中国9个主要经济增长极示意图 GDSQZX.COM.CN

    张玉杰：中央党校经济学部教授，清华大学经济管理学院教授。张玉杰长期研究区域经济发展问题，2012年十八大后曾为地方党校作《加快区域经济发展方式转变———十八大精神导读》的专题报告。

    全国区域经济格局正在发生深刻变化，广东承担发展重任，力求激发粤东、粤西和粤北地区增长潜能。中央党校经济学部教授张玉杰日前接受南方都市报专访时指出：广东提出粤东、粤西和粤北地区振兴发展战略，符合广东实际情况，行动重点是把人留住，借鉴“长三角”经验，积极培育本土企业家，广东应该扛起国际化旗子，参与全球产业链分工。而粤东西北地区，则需要建设工业产业园区，形成自己特色的产业集群。

    “八张网络”打破原有经济格局

    南都：我国商机分布基本特点是什么？近年来我国区域经济格局发生了哪些变化？

    张玉杰：全国经济活力与商机分布基本特点可以用三句话来概括：一是以中心城市为点，以交通干线为路而联通起来的网络格局；二是商机是沿海、沿江、沿边、沿路分布；三是以主体功能区建设为代表的新型区域经济格局正在形成。这种特点是基于现代通讯和现代交通八张网络形成的，天上有四张网———广播网、电视网、电话网、互联网，解决了通讯问题；地面有四张网络———公路网（特别是高速公路网）、铁路网（特别是高铁）、民航网，水运网（特别是远洋运输网），解决了交通问题。这八张网络打破了原有的区域经济格局，将商机重新分布。

    现在我国经济增长极主要有九个，分别是东部地区“长三角”（上海、江苏、浙江）、“珠三角”（广东、香港、澳门）、“京三角”（北京、天津、河北）；西部地区云贵川为代表的西南地区、西安为代表的关中地区、乌鲁木齐为代表的远西北地区；中部地区以武汉为代表的华中经济区、以郑州为代表的中原经济区、以沈阳为代表的辽中经济区。打破原有东部、中部、西部传统经济格局划分，形成了按产业链分工，中西部地区甚至参与全球产业链分工，内地和沿海的关系界定不再对立和鲜明。中西部地区近些年经济增长速度超过了东部，西部地区和中部地区发展势头明显。

    南都：地方经济在新区域经济发展格局中要注意什么问题？

    张玉杰：防止在区域经济发展过程中被“边缘化”。所谓“边缘化”第一就是商机被边缘化，没有发展机会；第二信息被边缘化，没有外来资讯；第三是人才被边缘化，没有外地人才来；第四是资本被边缘化，没有资本投入。这四个“边缘化”将致使有些地区很难发展，没有公路（高速公路）、铁路（高速铁路）、机场和港口（口岸）等基础设施联通的地方将处于被“边缘化”的危险。建设好基础设施仍然是地方经济发展的首要任务。

    南都：地理区位对于经济发展作用仍然十分显著，经济落后地区是否更应克服区位不利因素？

    张玉杰：经济发展地缘特点表现为“山越高经济越落后”，即“经济发展水平与地势高度成反比”。区域经济亮点主要表现为两类地区：一是沿海地区形成沿海经济，二是城市地区形成消费经济。一方面全世界80%的人口，4/5的城市分布在沿海线以内纵深370公里沿线地带上，这就形成了沿海经济势头；另一方面受人口数量、购买欲望和购买能力等因素影响，才构成了城市经济。只有人才可以有消费，才会有市场，才有可能形成消费经济。

    具体到一个地方，有人就能形成消费经济，有资源就可以形成生产性经济，人或者资源两者必具其一，若两者均无则难以形成经济发展题材。

    粤东西北地区要设法留住人才

    南都：防止在区域经济发展中被边缘化，对于广东来说，特别是粤东西北地区，在促进区域经济发展方面还面临哪些挑战？

    张玉杰：粤西、粤北地区以山地为主，地势不利，广东地区本土企业家群体不足，说明本土百姓创业精神、创业能力、创业文化还有待提高。

    值得注意的是广东省人口分布结构，2010年第六次人口普查数据，广东常住人口、户籍人口、城镇人口比例以及地理面积等参数，显示出问题。广州常住人口是1270万，户籍人口是773万，常住人口超过户籍人口；2012年末深圳户籍人口为304.94万人，居住人口1300 .18万人，说明外地来的人多。再看韶关，当地常住人口是282万，户籍人口是321万，户籍人口多于常住人口，说明当地人到外边去发展了。粤东、粤西、粤北地区有些城

