岸遭炙烤，印度持续高温导致各大医院人满为患。
一、极端气候事件频发，气候态势将发生变化
中国气象局国家气候中心的有关专家认为，今年的高温与以往极端年份相比并不特别严重，全球变暖对高温有一定影响，但未来趋势有待研究。从监测来看，近几年极端气候事件确实是频发，经过统计有略微增加的趋势。引人注目的是，中央气象台8月2日高温橙色、台风黄色、暴雨蓝色齐预警，同时面对三重天，真是“水深火热”。就在当天，中国气象局新闻发布会告知，7月既高温频繁，又暴雨袭击，日降水量达暴雨及以上级别比常年同期偏多21%，北方、西南和华南21个省区市相继遭受严重洪涝、滑坡、泥石流、大桥垮塌等灾害重创。更有专家指出，随着温室效应不断增强，我国气候态势将发生变化，“南涝北旱”有可能变为“北涝南旱”格局。
二、绝大多数灾害的发生和危害都带有一定的人为因素
说文解字“灾”，是由古字“災”和“烖”演化而来的。《左传·宣公十六年》载：“凡火，人火曰火，天火曰灾。”可见在中国古代，“灾”原是指自然发生的火灾，后来泛指水、火、荒旱等异常所造成的祸害。中华民族生存发展的历史就是不断与异常灾变进行抗争的历史，有道多难兴邦。无论夸父追日和后羿射日（表明高温旱灾极端严重）、女娲补天（说明水灾恐怖）、精卫填海（反映海洋灾害和洪涝灾害）、工共怒触不周山（代表地震和地质灾害）之类的远古神话传说，还是口碑相传确有相当历史真实的大禹治水（8000年前相对高温期）等抗灾史诗，都反映了先民生存的艰辛和抗击灾害的毅力与智慧。
然而我们不能否认的是，人类活动也引起或加剧了自然界的变化而致灾，比如：森林植被破坏；水土流失；围湖造田导致河湖水面积萎缩；干旱区土地沙漠化，等等。在当代，严格意义上的自然灾害已经不多，绝大多数灾害的发生和危害都带有一定的人为因素。造成现代灾害的地理气候、温室效应、环保滞后三大原因，均与人类行为因素有关。近50年来，全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，当代城市热岛效应增强的直接后果是城市高温热浪。城区高温持续时间长，必然带来一系列负面影响，如供电供水系统长期超负荷运行，居民健康受损，传染病流行，等等。
三、实现对灾害的科学管理、理性干预和及时预警
联合国国际减灾战略主任萨尔瓦诺·布里塞尼奥说，所谓自然灾害，就是人类的脆弱性无法抵抗自然极端现象而发生的损害。有鉴于自然灾害的不可逆性，只能规避和减轻，而人为因素是可以管理的，社群的脆弱性是可以改变的。我们眼下能做的事情，就是加强对灾害自然因素的观察、分析和预控，约束人类自身行为，限制和减少灾害的人为因素，实现对灾害的科学管理、理性干预和及时预警。只有从这一角度来认识眼下的高温酷热，才能避免头痛医头、脚痛医脚。
应对高温酷热等公共危机是政府部门的当然职责。各职能部门要按照《国家气象灾害应急预案》，根据实际研判相应的应急响应级别，及时公布高温实况，准确发布高温预警，提醒公众做好防范。气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作。电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。住房城乡建设、水利等部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。卫生部门采取积极措施，应对可能出现的高温中暑事件。农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。此外，相关应急处置部门和抢险单位应随时准备启动抢险应急方案。
作者系广东省政府和广州市政府突发事件应急管理专家、省委党校教授
【广东省省情调查研究中心】
