从落后地区贫困农户情况看，要激活内生动力，关键是要提高贫困农户的生产能力。这需要推动五个方面的建设，即大力推进农村合作化建设、大力推进农村规模化建设、大力推进农村社区化建设、大力推进特色化建设、大力推进生态化建设。其中，核心是推动合作化建设。

　　消除贫困，核心是扶贫要精准，精准扶贫，关键是要激活内生动力。通过对落后地区的调查研究，笔者认为，推进农村合作化建设，不仅对于解决贫困问题，而且对于整个农村发展，乃至对于整个国家发展，都具有重要而深远的意义。

　　落后地区致贫原因分析

　　从落后地区贫困农户实际情况看，贫困主要有如下原因。

　　小而分散的生产方式是基础原因。和发达地区相比，落后地区贫困农户普遍的生产方式特征是：一是生产规模的小型化。平均人均耕地一般只有1—2亩左右，家庭人口一般5人左右或更少，家庭主要劳动力有1—2人。这种小规模经营方式，无法体现规模经济优越性。二是生产工具的简易化。从调查可知，贫困户几乎每家仅有农用运输车一辆，极个别家庭也有如粉碎机等农用机械，剩余就是以劳力和畜力投入为主。三是生产经营的分散化。几乎所有贫困农户都是以家庭为主独立分散经营，家庭更多是直接面对市场，很少与有关企业建立经济联系或与合作组织建立经济联系，比如订单农业等。生产分工也是基于家庭成员的内部分工，没有体现社会大分工的优势。四是生产风险的最小化。落后地区贫困农户大多缺乏风险意识。从他们的实际生产行为看，更多是追求风险最小化，而不是收益最大化。五是生产效益的低下化。通过更多的贫困户调查可知，贫困农户来自农业的收益和打工收益相比，总体在1/2到1/10区间的居多，也就是说有些贫困农户农业劳动的收益甚至不到打工收益的1/10。这种农业劳动效益低下的格局，其直接的结果是农村土地的撂荒。贫困农户上述五个生产方式特征，导致农户只能是一种维持简单再生产的格局，甚至有时连简单再生产也维持不了。

　　疾病是很重要的致贫因素。对一个4—5人的小家庭来说，一个人得病，不仅本人丧失了劳动力，还需要家里人照顾。所以，一个人得病，家里损失的劳动力往往是2—3人。另外，虽然目前国家实行了合作医疗和大病救助制度，一般农户也能至少报销 70%以上费用，但这解决不了根本问题。从各地调研数据看，除个别地方外，大部分地方疾病致贫所占比例都在30%以上，甚至达到85%以上的比例。

　　因学致贫也是一个重要因素。目前，一个大学生一年的学杂费各种开支，基本上是一个农户一年或半年的货币总收入，对贫困农户而言，有的甚至是几年的总收入，这是一笔沉重的负担。一个农民家庭的孩子考上大学，也就意味着这个家庭贫困的开始。

　　因婚致贫。目前，落后地区农村彩礼价格普遍在10万到20万之间。对于一个贫困家庭来说，10万—20万的彩礼必然导致家庭负债累累，陷入更加贫困的境地。

　　因缺劳动力、缺技术、缺资金致贫。这种情况在落后地区也普遍存在。此外，还存在因道德堕落致贫。道德堕落有多种情况。比如懒惰、赌博、吸毒、婚外情、犯罪等。

　　推动合作化建设完善社会保障机制

　　从落后地区贫困农户情况看，在上述致贫因素中，要激活内生动力，关键是要提高贫困农户的生产能力。需要推动五个方面的建设，即大力推进农村合作化建设、大力推进农村规模化建设、大力推进农村社区化建设、大力推进特色化建设、大力推进生态化建设。其中，核心是推动合作化建设。

　　推进农村的合作化，或是贫困户的合作化，需要破解两个困境。一个是市场困境。因为市场具有盲目性和自发性，靠市场自发推进合作，将是一个漫长的过程。另外一个是人文困境。中国农民善分不善和，这是农村社会建设合作最大的人文困境。为此，需要国家或政府力量进入。一是国有资本直接进入农村私人企业，建立股份制企业，让企业充分成为带动农村经济发展的龙头。二是国有资本进入农村合作社，建立股份制合作社，让农村合作社真正发挥带动农户的作用。三是国有资本直接建立国有农场。这三种途径，最直接有效的是建立国有农场。为此，建议落后地区农村考虑一个乡镇办一个国有农场，让国营农场成为带动农村经济或解决贫困问题的火车头。同时，国营农场要实现真正的民主管理和科学管理。

　　在大力推进农村合作化建设的同时，国家还需要进一步健全和完善各种社会保障制度。合作化是脱贫致富的火车头，各种社会保障制度是底线保护网。如何构建社会保障制度，需要针对不同原因制定不同的制度保障体系。对于先天不足导致的贫困，最常规的办法是健全社会救助制度，靠社会救助制度让这部分人享受到基本生活待遇。对于因学致贫，建议有关方面进一步研究和健全贫困生上学救助制度。对于因病致贫，建议有关方面进一步研究和健全医疗保险和医疗救助制度。通过医疗保险和医疗救助制度，对一些患病家庭给予一定的生活补助。（来源：学习时报    作者：范鹏 宋圭武）