近日，《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》（以下简称“《产业共建财政扶持政策》”）正式印发，政策实施年限为2017—2020年。换言之，下月起，我省有关企业即可享受真金白银的产业共建财政扶持。（12月6日《南方日报》）

　　11月28日，省委书记胡春华主持召开珠三角地区对口帮扶粤东西北地区推进产业共建工作会议，强调要强力推进产业共建，促进粤东西北协调发展。事实上，推进珠三角与粤东西北产业共建和对口支援，一直是全省发展振兴粤东西北地区的重要抓手，当前粤东西北地区经济社会发展显现良好的发展态势，与珠三角地区的发展差距缩小，促进了全省经济社会的协调健康发展。

　　这次省财政厅印发的《关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》，可以说是亮点纷呈，扶持力度前所未有，这既是贯彻落实省委省政府有关区域协调发展和创新驱动发展决策部署的具体措施，也是进一步完善珠三角与粤东西北产业共建扶持政策，促进产业共建向高水平发展的重要举措。在政策实施的3年时间里，省财政将统筹安排210亿元资金用于鼓励有技术含量的珠三角地区企业优先在省内梯度转移，也将会进一步推动珠三角与粤东西北地区产业共建的新发展。

　　有助于发挥政府推动和市场驱动双重作用。产业共建是我省促进粤东西北协调发展的创新之举，其不仅为珠三角地区高水平发展腾出了空间，也为粤东西北发展注入了动力。但双方产业如何共建？如何避免珠三角低端产业向粤东西北地区的转移？除了依靠市场驱动作用外，还要发挥政府推动和引导作用。财政扶持政策，将财政补贴的重点放在引导珠三角企业的加工制造环节，增资扩产、转型升级项目，以及加工贸易企业、配套企业等上，从而鼓励更多珠三角优势产业、优质企业把生产环节布局到粤东西北，加快粤东西北与珠三角同一水平发展，政府推动作用可见一斑。加上企业自身发展需要的市场驱动，政府推动和市场驱动必将将奏响产业共建的共鸣曲。

　　有助于调动地方政府和企业的积极性。通过实施产业共建的财政扶持政策，对省内产业共建部分给予普惠性奖补，而对那些技术含量较高、具备较强创新能力的优质项目再额外给予叠加性奖补，自然能调动企业产业转移、产业共建的积极性。但对地方政府而言，产业转移意味着地方经济总量的下降、意味着地方税收减少等，在某种程度上会降低地方政府的积极性。为此，财政扶持政策明确提出，2016-2018年间产业共建的国内生产总值、工业增加值、单位生产总值能耗、主要污染物总量控制指标按照一定比例在产业共建双方地市之间进行划分统计。税收收入市县分成部分，由共建双方市县按一定比例分成，并适当向粤东西北地区倾斜。这些措施，打消了地方政府的顾虑，将更好地调动地方政府推动产业共建的积极性。

　　总之，产业共建财政扶持政策将有助于调动多方的积极性，进一步推动珠三角与粤东西北地区产业共建向高水平发展。210亿元的财政扶持政策，必将撬动珠三角与粤东西北地区产业共建新局面。如此，到2020年粤东西北每个市形成1-2个产值超500亿元的产业集群的产业共建目标才会更加坚实。（来源：南方网 作者：赵连卿）