洪 丹

    教育部宣布将试点教师定期注册制度，核心内容即打破教师终身制，实行5年一周期的定期注册，力争2015年在全国全面实施。也就是说，教师资格终身制两年内有望被打破。

    教师资格应不应该终身制，是一个争议已久的话题。早在2006年教育部师范司有关负责人就曾表示，实施了10年的教师资格制度有可能发生变化。显然，近期校长性侵幼女、教师体罚学生等事件频发，再次引发了公众对教师素质问题的广泛关注，也把教师资格终身制推上了风口浪尖。事实上，破除教师资格终身制已有地方试水。2012年教师节前夕，上海市教委传来消息——上海中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制。而北京教师资格也将不再享有“终身制”，取而代之的或是5年时限。去年9月9日，北京市教委表示，北京今后也将进行教师资格定期认证注册制度。这次教育部明确表态，2015年教师资格定期认证注册制度将在全国全面铺开。打破终身制的积极意义在于，就像是在教师头顶悬上一把达摩克利斯之剑，这有利于检验教师的职业素质，敦促其改进和提高，否则便失去为人师表的资格。

    打破教师资格终身制，不仅舆论普遍予以认可，连教师队伍内部也认同这一制度的必要性，认为除了一些代课老师外，即使业务能力不合格、师德素养全无，也鲜有教师被撤销教师资格或者被清退的现象，而代课老师即便业务能力过硬却时刻面临着被清退的危险。不称职的老师为何能一直端着铁饭碗，这是无法回避的现实。但问题是，怎样的教师资格准入门槛才能让人信服？打破教师资格终身制并不难，修订《教师资格条例》即可。难的是五年一次的教师资格考核如何设计？毋庸讳言，在当下很多行业的业务考核中，都在沿用论文加职称的模式，由此不仅使得弄虚作假现象丛生，而且其不尽合理的评判标准也饱受诟病。与其他行业相比，教师的业务能力更加难以量化考核，一个优秀的教师，其贡献不在于撰写了多少论文、获得了怎样的职称，而在于给孩子提供了怎样的学习环境，是否有针对性地培养每个孩子宝贵的创造性。尤其需警惕的是，这会不会产生逆淘汰，那些懂创新、有思想、有公民精神的老师，却被借故剥夺教书资格？一个不容回避的现实是，一方面一些教师师德败坏，将罪恶的双手伸向了天真无邪的孩子；另一方面优质的教师资源却因为工资待遇不高、社会认同度低等原因而纷纷离巢。问题的两面，一个理想的考核制度应竭力保证师资的优良与稳定，而不是平添广大教师的压力。

    我国用人机制普遍欠缺的正是退出机制，不独教师这个领域。人力资源长期以来是公务员队伍与国有企业管理问题的瓶颈之一，没有真正做好把人员退出管理纳入正常的人力资源管理系统的工作，导致员工能进不能出，管理人员能上不能下，企业无法进行正常的人员代谢，员工队伍缺乏危机意识和竞争意识。自2007年深圳开展公务员聘任制试点工作以来，今年，江苏也宣布将选择部分地区“试水”。这一尝试，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，通过更有效的公共服务、更廉洁的职业品德，实现其价值。除了一些极为特殊的行业岗位之外，合理的退出机制尝试应当引入各个行业之中，则应能保证行业的素质水平在高位运行。