践行群众路线 接地气顺民意
2014-3-12 来源：南方日报
作答者
全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局荷城派出所社区警务中队中队长 梁志毅
全国人大代表、广东省深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记、居委会主任 张育彪
全国人大代表、广东省广州市电子政务中心主任科员 龙芳
3月6日上午，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时，对广东提出要求，要坚持“物质文明和精神文明两手抓两手硬”。
精神文明建设，关键在于突出群众的主体地位。坚持群众路线，抓党员精神文明建设，要以群众满意度为评判的标准。因而，坚持践行党的群众路线尤为重要。
昨日，南方日报记者采访了三位来自基层的全国人大代表，让他们从不同基层岗位出发，对如何更好践行党的群众路线进行建言。
●采写：南方日报特派记者 吴晓芳 杨磊 摄影：南方日报特派记者 张由琼
党员精气神提升 群众满意度提高
南方日报：你怎样理解党的群众路线与精神文明建设的关系？
梁志毅：群众路线与精神文明建设，两者是相通相融的。
“八项规定”是对群众反映比较强烈的具体问题作出的要求。群众希望我们怎么做，要求我们怎么改正作风问题，依照群众所盼、所求，制定制度来约束党员干部，这正是走“群众路线”的一个重要体现。通过从上而下严格地开展群众路线教育实践活动，将一个个口号，化成一个个具体的行动与措施，现在取得的效果很好，群众普遍表示满意。
在精神文明建设方面，今年“两会”上，关于老人摔倒“扶不扶”的问题被提出来，我觉得“扶不扶”不应该成为有争议的问题。作为基层的党员干部，面对群众的危难，当然是义不容辞去帮，起表率作用，树立起良好的作风。
但是，从现实上看，群众的确对此类问题产生了较多的疑惑，我们需要从群众角度去切实落实解决这样一些问题。的确，我们国家的社会风气还需要进一步净化，国家在见义勇为、助人为乐方面保障助人者的法律法规还要完善，好人好事需要表扬嘉奖，图谋不轨的人应得到处置。
张育彪：党的群众路线教育实践活动要求领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，将“为民、务实、清廉”从政理念内化于心，树立风清气正的干部形象，这本身就是精神文明建设的一种方式。
我是来自基层的代表，就我个人的感受而言，群众路线教育实践活动开展半年多来，党员领导干部和机关的作风确实发生了变化。一是领导干部下基层的次数多了，调研过程更加务实，效率更高；二是一些窗口单位的工作人员服务态度有了明显好转，群众办事更加方便。这些变化，让老百姓感到很高兴。
我认为，精神文明内涵很丰富，既包括传统道德文明，又涵盖与时俱进的时代新风貌。群众路线教育实践活动的开展，让整个干部队伍的精气神有了很大的提升，奢侈浪费、弄虚作假的情况大大减少，干群关系更加和谐，这是它对精神文明建设作出的贡献。
龙芳：走群众路线，即要求我们“想群众所想，急群众所急”。服务窗口是接触百姓群众最频密的地方，多从基层做起，多从身边做起，走好窗口服务工作这一小步，就在群众工作中跨出了一大步。
“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作的唯一标准”，再次将群众观点、群众观念摆在更加突出的位置，是如何做好窗口服务工作的指导思想。
新的历史时期，群众的需求不断地变化提升，彻底转变政府职能，更好地将建设“服务型政府”的各项工作落在平时工作的每点每滴，即是践行党的群众路线教育实践活动。
真诚走基层 解决“最后一公里”问题
南方日报：密切联系群众是我们党的最大政治优势，深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，诚心接受群众监督，努力提高为人民群众服务的能力和水平。在你看来，如何进一步将党的群众路线教育实践活动落到实处？
梁志毅：近几年，接触基层群众，发现部分人有这样的看法：道路、交通、通讯实现“三畅通”，但觉得基层干部与群众距离却远了。
虽然这只是一部分人的意见，但由此可以反观，我们确实需要落实党的群众路线。
如何实现与群众更贴近？首先，用真诚心与群众打交道，想他们所想，用心为他们找到解决问题的方法。第二，多下基层，与他们加强沟通，力所能及地为他们提供最方便办事、做事的平台。
落实党的群众路线教育实践活动，使精神文明建设工作接地气、顺民意，必须真正下基层，了解群众的真心话、真正意图、身边的困难，要坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。
龙芳：在广东，各级政府都在推进网上办事。满足群众需求，让群众得便利，“足不出户”办理事务，就成为指导我们推进政府电子政务的一个宗旨。
听取基层群众的诉求，有利于工作进一步改进。比如，实现政务信息网上公开、公共决策网上互动、投资项目网上审批、社会事务网上办理之后，虽然办事的方式在变化，但提交的材料还是以纸质为主，线上线下都要提交材料，没能体现出证照办理的便捷。使用纸质材料导致部门间数据不能互通共享，服务效率难以得到提高。
