法治政府建设,让南粤大地沐浴公平正义阳光
2015-12-22 来源:南方网
《中国法治政府评估报告2015》15日下午在北京发布,报告对中国100个重要城市的法治政府建设状况进行评估和观察。结果显示,广东纳入评估的9个市中有3个进入前十名,深圳和广州分摘状元和榜眼,东莞排第7名。(12月16日中国网)
而去年,广东无疑也是走在前列者,法治政府百强评选,前十名中也是有三席。不过,今年茂名、湛江、揭阳三市得分则在全国平均线以下。但是,根据《中国法治政府评估报告2015》,与茂名、湛江作伴的是,中国仍然有超过三分之一的被评估城市的法治水平处于不及格状态。所以,总体来看,广东是我国在法治政府建设方面的排头兵和优等生。
所谓法治政府,就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则,严格依法行政,政府的各项权力都在法治轨道上运行。它要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道,权利与责任紧密相联,集阳光政府,有限政府,诚信政府,责任政府于一身,并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设,建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
对此,党的十八大报告明确提出过要求——“到2020年,法治政府基本建成”,党的十八届四中全会《决定》更是将“深入推进依法行政,加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的六大任务之一,此外,今年“十三五”报告中强调要“运用法治思维和法治方式推动发展”,为到2020年全面建成小康社会奋斗。就广东而言,作为改革开放的排头兵,在广东十三五中,确立了2018年率先全面建成小康社会的目标,对此,法治政府建设亦是要率先建成。对此,我们充满信心。
首先,广东省委省政府将法治政府建设提升到治省战略高度——依法治省、建设法治广东。今年1月份,省委十一届四次全会举行第二次全体会议,省委书记胡春华主持会议并强调,要全面落实依法治国基本方略,落实党的十八届四中全会提出的各项任务,以全面推进依法治省,加快建设法治广东为总目标、总抓手,勇于担当,锐意进取,扎实工作,像抓项目落地一样抓法治工作落实,奋力把我省法治建设推向前进,开创法治广东建设新局面,为实现“三个定位、两个率先”目标提供有力保障。
其次,广东已取得的卓越成绩,涵养起了广东从政府到市民的法治素养。早在2012年,广州将着就在推进商事登记改革、电子商务监管、科学技术普及、最低生活保障以及农村“三资”监管等重点领域和关键环节改革配套方面的尝试立法。今年,广州市政府深入推进依法行政,取得了一定的工作成效:推进居民办证制度改革,保留并优化广州市办证流程47项;全面清理建设工程项目技术审查事项73项,保留36项;强化改革创新和民生保障等重点领域的制度构建,制定出台28部政府规章和一系列规范性文件,向市人大提出地方性法规草案6项……
第三,广东勇做排头兵的先试先尝精神,是法治政府建设的重要保障。网上法院的试点,让“互联网+公平正义”激情唱响;惠州惠阳检察院等地作为开展行政违法检察监督的试点,为建立健全行政违法行为法律监督制度积极探索;就深圳而言,更是把法治政府建设指标化——修订后的《深圳市法治政府建设指标体系》出台,共10个大项、46个子项、212个细项,指标设置更科学、合理;《深圳市法治政府建设指标体系》增加了科学立法、民主立法、权责清单、法律顾问制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核、执法信息共享等指标内容,体现了法治政府建设的最新要求……
“法者,天下之公器”,而公平正义是法治的生命线,而打造阳光法治政府,是凸显公平正义的第一法器。今天,广东在法治政府建设方面走在了最前列。基于广东打造法治政府的决心、成绩、路线图,我们有理由相信,法治政府建设,让南粤大地沐浴公平正义阳光,并辐射全国引导我国的法治建设进程。(来源:南方网 作者:朱清建)