9月3日，河源市召开江东新区启动区征地拆迁工作动员大会，这标志着江东新区的开发建设进入了实质性阶段，正式拉开了江东新区开发建设的序幕。

    上个月的16日，处于江东新区规划范围内的紫金临江工业园乘势而上、顺势而为，举行了投资环境推介会，长城电子等13家看好新区前景的企业现场签约，助推江东新区产业发展。

    “国家和地区之间的竞争，很大程度上是城市之间的竞争，”河源市委书记何忠友说，“省委、省政府支持粤东西北各地级市规划建设1个新区，这是省委、省政府高瞻远瞩、深谋远虑，推动粤东西北振兴发展的大气魄、大手笔之策，机遇实属难得，我们一定要牢牢抓住并科学用好，为河源市区未来几十年的发展打下坚实的基础”。

    当下，江东新区各项规划正紧锣密鼓地进行，征地拆迁已全面铺开，各项前期工作正有序开展；不少企业、项目也闻风而动，加快在江东新区布局落子，抢占河源市区未来发展的制高点。

    江东新区将按照“三年打基础、七年快发展、再十年大跨越”的步骤推进开发建设，到2020年，江东新区人口规模将达30万人左右。

    城市一路向东。江东新区的崛起，将使河源市中心城区彻底结束“小马拉大车”的尴尬，真正担负起辐射带动所辖各县发展的使命。

    机遇河源未来30年发展的重大平台

    由于建市晚，经济底子薄，目前河源中心城区建成区面积仅45平方公里、常住人口仅40万，首位度和集聚度不高，对所辖5个县的辐射带动能力不强，是河源加快发展的重大制约。

    “河源存在的问题，恰恰在于中心城区不大不强，形不成应有的辐射带动能力。”省委胡春华书记首次来河源调研就指出，可谓一语中的。

    为做大做强中心城区，河源市委、市政府在2011年就谋划跨江（东江）发展战略，2012年着手编制江东新区发展规划。省委、省政府出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下简称《决定》）提出“支持各地级市规划建设1个新区”，这对河源来说可谓是‘及时雨’，为江东新区开发插上了政策的“翅膀”。

    “省支持河源开发江东新区，再造一个新城区，这是河源未来20-30年发展的重大战略平台。届时，河源中心城区的承载力、竞争力和辐射带动力将会极大提升”，何忠友表示。

    《决定》对粤东西北中心城区扩容提质的支持是“含金量”很高的。比如，《决定》明确，“省财政安排资金113亿元，推进粤东西北各市中心城区扩容提质”，“对粤东西北地区中心城区公益性基础设施项目给予一次性贷款贴息”等等。对此，市长彭建文在接受采访时表示：“这些都是我们意想不到的重大利好，将大大减轻我们在城建融资方面的成本，我们一定要用好用活这些政策，加强与金融部门的对接，争取更多的融资支持，放大资金杠杆效应，加快我市中心城区特别是江东新区各项基础设施建设”。

    企业对政策导向的反应一向是最敏锐的。刚刚签约落户临江工业园的长城电子负责人表示说，“省支持中心城区扩容提质，按有关规定实行土地出让优惠和行政事业性收费减免，这将大大减轻我们企业投资的成本；更主要的是我们看中江东新区广阔的发展前景，对此我们很有信心！”

    很多市民也难抑内心的兴奋，特别是在江东购买了商品房的市民更是对未来充满憧憬。记者采访一位最近在江东置业的市民刘先生，他高兴地说：“我早就看好了江东新区的发展，目前虽然新区暂时配套还不太完善，生活不太便利，但我相信，有上面的强力支持，不出几年，江东新区就将成为河源城市发展的新中心”。

    谋划建设百万人口区域中心城市

    《决定》提出，要依托地级市中心城区建设若干人口规模100万、200万人以上的大城市。对此，何忠友表示，“成为百万人口的区域中心城市，是判断河源综合竞争力提升的重要指标。如何做大做强中心城区？我认为，建设江东新区、拉大城市框架是河源实现跨越发展的重大引擎。要树立国际视野和长远眼光，按照百万人口区域中心城市的标准来规划建设我们的城市”。对未来河源中心城区的扩容提质，河源决策层有着清晰的思考和谋划。

    谋划一城市框架扩大一倍将江东新区打造成河源的“浦东”

