由住建部会同相关部门组织制定的《城市黑臭水体整治工作指南》日前正式公布。《指南》明确规定，60%的老百姓认为是黑臭水体就应该列入整治的名单，至少90%的老百姓满意，才能够认定达到整治的目标。（9月14日《法制日报》）

　　不久前，国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》，明确了城市人民政府是整治黑臭水体的责任主体。而住建部此番发布的《城市黑臭水体整治工作指南》，从60%、90%这两个数据来看，则赋予了老百姓对地方政府整治城市黑臭水体的监督权力，让老百姓在黑臭水体筛查、治理、评价等全过程参与，监督地方政府对黑臭水体整治的成效，切实让老百姓满意。

　　黑臭水体的整治就是要让最广泛的老百姓满意，而非让地方领导满意；就是要实现老百姓“看得见、摸得着”的水环境改善。因为发展经济要以民之所望为出发点，其最终旨归是民生改善，包括生态效益凸显，让污水变碧波，确保老百姓“水杯子”安全。

　　水污染检测指标无论有多少，老百姓的感官指标，比如水体味道、颜色等，是最直接的检测指标，不需任何技术手段就能判断。在黑臭水整治中，老百姓的感官指标应是必须采信的重要指标之一。在兰州自来水苯超标事件中，有兰州民众多次提出水有异味，但相关机构却通过多次“权威检测”表明水质达标，最终导致自来水苯污染事件爆发，这便是不重视民众感官指标的结果。

　　现在，住建部在《城市黑臭水体整治工作指南》中明确规定，60%的老百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单，至少90%的老百姓满意才能认定达到整治目标。这无疑是值得期待的。问题的关键在于如何到位。“工作指南”并非法规，不具强制执行力，也就很难保证上述规定的现实效力和实际操作性。

　　即使会按照60%、90%这两个数据行事，老百姓会不会“被满意”？上述“指南”表明，落实60%、90%这两个数据，要通过发放调查问卷来进行。而通过调查问卷，来确保实现老百姓对政府整治黑臭水体的监督权力，往往是不靠谱的。因为调查问卷往往是在“一般”“满意”“非常满意”“明显好转”等有利于官方的答案中做选择题，老百姓难以表达真实想法，何况老百姓也可以被冒充呢？

　　在黑臭水体整治中，要让百姓意见有充分的发言权，不能止于发放调查问卷，住建、环保等部门在考核地方整治黑臭水体成效时，应创新调查评价机制，改问卷调查为随机入户调查，多到基层倾听真实民意，掌握真实情况；建立黑臭水体整治监管平台，定期发布信息，接受公众举报。不给弄虚作假以可乘之机。(来源：南方网  作者：何勇海)