走“群众路线”一定要落到实处。党的群众路线教育实践活动要真正起到实效，就需深入听取群众的意见诉求，并重视研究解决群众所遇到的问题。
张育彪：要让群众路线教育实践活动真正起到实效，可以从以下几个方面做些努力：一是形成领导干部走基层的常态化机制，用条文的形式规定区领导、街道领导固定的社区联系点，在一年时间内必须要去基层调研的次数。二是定期组织领导干部与群众面对面交流，明确几个社区关心的民生问题，形成领导干部工作的抓手。另外，应该充分授权基层群众对领导干部的工作进行点评。事实上，社区基层现在面临的许多问题，需要更高层面的协调和努力才能解决。
充分交流构建和谐的干群关系
南方日报：践行群众路线，在体制、机制上如何创新？
梁志毅：践行群众路线，需要推进内容形式、方法手段创新，并建立相应的机制体制。
佛山这个改革开放的前沿阵地，进行了机制体制的创新，规划建立起一个长效机制，把“建设人民满意政府”作为佛山市落实党的群众路线的重要体现，确定了详细的行动方案，具体到各职能部门目标、实施路径、实现时间表、责任人等。
“建设人民满意政府”将人民群众满意度放在首位，接受人民群众的评估考核，保证相关工作不是走形式，而是有路径指导地认认真真做下去。
张育彪：以我所在的南岭村为例，我们的精神文明建设做得非常不错，不仅有社区活动中心，还有专门的图书室供村民使用。
每天晚上，社区广场上都是欢声笑语，群众性文体活动开展得也很好。我的建议是，能不能借助群众路线教育实践活动的契机，打造几个由干群共同参与的文明活动品牌，发动更多领导走进社区，参与到活动中来，用领导干部的影响力，带动村民文明素质的提升。与此同时，也可以创造条件和机会，让更多民众走进政府大楼，与机关单位、窗口办事人员进行面对面的沟通。通过充分的信息交流，构建更加和谐的干群关系。
龙芳：在电子政务工作上，广东大胆先行先试网上办事大厅建设，是对政务体系进行的一次清理和再造。通过行政体制改革、权力清理，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，避免政府职能交叉、重叠引发的政出多门、多头管理，并制定网上审批的流程化标准与制度。这些工作都让群众得到真正的实惠。但是，“人在证途”、审批流程繁杂的情况仍旧存在。
从群众需求的角度出发，仍要不断创新行政管理方式，深化行政体制改革。一方面，通过信息化的手段，建立统一的技术标准；另一方面，加强行政协调，进一步开展业务梳理、流程再造，最终实现部门之间数据的打通。
【广东省省情调查研究中心】
全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局荷城派出所社区警务中队中队长 梁志毅
全国人大代表、广东省深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记、居委会主任 张育彪
全国人大代表、广东省广州市电子政务中心主任科员 龙芳
3月6日上午，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时，对广东提出要求，要坚持“物质文明和精神文明两手抓两手硬”。
精神文明建设，关键在于突出群众的主体地位。坚持群众路线，抓党员精神文明建设，要以群众满意度为评判的标准。因而，坚持践行党的群众路线尤为重要。
昨日，南方日报记者采访了三位来自基层的全国人大代表，让他们从不同基层岗位出发，对如何更好践行党的群众路线进行建言。
●采写：南方日报特派记者 吴晓芳 杨磊 摄影：南方日报特派记者 张由琼
党员精气神提升 群众满意度提高
南方日报：你怎样理解党的群众路线与精神文明建设的关系？
梁志毅：群众路线与精神文明建设，两者是相通相融的。
“八项规定”是对群众反映比较强烈的具体问题作出的要求。群众希望我们怎么做，要求我们怎么改正作风问题，依照群众所盼、所求，制定制度来约束党员干部，这正是走“群众路线”的一个重要体现。通过从上而下严格地开展群众路线教育实践活动，将一个个口号，化成一个个具体的行动与措施，现在取得的效果很好，群众普遍表示满意。
在精神文明建设方面，今年“两会”上，关于老人摔倒“扶不扶”的问题被提出来，我觉得“扶不扶”不应该成为有争议的问题。作为基层的党员干部，面对群众的危难，当然是义不容辞去帮，起表率作用，树立起良好的作风。
但是，从现实上看，群众的确对此类问题产生了较多的疑惑，我们需要从群众角度去切实落实解决这样一些问题。的确，我们国家的社会风气还需要进一步净化，国家在见义勇为、助人为乐方面保障助人者的法律法规还要完善，好人好事需要表扬嘉奖，图谋不轨的人应得到处置。
张育彪：党的群众路线教育实践活动要求领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，将“为民、务实、清廉”从政理念内化于心，树立风清气正的干部形象，这本身就是精神文明建设的一种方式。