    河源市现有城区，沿东江西岸河谷南北带状狭长布局，目前开发建设已经基本饱和，而东江东岸平坦宽阔，是一块诱人的待开发的处女地。

    江东新区规划范围包括源城区江东片、紫金县临江镇和古竹镇，总面积434平方公里。对新区的开发条件和前景，分管城建的副市长李扬达分析道：“江东新区开发的基础比较好，现有已开发4平方公里的临江工业园、古竹工业园，有已投入使用占地5平方公里的东江教育城，有数个大型的成熟住宅社区，新区范围内已有居住人口15万人。交通方面，东江上现有4座大桥，今后3年还将贯通3座大桥，形成新、老城区良好的对接和互动。未来，东江将作为中轴线穿城而过，中心城区将由‘一江一岸’变身为‘一江两岸’的发展格局”。

    据有关规划，江东新区将按照生态休闲居住、教育文化、中心商业商务、转型升级示范、先进“智”造、新型城市六个组团的城市功能布局，建设成为河源的现代产业基地、科教文化中心、生态宜居新城。江东新区起步区规划面积10平方公里。起步区分两部分：一是规划面积8平方公里的城市建设起步区，重点打造商务商贸中心，为产业提供商业、金融、居住等服务；二是规划面积2平方公里的产业发展起步区，重点发展文化创意、商贸物流、服务外包、研发设计等现代高端服务业。

    据了解，江东新区将按照“整体规划、分步推进、滚动发展”的原则推进建设，在3-5年内起步区将初现规模、初见成效。预计到2030年，江东新区城市建设用地规模控制在80平方公里内、人口约60万人，其中到2020年人口规模将达30万人左右。

    谋划二“南连北通东跨”加快无缝对接“三城四园”产城联动发展

    省委要求推动产业向园区集中，园区向中心城区集中，做大中心城区经济总量。对此，彭建文说，“无产业支撑，新城就是一座空城，要走产城互动发展之路，使产业发展与宜居城市相得益彰”。

    按照河源市的设想，通过修路架桥，使中心城区实现“南连、北通、东跨”。“南连”让中心城区和市高新区连为一体，车程仅需10分钟，行车时间缩短2/3；“北通”把中心城区与东源县城、东源工业园连成一体，市区到东源工业园车程缩短到15分钟内，可节省半个小时；“东跨”使旧城区与江东新区更加紧密连接，车程由原来的25分钟缩短至仅需5分钟。通过“南连、北通、东跨”，将实现“三城四园”（三城：源城区、东源县城、江东新区；四园：市高新区、源城产业园、东源产业园、紫金临江工业园）无缝对接，从而强化园区经济功能与城区服务功能的互动发展，实现人流、物流、资金流、信息流汇聚，形成产城联动、产业旺城、融合发展新格局。市高新区、源城产业园、东源产业园、紫金临江工业园将重点发展新电子、新能源、新材料、新医药“四新”产业及水产业、硅产业、稀土高新材料产业等，预计2020年中心城区“四园”产值约达3500亿元，其中高新技术产业产值1600亿元。

    谋划三实施“四大提质工程”打造河源城市和经济升级版

    在一个贫困山区县城基础上发展起来的河源中心城区，有着先天的不足，无论是城市档次还是产业层次，都急待提升。对此，何忠友表示，“河源经济落后，但我们的眼光不能落后；虽处山区，但我们的视野不能局限于山区。要着眼未来长远可持续发展，坚持高起点、高标准、高水平规划建设改造中心城区，打造河源城市和经济的升级版”。

    河源提出，既要抓好扩容，也要做好提质，着力实施“四大提质工程”，一是环境提质工程。推进“公园城市”、“万绿水城”规划建设，提升公共交通、市政道路、园林绿化、防洪排涝等各项市政基础设施，加快创建国家环保模范城市、国家园林城市、全国低碳示范城市，不断提升人居环境。二是服务提质工程。完善优化教育、医疗、文化、体育等公共服务，推动城市管理和社会治理信息化、精细化，提升城市服务功能和品质。三是内涵提质工程。加强历史文化街区和历史文物遗迹保护与科学开发，开展创建全国文明城市，提升市民文明素养，逐步打造客家风情浓郁、现代文明凸显、发展活力迸发的粤东北特色城市。四是产业提质工程。河源市将结合旧城区和城中村改造，加快城区“退二进三”步伐，推动发展商住娱乐、电子商务、商贸会展、网络信息、总部经济、楼宇经济等都市型产业，重点规划建设若干城市综合体、商业中心、物流批发市场等，引进建设一批高水平的健康休闲旅游项目。预计到2020年，河源中心城区第三产业产值比重将达55%以上。

    行动扩容提质紧锣密鼓

    开发建设江东新区，为河源城市跨越发展打造更为强劲的引擎，既是河源市委、市政府长久的谋划，更是河源广大市民多年的期盼。蓝图已经绘就，梦想就在眼前，河源干部群众正迸发出干大事、创大业的豪情和激情。

