第三部分  主要发现及成因简析

　　一、环境保护公众总体满意度得分不高，且连续四年下滑，并在十大类政府公共服务满意度调查中排名再度垫底，凸显广东环境保护工作任务依然非常艰巨
　　调查结果显示：2014年广东环境保护公众总体满意度得分较低，为65.19分，仅处于中等略偏上水平；从21个地市来看，有多达13个地市总体满意度得分低于全省总体满意度，得分达到70分以上即处在良好水平以上的地市仅5个；从历时形态来看，环境保护总体满意度得分已连续四年下滑，并在2014年政府十大类公共服务公众满意度调查排序中再次居倒数第一位（图11）。表明近年来广东各地政府高度重视环境保护工作，始终坚持在加快经济发展的同时，把生态文明建设放在更加突出的位置，但这些努力，并未得到公众的认可和正面回应，政府的环境保护工作压力依然巨大，任务依然非常艰巨。
　　究其原因，一是政府在环境保护上的努力及其成效与公众因环境保护意识增长而带来的对政府的期盼和要求还有较大的差距；二是政府这些年来的环境保护工作的确存有缺失。三是由于政府将环境保护工作的重点放在试图从根本上改变环境现状这一重大问题上，而对老百姓身边时时发生的噪声污染、垃圾回收和处理、污水等环境问题的关注力度不够，对老百姓对这些环境问题的投诉处理不力，公开不够，回应不多、不清甚至根本就无回应。

　　二、无论是总体满意度，还是八项具体指标的满意度，各地市、县（市、区）之间均存有明显差异，且差距较大；在21地市排行榜中，珠海市获得了六项第一，其它三席被惠州市获得；在62个县（市、区）排行榜中，香洲区将九项第一全部收入囊中，而茂南区则占据了九项倒数第一中的八项。
　　究其原因，首先，排名靠前的地市和县（市、区）长期坚持的经济与生态环境协调发展模式获得了收益，环境现状的确优于其它地市和县（市、区）。其次，排名靠前的地市和县（市、区）的地方政府在过去的一年中，在环境保护方面的确做了一些容易被群众感知且富有成效的工作。最后，排名靠前的地市和县（市、区）在城市形象宣传上也非常注重环境保护，大打生态环境牌。
　　三、在八项具体指标中，“空气质量”满意度得分最高，但绝对值偏低；“污水处理”得分最低，排名垫底，与“噪声控制效果”、“水环境”、“环境污染整治成效”的满意度得分差值不大，仅1分以内，几乎可以忽略不计，共同构成广东环境保护的最短板。
　　“空气质量”满意度之所以能够获得最高分，一是广东省委省政府在近几年非常重视大气防治工作，二是广东省委、省政府大力推行的“腾笼换鸟”、“双转移”政策取得了积极成效。而污水处理之所以会和噪声控制效果、水环境、环境污染的整治成效、垃圾回收与处理一起构成广东省环境保护的最短板，究其原因，首先，广东省近年来将环境保护工作的重点放在建章立制、控制工业污染源、改善重点河流水质和空气质量等试图从根本上改善广东生态环境上，而对与老百姓生活密切相关噪声、垃圾回收等一些环境问题关注力度不够。其次，“环境污染整治成效”及“水环境的改善”两项具体指标要在短期内取得显著成效，实在不是一件非常容易的事。第三，环境保护意识并未真正生成是不可忽视的重要原因。最后，环境保护部门对公众投诉的环境问题回应不力进一步加剧了公众的不满。