激发市场活力 促进广东重点领域改革
2015-12-30 来源:南方网
日前,《广东改革工作简报》专版刊发了《惠州市公布实施“三张清单”管理制度》的文章,在全省总结推广我市实施“三张清单”及配套推进机关服务标准化建设的经验与成效。(《光明网》12月24日)
长期以来,广东的经济发展一直走在全国的前列,成为中国改革开放三十年最精彩的注脚。但是随着改革进入深水区,广东的发展也不可避免遭遇瓶颈。反观江苏山东等“追兵”来势汹汹,愈发显得广东发展之路任重而道远。在时移世易的今天,再简单地重复昨天的故事,靠大拆大建、投资拉动来促进发展,显然已经不合时宜了。只有拉动消费、激活市场要素、整合社会资源,广东才有更辉煌的未来。因此大处着眼,优化顶层设计,统筹深化改革,让广东在促进简政放权、优化资源配置、推进机关服务标准化等各方面持续领先,才是不断续写岭南传奇的不二法门。
首先,在行政领域改革方面坚持重点突破(包括机构层面的改革和精神层面的改革)。精简机构、整合行政资源、落实监督责任、下放行政责权、推进机关服务标准化,是机构层面改革的重中之重。在过去的一年里,为了激发市场活力,广东在简化审批程序、放宽市场准入、优化营商环境、服务大众创新等方面作了许多有益的尝试,但总而言之只是因应环境的改变而做出的应激反应,还没有上升到顶层设计的程度缺乏统筹,也就谈不上真正的机构重大变革。而精神层面,治理慵懒散还在艰难推进之中,虽然“僵尸网站”已经减少,但是“僵化病症”依旧存在,僵化的行政作风给市场的繁荣带来了极大的负面影响,彻底地进行作风整顿仍是行政领域一个重大难题。
其次,在国有企业改革方面继续提质增效,不断深化。广东要激发市场活力,深化国有企业改革是一个绕不开的重要命题。一些国有企业存在痼疾,不仅耗费了大量的社会资源,也对非公经济造成一定的挤压,不利于激活市场活力。根治顽疾需要突出问题导向,也就需要从更高的维度着眼,跳出条条框框,有取有舍,把改革落到实处。公有制经济和非公经济,可以通过股权改革等各方面相互结合,用源头活水来搅动一池春水,既增强非公经济参与社会变革的意愿,也让公有制经济有改变的机会。广东民营经济发达、高科技公司众多,激发市场活力有着强烈的需求和内生的动力,完全可以扮演“拓荒牛”的角色。
再者,为激发市场内生活力,广东需要在扶贫领域有新创举。广东的富裕全国皆知,但广东富裕的光环下还有贫穷的阴影,广东的珠三角和非珠三角,两者的差距悬殊令人惊讶。广东要保持领先位,不能光靠投资珠三角的拉动,而应该平衡地域差距、实现共同富裕、激发内生性的需求能力来巩固领头羊的地位。在这样的过程中,广东一方面要重视非珠的发展,通过产业转移、腾笼换鸟的方式令广东欠发达地区培养市场商业元素、加快地区崛起,另一方面也不能搞大水漫灌,而应该有的放矢,结合市场需求,以“精准扶贫”拔掉穷根。在扶贫机制的创建上,广东要根据客观实际,既要“精准到人”,也要“精确管理”,将更多资源配置到真正需要的地方,达到四两拨千斤的作用。当广东达到共同富裕,消费能力和消费意愿将会极大增强,自然会为市场注入无穷的活力,让广东精神绽放异彩。
激发市场活力,不能停留在口头上,而应该花大力气真正推动。希望广东在这个方面有更大的提升,也祝广东传奇在新的一年越来越精彩。(来源:南方网 作者:肉食者鄙)
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