    扩容江东新区扬帆起航

    目前，江东新区建设工作方案已获省政府批准。8月初，河源市成立了由市长担任组长的江东新区规划建设领导小组，并设立办公室。已委托国家信息中心编制江东新区发展总体规划，拟于9月底拿出初稿；委托中山、河源两市的规划设计院编制新区城市总体规划，已多次进行讨论修改；委托省环科院编制新区环境保护专项规划，将于近期拿出初稿。同时，开展了社会稳定风险评估工作。9月3日，江东新区启动区土地房屋征拆暨涉农集体土地非法流转领域“三打”（打击未经批准非法占地的行为、打击非法买卖土地的行为、打击非法出租土地的行为）工作动员大会召开，擂响了河源市区“过江东”第一阶段攻坚战的战鼓。

    提质重大项目加快推进

    环境升级全面展开。位于河源市中心、占地相当于半个纽约中央公园的河源客家文化公园，正在加紧建设，目前已完成一期，二期34万平方米正马不停蹄地施工。记者晚上在客家文化公园看到，偌大的公园里人头攒动，一群群市民唱歌跳舞、爬山散步；市民休闲健身广场、市民广场、七寨湖公园等也在加快建设。兴源路、长堤中路、沿江路等一批市政主干道正在加快升级改造。

    内涵升级紧锣密鼓。“四馆两中心”（市图书馆、市博物馆、市文化馆、市档案馆、市文化交流中心、河源报业传媒中心）建设正齐头并进、加快进度，客家文化风情老街——太平街改造提升工程已经启动。

    产业升级进程加快。有近2000家商户进驻、汇聚20大类近60万种小商品的河源义乌小商品批发城于前不久火爆开业，开业以来达到每天1万人次的人流量。该企业负责人表示，看中了河源的潜力和前景，未来将进一步扩大规模和专业升级，将河源打造成粤东北首席一站式小商品采购中心。总投资逾35亿元、建筑面积超80万平方米的河源市商业中心正在加紧建设，是目前河源乃至粤东北地区最大的城市综合体。正在建设的另一城市综合体——万隆城已确定沃尔玛进驻。计划总投资45亿元、集“度假养老+文化教育+富硒农业+服务外包”于一体的巴登养生庄园首期将于今年11月份建成开业；投资30亿元的东江源休闲观光中心、投资30亿元的响水国际生态旅游度假区、投资300亿元的河源客天下等一批旅游休闲项目也在加紧规划建设，等等，全部建成后，河源将成为名副其实的岭南健康休闲旅游名城。此外，规划占地2平方公里的水产业园起步区征地拆迁已完成70%，东源硅产业基地近日又将有4家投资超亿元硅企业进驻，河源的特色资源精深加工产业形势大好。

    融合产城互动驶上快车道

    笔者在现场看到，跨东江连接旧城区与江东新区临江工业园的迎客大桥正在紧张施工；连接市区与市高新区的滨江大道二期征地拆迁基本完成，即将动工建设；连接东源县城与该县工业园的沿江道路已完成相关规划，正在征地拆迁，从而使城区更快速地集聚产业和人口，园区也将更好地共享城区的设施和服务。

    ▶▶专家观点◀◀

    城市规划专家、暨南大学教授胡刚：

    中心城区要扩容更要提质

    “河源的方向是对的。粤东西北地区中心城区扩容提质，势在必行。”城市规划专家、暨南大学教授胡刚说，广东城市化率比较高，但粤东西北地区的城市化水平并不高。城市是带动周边大发展的重要载体，不少地方人口密度低，城市扩容方面要做到相对集中些，比如重点打造某一节点，再带动周边区域有序发展。

    胡刚解释，产城融合这一概念是国外在上世纪70年代提出的，之后被不少城市所接受。河源有着独一无二的生态资源，他建议，河源完全可以发挥这样的资源优势，在江东新区引进绿色、无污染、附加值高的制造业，同时，可以与珠三角经济带进行产业互动，长远来看可引进珠三角的高端服务业、健康产业，这样的新区宜居宜业，可以为产业发展留住人才。

    “容是数量，质是质量。中心城区要扩容，更要提质。”胡刚也提醒，粤东西北的“家底”都不算厚，特别是新区建设需要下大成本，城市扩容的摊子不宜一下铺得太大，应根据实际能力来投入，一步一步来。注重质量的提升，而非只是数量的增长。

    省住建厅总规划师李永洁：

    河源可融入“深莞惠”经济圈

    省里鼓励环珠三角加强与珠三角的联系，在全省城镇化格局上，提出了珠三角与环珠三角建立“9+5”的新型都市区，其中计划将河源和汕尾融入“深莞惠”经济圈，河源未来将有可能实现与深莞惠同城化发展。

    本版撰文 黄海生 董福军

    本版统筹 甘超强