为停车费放开“定规矩”正当其时
2015-9-9 来源:广州日报
8月15日起,广东放开住宅小区、商业配套停车保管服务收费。半个月过去了,广州日报记者走访发现,绝大多数小区仍处观望状态,暂未提价,但也有小区停车费暴涨7倍,停满一天收费高达192元,引发业主不满。昨天记者获悉,广州市发改委实施细则正在制定中,而市民也可以拨打12358投诉乱涨价。(9月7日《广州日报》)
放开住宅小区、商业配套停车保管服务费,一方面使得停车费高低更为真实地反映停车位供需情况,另一方面也可影响用车成本而调节私家车数量。应该说,让市场来决定停车费价格高低,相比以往的政府定价确实更加合理。但放开市场定价,却并不意味着不需要政府的监控和维护。
一者,一个健康的市场,总是要在公平依法的情况下进行交易。但个别停车场的涨价行为却有违法之嫌。相关规定明确提出,车位产权属于个人或建设单位的,需与业主或使用人签订合同才能涨价,而占用公共用地的则必须获“双过半”业主同意才可调价。一些停车场没有经过任何协商程序就“任性”涨价,还有的物管方坚称自己有停车位产权却拿不出证据,这些行为都需要监管部门“该出手时就出手”。
二者,一个健康的市场可以通过买卖双方的博弈形成合理价格,但停车场的供求关系却不仅是市场之手可以单方面划定的。车位有多少,与土地规划、车位配建标准息息相关;车辆有多少,又与用车成本、上牌规则关联紧密。而无论是土地规划还是上牌规则,都是由政府制定的“硬杠杠”。因此,论影响停车位供求关系的因素,市场当然有自己的作用,但政府行为仍有相当大的影响。
认识到这两点,就会发现政府出手不仅不是干预市场,恰恰是为了维护市场的正常运行。而这两方面,也应成为政府加大管控力度的突破口。一方面,对价格违法行为应当坚决打击,比如未经协商就涨价的、物管故意模糊车位产权的,都应广泛接受市民举报,及时打击以防有人浑水摸鱼。另一方面,政府也应该多管齐下缓解“车多位少”的局面,比如加大停车场的配建力度、在土地规划阶段就预留地块、对社会资本参与停车场建设“开绿灯”都不失为明智之举。国家住建部近日也明确提出,将引导各城市加快编制城市停车设施专项规划,从源头加强城市停车设施配置。在这方面,广州可以走在前面。
若看得再远一点,停车费定价其实不只牵扯停车服务或者私家车等局部,而应纳入城市交通一盘棋中统筹考虑。举例而言,假如任私家车数量无限增长,可以供给停车位的用地总是有限的;假如人人都开车,恐怕无论广州再建多少车位、多少公路都得堵成一锅粥。因此,要解决这一难题,根本上须从加强公共交通上求解。当坐地铁、公交或者打车成为一种轻松、舒适、便捷的出行体验,私家车使用量自然会降下来。届时,无论是“车多位少”的矛盾、还是交通拥堵的“死结”,都可迎来系统性解决的曙光。(来源:广州日报 作者:张 涨)
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