——访广东佛山市委书记鲁毅

　　改革开放以来，佛山成为中国制造名城，展示出发展实体经济的历史基因和时代担当。

　　面对经济新常态，佛山以“五大发展理念”为引领，力推制造业转型升级。“十二五”时期，佛山地区生产总值年均增长9.2%，去年突破8000亿元大关。今年1至8月，佛山实现规模以上工业增加值2832.77亿元，全国大中城市排名第五；完成工业投资823亿元，全省排名第一。

　　一座并无特殊资源优势的城市，坚持发展实体经济，坚决做大做强做优制造业，叫响“佛山制造”，迈向“佛山智造”，有何独家“秘方”？第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会开幕前夕，佛山市委书记鲁毅接受本报记者专访，揭秘这座制造业城市的理念与坚守。

　　发力供给侧结构性改革

　　降成本补短板

　　记者：在经济下行压力加大、制造业持续承压的大背景下，佛山仍然深耕实体经济，厚植制造优势，是出于何种考虑？

　　鲁毅：佛山以制造业起家、因制造业扬名。面对新常态，佛山不改初心，认准路、早谋划、快转型，争取战略主动权，以获批国家“制造业转型升级综合改革试点”为契机，坚持有效市场和有为政府相结合，持续发力供给侧结构性改革，把发展的立足点转到提高产品质量和效益上来，探索具有佛山特色的制造业发展之路。

　　今年4月，佛山在全省率先出台供给侧结构性改革总体方案及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5个行动计划，形成职责明确、整体推进的工作格局。一方面，真金白银降成本，切实减轻企业负担。截至7月底，佛山减免企业各类税费187.55亿元。另一方面，注重实效补短板，增强经济社会可持续发展能力。大力发展生产性服务业，推动物流、金融、工业设计、科技服务等发展，第三产业增加值占全市GDP比重达39.6%。启动建设补齐软硬基础设施短板9大类14项重大工程。

　　记者：近年来，全国不少大中城市房价一路飙升，限购政策纷纷出台。而佛山房价没有陡发“虚火”，似乎比较理性，其中有何经验？

　　鲁毅：制造业的发展需要房地产发挥一定支撑带动作用。佛山传统产业中，直接与房地产业相关的产业有60多个，如建筑、铝型材、家具、家电等。但是，过高的房价会拉高要素使用成本，对制造业产生挤出效应，削弱城市发展竞争力。

　　近几年，佛山加强房地产市场调控，防范“地王”炒作，完善住房公积金政策，加大保障性住房供应，加快人才公寓建设，推进户籍制度改革，推进“三旧”改造等，近期又出台了严惩商品房违规销售行为的通知。5年来，佛山共出让各类地块1190宗，其中工业用地占50.5%。去年底，佛山商品房库存面积2107.41万平方米，目前降至1719.66万平方米，其中商品住房库存降至730.11万平方米，去化周期降至约4.62个月。今年1—9月份，全市商品房成交均价9120.97元/平方米，同比上涨仅8.02%。

　　推动民营经济跨越发展

　　提振信心精准服务

　　记者：在扶持民营经济方面，佛山采取了哪些有效措施？

　　鲁毅：佛山市委、市政府的主要做法可以归结为两句话：提振信心，精准服务。

　　2013年初，佛山出台了推动民营企业跨越发展方案。去年底，佛山梳理40条举措，破解制约民营企业发展的突出问题，提振民营企业家信心。今年6月，佛山出台了加快推动大型骨干企业跨越发展工作方案，设立100亿元的民营企业发展股权投资基金，鼓励企业兼并重组，做优做大做强。

　　佛山全面推行“一门式、一网式”政府服务改革，为民营企业节省50%以上办事时间；创新企业投资“三单”管理模式，构建“宽进严管”的企业投资准入和市场监管体系；深化商事制度改革，推进工商登记同城通办，实现民企登记便利化；开展常态化“暖春行动”，建立企业问题“收集—解决—反馈”长效机制；探索“亲”“清”新型政商关系，并贯穿到服务企业全过程；创建“反腐锦囊”制度，编印非公有制企业防止腐败工作指引；探索打造“不是自贸区的自贸区”，率先实施“互联网+易通关”，推动国际贸易“单一窗口”建设，有力促进了外贸进出口企稳回升。

　　记者：在工业化与信息化深度融合过程中，以传统产业为主的民营制造业如何加快向智能化、高端化、绿色化发展？

　　鲁毅：佛山注重引导产业升级，鼓励民企创新，提升综合竞争力。一是以“互联网+”为引领，推动转型升级。去年5月，佛山率先出台“互联网+”行动计划，带动1万家传统企业与互联网企业跨界融合。同时，成功举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会，建设“中国在线制造”云平台，支持传统产业运用互联网技术强化产品设计和生产能力。二是以技术改造为抓手，推动存量优化。佛山实施工业转型升级攻坚战3年行动，加大对企业技术改造的引导和扶持。去年，佛山工业技术改造投资达到384.15亿元，同比增长38.6%。今年1至8月，全市工业技改投资完成411.58亿元，约占全省的1/5，同比增长58.6%，远超房地产开发投资增速。到今年底，佛山高新技术企业数量有望超过1200家、各类综合孵化器总数达到38个，数量位列珠三角第三位。

　　打造国家制造业创新中心

　　把智能制造作为主攻方向

　　记者：佛山提出，“十三五”期间建成中国制造业一线城市，并着眼“第二个百年”目标，谋划打造国家制造业创新中心，推动“佛山制造”向“佛山智造”转变、“佛山制造+世界市场”向“全球科技+佛山制造+世界市场”转变。佛山如何实现这一目标？

　　鲁毅：佛山正加快发展先进装备制造产业，带头打造珠西先进装备制造产业带。其中，重点发展智能制造装备、节能环保装备、新能源装备、汽车制造、卫星应用装备、海洋工程装备和生产性服务业等行业，并把工作母机类制造业作为全市先进装备制造业发展的重中之重。

　　佛山建设高新区创新型产业集群，吸纳国际创新资源，建设珠江西岸装备制造产业创新基地、国际制药与医疗器械产业园、深圳清华大学研究院、力合（佛山）科技园等载体；打造国家（南海）高端装备产业园、广东新能源汽车核心零部件产业园、海尔三水创新产业园等一批专业化科技园区；推进中德工业服务区创业升级，加快推进德国弗劳恩霍夫协会绿色建筑示范工程、欧司朗研发中心、微软创新中心等一批重大项目。

　　佛山坚持制造业立市战略，把智能制造作为主攻方向，向创新要动力，以创新添活力，靠创新增潜力，建设珠三角自主创新示范区、珠江西岸先进装备制造业龙头城市、国家制造业创新中心。

　　去年，佛山智能装备制造及机器人产业规模约1570亿元，增长12%。在全省159家重点工业机器人制造企业中，佛山占34家，数量位居全省前列。明年底，佛山将建成100条国产智能化生产示范线，完成1万台套工业机器人的生产。

　　实际上，佛山逐步形成制造业生存与发展的生态环境。今年6月，佛山举行首届“佛山·大城工匠”命名大会，率先对弘扬工匠精神进行制度安排。9月底，第二届珠西装洽会及珠江西岸先进装备制造产业带建设工作现场会议在佛山召开，佛山共签约装备制造业项目77个，占签约项目总数的35%，投资总额达859.5亿元。（来源：人民日报 作者：刘泰山）