    市户籍人口多于常住人口，人力资源外流，说明这些地方商机有限，赚不到钱，人才流出，可见广州省内经济发展的非均衡特征明显，反差很大。能否留住当地人才，能留住就很了不起。

    南都：地方政府推动经济发展主要可以从哪些方面着手？

    张玉杰：政府抓地方经济工作有四大抓手。一是做规划，搞好基础设施建设；二是造题材，创建商机；三是广宣传，打造区域经济品牌；四是育人才，培养本土企业家。

    基础设施的规划建设要适当超前。

    而造题材就是地方政府创建商机，主抓“事件经济”。所谓事件经济，就是某个事件发生、发展和结束过程所产生的经济现象，“事件经济”范畴很宽。当前，现代化、大装备、自动化生产时代，企业生产效率空前提高，生产环节不是问题主要方面，经营成了问题主要方面；工厂不是问题主要方面，公司成为问题主要方面：“规模经济”不是问题主要方面，“势力经济”成为问题主要方面；拥有资源能力建设不是问题主要方面，整合资源能力建设是问题主要方面。如果单方面追求产品产能，追求地区G D P总量，追求把企业做大，但是，若卖不出去是没有意义的；不顾及市场出口或消费需求而大量生产，是没有意义的。商机是第一位的，商机是重要资源，商机就是通过事件来创造，商机就是通过事件来表现。

    广宣传打造区域经济品牌。政府经营管理的“产品”是地区，要突出“原产地”属性。育人才培养本土企业家。区域经济的关键要看是否有大量本土企业家涌现。

    产业布局要注意发展产业集群

    南都：广东还提出加快粤东、粤西和粤北地区发展要靠“三个抓手”，你怎么看待这个战略部署？广东产业应该如何布局，粤东、粤西和粤北地区发展产业应该注意什么问题？

    张玉杰：“三个抓手”提法务实，符合广东实际情况，“三个抓手”是经过认真调研而提出来的。在产业发展方面，广东地区产业应该坚持以轻工业为主，以加工工业来表现，参与全国产业链分工中；要选择发展中国家做不了，发达国家又不干的产业；要选择有一定技术含量，又需要一定数量劳动力的产业。

    发展产业集群，例如：广东中山成为全球灯具产业集群地，浙江产业集群呈现蜂窝状———领带产业集群、珍珠产业集群、小商品产业集群、打火机产业集群等等。粤东、粤西和粤北地区也同样需要建设工业产业园区，形成自己特色的产业集群。

    南都：目前和“长三角”区域相比，广东经济还面临什么不足？

    张玉杰：进入新世纪以来，“长三角”地区国际化进程很快，区域之间非均衡发展并不十分明显，城市与城市之间、城市与农村之间、农村与农村之间经济发展差异不大。而广东省内差距就较大。“长三角”地区有多条经济延伸带，沿海、沿江、沿路，可以向内地延伸到浙江、江苏、福建、安徽等省区。“珠三角”地区缺乏辐射经济带或经济承载带，“沿海经济带”活跃，但是向西、向北、向东延伸就显得落伍了。

    “长三角”地区有“苏南模式”和“温州模式”。“苏南模式”是发展当地大量的本土企业。浙江温州模式是走出去发展，浙江也面临山地多的问题，当地群众就走出去发展，“闯江湖”，闯荡出“浙江模式”。这两种模式都有代表性。广东在这两个方面做得都不够。有多少广东企业家走出去？有多少广东企业家遍布全世界？有多少广东本土农民变为企业家？

    南都：你建议广东的企业发展应该把眼界放宽？

    张玉杰：广东应该扛起国际化大旗，面向整个东南亚，面向世界，广东应大有作为，魄力要大一点，胸怀要大一些，积极参与全国产业链分工，积极参与全球产业链分工。产业转移方向面向整个南海，甚至印度洋，甚至一直延伸到澳大利亚、新西兰、非洲、中东、南美等地区。一定要从大格局来考量广东发展，给企业家传递非常明确的信号，广东企业的地盘不仅仅是“珠三角”，而是整个世界。广东地缘条件很好，有五个大机场，背靠腹地，面对港澳，广东急需出国际化经验。

    采写/摄影：南都记者王卫国 实习生王佳宁