近期，高温酷热赫然成为海内外焦点热点，“最强”、“罕见”等字眼屡屡见诸各类媒体。我国多地被热浪包裹，有的地区进入“烧烤”模式，局地持续30天以上，最高气温40℃－42℃，刷新有气象记录以来历史极值，马路煎蛋烤鱼已非奇闻。中国气象局7月30日启动重大气象灾害（高温）Ⅱ级应急响应，乃有史以来最高级别的高温应急响应。此外，高温热浪亦波及世界。欧洲气温创纪录，美国东海岸遭炙烤，印度持续高温导致各大医院人满为患。
一、极端气候事件频发，气候态势将发生变化
中国气象局国家气候中心的有关专家认为，今年的高温与以往极端年份相比并不特别严重，全球变暖对高温有一定影响，但未来趋势有待研究。从监测来看，近几年极端气候事件确实是频发，经过统计有略微增加的趋势。引人注目的是，中央气象台8月2日高温橙色、台风黄色、暴雨蓝色齐预警，同时面对三重天，真是“水深火热”。就在当天，中国气象局新闻发布会告知，7月既高温频繁，又暴雨袭击，日降水量达暴雨及以上级别比常年同期偏多21%，北方、西南和华南21个省区市相继遭受严重洪涝、滑坡、泥石流、大桥垮塌等灾害重创。更有专家指出，随着温室效应不断增强，我国气候态势将发生变化，“南涝北旱”有可能变为“北涝南旱”格局。
二、绝大多数灾害的发生和危害都带有一定的人为因素
说文解字“灾”，是由古字“災”和“烖”演化而来的。《左传·宣公十六年》载：“凡火，人火曰火，天火曰灾。”可见在中国古代，“灾”原是指自然发生的火灾，后来泛指水、火、荒旱等异常所造成的祸害。中华民族生存发展的历史就是不断与异常灾变进行抗争的历史，有道多难兴邦。无论夸父追日和后羿射日（表明高温旱灾极端严重）、女娲补天（说明水灾恐怖）、精卫填海（反映海洋灾害和洪涝灾害）、工共怒触不周山（代表地震和地质灾害）之类的远古神话传说，还是口碑相传确有相当历史真实的大禹治水（8000年前相对高温期）等抗灾史诗，都反映了先民生存的艰辛和抗击灾害的毅力与智慧。
然而我们不能否认的是，人类活动也引起或加剧了自然界的变化而致灾，比如：森林植被破坏；水土流失；围湖造田导致河湖水面积萎缩；干旱区土地沙漠化，等等。在当代，严格意义上的自然灾害已经不多，绝大多数灾害的发生和危害都带有一定的人为因素。造成现代灾害的地理气候、温室效应、环保滞后三大原因，均与人类行为因素有关。近50年来，全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，当代城市热岛效应增强的直接后果是城市高温热浪。城区高温持续时间长，必然带来一系列负面影响，如供电供水系统长期超负荷运行，居民健康受损，传染病流行，等等。
三、实现对灾害的科学管理、理性干预和及时预警
联合国国际减灾战略主任萨尔瓦诺·布里塞尼奥说，所谓自然灾害，就是人类的脆弱性无法抵抗自然极端现象而发生的损害。有鉴于自然灾害的不可逆性，只能规避和减轻，而人为因素是可以管理的，社群的脆弱性是可以改变的。我们眼下能做的事情，就是加强对灾害自然因素的观察、分析和预控，约束人类自身行为，限制和减少灾害的人为因素，实现对灾害的科学管理、理性干预和及时预警。只有从这一角度来认识眼下的高温酷热，才能避免头痛医头、脚痛医脚。
应对高温酷热等公共危机是政府部门的当然职责。各职能部门要按照《国家气象灾害应急预案》，根据实际研判相应的应急响应级别，及时公布高温实况，准确发布高温预警，提醒公众做好防范。气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作。电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。住房城乡建设、水利等部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。卫生部门采取积极措施，应对可能出现的高温中暑事件。农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。此外，相关应急处置部门和抢险单位应随时准备启动抢险应急方案。
作者系广东省政府和广州市政府突发事件应急管理专家、省委党校教授
【广东省省情调查研究中心】