我是来自基层的代表，就我个人的感受而言，群众路线教育实践活动开展半年多来，党员领导干部和机关的作风确实发生了变化。一是领导干部下基层的次数多了，调研过程更加务实，效率更高；二是一些窗口单位的工作人员服务态度有了明显好转，群众办事更加方便。这些变化，让老百姓感到很高兴。
我认为，精神文明内涵很丰富，既包括传统道德文明，又涵盖与时俱进的时代新风貌。群众路线教育实践活动的开展，让整个干部队伍的精气神有了很大的提升，奢侈浪费、弄虚作假的情况大大减少，干群关系更加和谐，这是它对精神文明建设作出的贡献。
龙芳：走群众路线，即要求我们“想群众所想，急群众所急”。服务窗口是接触百姓群众最频密的地方，多从基层做起，多从身边做起，走好窗口服务工作这一小步，就在群众工作中跨出了一大步。
“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作的唯一标准”，再次将群众观点、群众观念摆在更加突出的位置，是如何做好窗口服务工作的指导思想。
新的历史时期，群众的需求不断地变化提升，彻底转变政府职能，更好地将建设“服务型政府”的各项工作落在平时工作的每点每滴，即是践行党的群众路线教育实践活动。
真诚走基层 解决“最后一公里”问题
南方日报：密切联系群众是我们党的最大政治优势，深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，诚心接受群众监督，努力提高为人民群众服务的能力和水平。在你看来，如何进一步将党的群众路线教育实践活动落到实处？
梁志毅：近几年，接触基层群众，发现部分人有这样的看法：道路、交通、通讯实现“三畅通”，但觉得基层干部与群众距离却远了。
虽然这只是一部分人的意见，但由此可以反观，我们确实需要落实党的群众路线。
如何实现与群众更贴近？首先，用真诚心与群众打交道，想他们所想，用心为他们找到解决问题的方法。第二，多下基层，与他们加强沟通，力所能及地为他们提供最方便办事、做事的平台。
落实党的群众路线教育实践活动，使精神文明建设工作接地气、顺民意，必须真正下基层，了解群众的真心话、真正意图、身边的困难，要坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。
龙芳：在广东，各级政府都在推进网上办事。满足群众需求，让群众得便利，“足不出户”办理事务，就成为指导我们推进政府电子政务的一个宗旨。
听取基层群众的诉求，有利于工作进一步改进。比如，实现政务信息网上公开、公共决策网上互动、投资项目网上审批、社会事务网上办理之后，虽然办事的方式在变化，但提交的材料还是以纸质为主，线上线下都要提交材料，没能体现出证照办理的便捷。使用纸质材料导致部门间数据不能互通共享，服务效率难以得到提高。
走“群众路线”一定要落到实处。党的群众路线教育实践活动要真正起到实效，就需深入听取群众的意见诉求，并重视研究解决群众所遇到的问题。
张育彪：要让群众路线教育实践活动真正起到实效，可以从以下几个方面做些努力：一是形成领导干部走基层的常态化机制，用条文的形式规定区领导、街道领导固定的社区联系点，在一年时间内必须要去基层调研的次数。二是定期组织领导干部与群众面对面交流，明确几个社区关心的民生问题，形成领导干部工作的抓手。另外，应该充分授权基层群众对领导干部的工作进行点评。事实上，社区基层现在面临的许多问题，需要更高层面的协调和努力才能解决。
充分交流构建和谐的干群关系
南方日报：践行群众路线，在体制、机制上如何创新？
梁志毅：践行群众路线，需要推进内容形式、方法手段创新，并建立相应的机制体制。
佛山这个改革开放的前沿阵地，进行了机制体制的创新，规划建立起一个长效机制，把“建设人民满意政府”作为佛山市落实党的群众路线的重要体现，确定了详细的行动方案，具体到各职能部门目标、实施路径、实现时间表、责任人等。
“建设人民满意政府”将人民群众满意度放在首位，接受人民群众的评估考核，保证相关工作不是走形式，而是有路径指导地认认真真做下去。
张育彪：以我所在的南岭村为例，我们的精神文明建设做得非常不错，不仅有社区活动中心，还有专门的图书室供村民使用。
每天晚上，社区广场上都是欢声笑语，群众性文体活动开展得也很好。我的建议是，能不能借助群众路线教育实践活动的契机，打造几个由干群共同参与的文明活动品牌，发动更多领导走进社区，参与到活动中来，用领导干部的影响力，带动村民文明素质的提升。与此同时，也可以创造条件和机会，让更多民众走进政府大楼，与机关单位、窗口办事人员进行面对面的沟通。通过充分的信息交流，构建更加和谐的干群关系。
龙芳：在电子政务工作上，广东大胆先行先试网上办事大厅建设，是对政务体系进行的一次清理和再造。通过行政体制改革、权力清理，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，避免政府职能交叉、重叠引发的政出多门、多头管理，并制定网上审批的流程化标准与制度。这些工作都让群众得到真正的实惠。但是，“人在证途”、审批流程繁杂的情况仍旧存在。
从群众需求的角度出发，仍要不断创新行政管理方式，深化行政体制改革。一方面，通过信息化的手段，建立统一的技术标准；另一方面，加强行政协调，进一步开展业务梳理、流程再造，最终实现部门之间数据的打通。
【广东省省情调查研究中心】