向晓梅
    将先进制造业的“发展引领”效应与生产性服务业的“带动支撑”效应有机结合，率先打造广东经济升级版，势必能够让广东经济在更高的平台上再度起飞。
    2012年江苏GDP突破5万亿元，广东连续24年稳居国内第一经济大省的地位岌岌可危。在发展任务繁重、追兵紧逼的严峻形势下，广东必须反思产业转型升级的问题与原因，转“危机”为“契机”，全面启动新一轮制造业提速发展，在持续创新基础上再造新的工业形态，引导资本回流工业部门，以制造业质量与效益的提升破解土地、能源约束，强化制造业的基础和传统优势地位，谨防经济“提早空心化”。将先进制造业的“发展引领”效应与生产性服务业的“带动支撑”效应有机结合，率先打造广东经济升级版，势必能够让广东经济在更高的平台上再度起飞。
    2008年以来，广东省委、省政府基于对市场经济规律的理性把握，实施产业转型升级的“双转移”战略，确定了“先进制造业和现代服务业双轮驱动”的产业定位，提出由“广东制造”转变为“广东创造”、“广东服务”，发展重点落在补足“短板”，各种生产要素向服务业集中，服务业比重由2008年的44.3%升至2012年的46.2%。但产业转型升级不能丢掉自身优势，广东服务业质量并未出现明显改善，服务业整体上仍然处于以传统的生活性服务业为主的低端水平，对制造业有支撑作用的生产性服务业并未得到足够的重视，导致“两业”融合“高度化”不足，服务业重“比重提升”轻“质量改善”，转型中的服务业内部结构不能支撑制造业和整体经济发展，制造业优势地位被削弱，影响经济发展速度。近6年来，广东生产性服务业中物流业、信息服务业两大行业的比重呈明显下降趋势，由2005年的10.3%、7.2%分别降至2011年的8.7%、6.2%；金融业在服务业中占比略有上升，由2005年的7.0%升至2011年的12.1%，但整体水平仍较低。生活性服务业中批发和零售业一枝独秀，2011年在服务业中占比达23.6%，房地产业比重略有下降，但占比仍达到13.8%。且2009年以来，江苏生产性服务业增速达到近30%，广东仅维持在15%的水平。同时，制造业缺乏高端要素支撑，表现在：科技创新投入低，核心技术有效供给不足，产业“空心化”现象凸显。2011年，广东全社会R&D投入占GDP比重为1.96%，刚刚超过全国平均水平1.84%，与北京（5.76%）、上海（3.11%）、江苏（2.17%）等国内先进地区差距明显。广东专利申请量和专利授权量曾一直位居全国首位，但2011年，江苏专利申请受理数和授权数分别为348381件和199814件，比广东高出77.5%、55.6%，反差强烈。固定资产投资过多投向服务业，长期偏低的制造业投资尤其是技改投资制约转型升级。作为经济发展最大的动力源，与江苏相比，广东服务业固定资产投资在总投资中所占比重由2004年的48.7%升至2011年的54.2%，制造业固定资产投资占比则由2006年的31.2%降至2011年的26.5%，工业技改投资2011年仅占工业投资的21.9%。
    作为创造社会物质财富和驱动技术进步的主要产业，制造业历来是推动一个国家或地区经济发展的主导力量。发达国家1950-2012年的经济增长数据显示，一国GDP增长率与二、三产业结构比例呈线性正相关关系，GDP增长率要达到10%，二、三产业结构比例须达到1.5，即第二产业产值要达到第三产业的1.5倍。因此，唯有依托以制造业为主体的第二产业，才能有效推动一个国家或地区实体经济持续增长。
    广东是全国制造业大省，却并非制造业强省。近年来，广东转型升级遇到瓶颈，根本原因在于对国民经济具有绝对带动作用的制造业近年增速放缓，主导产业优势弱化，内部结构升级滞后，尚未转入依靠创新驱动的高级阶段，导致经济发展速度的整体下滑。一是以制造业为主体的工业优势地位削弱，影响经济发展速度。2008年是个转折点，广东GDP增速大幅下降，落后江苏2个百分点，并呈现连续下滑趋势，2012年广东GDP增速仅为8.2%，在全国31个省市区中位列倒数第二；同期工业增加值的增速也开始逐年下降，2012年回落到8.4%。二是制造业主导产业增速低于江苏，规模优势呈消失迹象。制造业主导产业对经济结构的演变方向和趋势具有导向与拉动作用。2007-2011年，电气机械制造业、汽车制造业两大行业的规模领先优势逐渐消失，化学制造业产值则远远低于江苏。三是制造业质量与效益下滑，难以摆脱价值链“低端锁定”危机。2007-2011年间，产值最大的两大主导产业电子设备制造业、电气机械制造业的利润率落后于江苏，说明这两大产业基本上处于劳动密集型生产环节，产业盈利能力较低。同时，在高技术制造业领域，广东在汽车制造、医药制造、电子设备等细分行业的工业增加值增长率与江苏有较大差距，显示这些行业在产业分工价值链中处于劣势地位，发展质量和效益水平不容乐观。如果广东在先进制造业及高技术制造业领域仍无法突破价值链的“低端锁定”，就难以实现制造业由大变强的目标。四是制造业企业生产效率被江苏赶超，竞争力不强。至2011年广东规模以上工业企业全员劳动生产率为147987元/人，与江苏的差距拉大到56074元/人，说明广东大规模企业对技术、机器设备等资本使用量和利用率较低，获利能力较弱，企业管理水平和经营模式有待改善。
    广东在制造业尚不发达的情况下，过多地将资本投向服务业，既未有效提升服务业的效益，也难以支撑制造业竞争力提升，导致转型升级遭遇瓶颈。但相较于江苏，广东在企业技术创新能力、产业生态协调能力、资本积累总量、市场经济发育程度、经济发展平台方面还具备显著优势。未来应以强化制造业优势地位作为打造广东经济升级版的核心战略，才能有效防范广东经济的“提前空心化”。
    作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员