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对口帮扶补短板 携手全面奔小康

2016-11-29 来源:南方网

  为进一步促进粤东西北地区振兴发展,全面推进我省区域协调发展,2013年11月,我省部署调整加强珠三角与粤东西北对口帮扶工作,由经济较发达的珠三角地区6个帮扶市对口帮扶粤东西北地区8市,其中,广州市对口帮扶梅州、清远市;深圳市对口帮扶河源、汕尾市;珠海市对口帮扶阳江市;佛山市对口帮扶云浮市;东莞市对口帮扶韶关市;中山市对口帮扶潮州市。(11月28日南方日报)

  说到广东,人们最深刻的印象总是城市化进程高、经济发展水平突出的珠三角。改革开放30余年,珠三角一直处在广东的“台前”,既享受便捷的交通等基础设施,也享受优惠的政策,经济从而得以快速发展。但提到土地占全省70%、人口占全省50%的粤东西北12市,受区位、交通、发展机制、政策优惠等诸多因素的掣肘,粤东西北地区发展一直是广东经济的“短板”,与珠三角经济水平有明显差距。不言而喻,粤东西北不发展起来,广东发展将不全面、不协调,影响的是广东全省的发展大局。从这个意义上说,加快粤东西北发展已经刻不容缓。

  后进迎头赶上不仅有赖于增强内功,依靠自我发展,更可借助外力,依靠先进带动。近年来,针对珠三角与粤东西北发展不平衡的状况,广东作出了珠三角对口帮扶粤东西北地区的部署。2013年7月,广东省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,明确要建立珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的工作机制。随后,广东召开全省调整加强对口帮扶暨推进产业园区建设工作会议,部署调整加强全省对口帮扶工作,明确由珠三角6市对口帮扶粤东西北8市。会议强调,各地各部门特别是帮扶双方要高度重视,增强责任感,拿出援藏、援疆的劲头,切实做好对口帮扶工作。达不到帮扶目标,对口帮扶市就不能脱钩。

  一分耕耘,一分收获。三年来,对口帮扶地区明确帮扶责任,建立长效机制,创新帮扶方式,推动对口帮扶从“一头热”向“两头热”、从“输血型”到“造血型”、从单向帮扶向全方位帮扶的转变,走出了一条切合广东实际的帮扶工作新路子,形成了区域协调发展的新格局。数据统计,2015年,粤东西北8个被帮扶市地区生产总值达7833亿元,比2013年增加1103.7亿元,年均增长8.2%,增速高于全省平均水平,与珠三角地区持平;人均GDP从28136元增加到32442元,财政收入从359.7亿元增加到567.3亿元,其中阳江人均GDP超过全国平均水平。一句话,珠三角帮扶粤东西北取得了实实在在的成绩单。

  围绕五大帮扶任务,加强组织领导。帮扶双方严格按照省委、省政府部署,紧紧围绕产业园区扩能增效、中心城区扩容提质、交通基础设施建设、民生社会事业发展、深化改革扩大开放等五大帮扶任务,建立了高规格的组织领导机制,由双方主要领导亲自挂帅,建立帮扶双方党政联席会议制度和工作协调制度,制定实施总体和年度工作方案,协调解决实际问题。比如,帮扶双方派出优秀干部共同组建对口帮扶指挥部,组建强有力的帮扶工作团队。三年间,珠三角六市共派出460名干部到被帮扶市工作,共同组建对口帮扶指挥部,其中市一级派出240名,县一级派出220名。为推动双方科技、教育、卫生等方面对接合作,珠三角六市共派出教师、医生等各类专业技术人才2300多人次。

  合作共建产业园,增强造血能力。珠三角六市在对口帮扶中紧紧抓产业帮扶,以合作共建产业园区为主要载体,着力推动园区扩容提质、集聚发展,增强园区辐射带动能力。2015年,8个合作共建示范产业园实现规模以上工业增加值568.4亿元、税收82.3亿元,2013年—2015年年均分别增长23.7%和29.6%。特别是在招商引资和项目建设上,帮扶双方紧紧抓住产业梯度转移引来关键“窗口期”的重要机遇,开展招商引资,全力推动项目落地建设,促进双方产业共建。2013年以来,帮扶市向被帮扶市共主导和协助引入产业项目累计达2062个,计划总投资4204.4亿元。其中,已投产项目1119个、实际完成投资976.06亿元;在建项目共943个,实际完成投资1138.67亿元。

  交通与中心城区建设并重,提升互联互通水平。各帮扶市充分借鉴珠三角经济圈建设的成功经验,推动环珠三角地区在交通设施、城市规划、基本公共服务等方面全面对接和融入珠三角发展,提升互联互通水平,“广佛肇+清远、云浮”“深莞惠+汕尾、河源”“珠中江+阳江”三个经济区格局基本成形。

  尽管对口帮扶已经取得显著成效,但对于地域大、经济弱的粤东西北来讲,对口帮扶不可能一蹴而就,必须以更大力度推进实施。25日,广东省委书记胡春华主持召开省委常委会议,会议审议并原则通过《关于深化珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶工作的意见》,进一步指明了对口帮扶的方向,明确要抓好干部选派工作,选派大局意识强、熟悉产业建设工作、擅长抓项目和招商引资的党政副职担任帮扶指挥部总指挥;突出抓好产业帮扶,把产业共建作为帮扶的主要方式,采取有力措施把珠三角先进生产力引向粤东西北地区;加强工作领导和督促落实,帮扶双方党委政府要共同负起主体责任,完善党政一把手联席会议制度,严格考核评估。可以想见,实干有为,奋斗终成,广东定能推动粤东西北地区振兴发展,拓展珠三角地区转型升级空间,实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标,确保如期率先全面建成小康社会。(来源:南方网 作者:徐江)



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