头条

　　■耀琪

　　据报道,广州首次公布了最重要的35条黑臭河涌污染“贡献”量化排名,河涌排放污染物最多的是花都区新华街。广州市治水办表示,今后将每月公布一次排名,倒逼各区治理污水排放,并且要求区域内的污染物排放逐月递减。

　　其实,今年3月起,广州市水务部门就对全市重点河涌工业污染点源开展溯源工作,对巡查中发现的工业排污点进行了通报。新增的河涌污染源主要集中在白云、花都两区,河涌污染源中白云区超过半数,花都区则占了近三分之一。由此可见,河涌污染的成因和区域经济发展的质量有着密切的关系。

　　相比于居民的生活污水,更深层、更大面积的河涌污染灾害其实是由工业带来的。在城乡接合部及郊区,小型工业企业、手工业作坊数量庞大,成为当地街道经济来源的一部分。相比而言,监测、执法的人力不足,至于在线监控更是难度极大。只要这些地方的产业成分长期不变,那么低成本违法排污、高成本事后治理就会长期存在。要对产业结构进行调整,这个就不是水务和环境部门能完成的了。

　　面对广大的流域面积,河涌治理只能是分地段、分阶段地一步步实施,通过投入巨资进行工程建设,这样的工程注定是旷日持久。比如污水管网的建设,放在郊区就需要很长时间才能完成。即使管网建成,又需要相应的污水处理厂跟进,否则管网也起不到作用。又如通过闸站引水,也需要精细化调控,如果后期管理跟不上,那么很多设施即使建好了,也无法发挥最好的截污治污效果。

　　据悉,当前,广州在治水模式上也正在酝酿一场“大变革”。未来广州将由购买工程的模式转为购买服务的模式。下个月就开始招标,对广州市内 10 条河涌先进行试点。每个月都会对治理公司进行考核,年底再对结果考核,根据效果支付相应费用。希望这样一种水治末端论效付费方法,能倒逼服务方保持水质。

　　然而,正如上述所讲的,企业的工业废水排放量往往占整个河涌流域工业废水排放量的一半以上。上游的管理主体众多,如果没有管住污水排放,企业继续偷排、废水不达标,到中下游再治水,不过扬汤止沸罢了。单纯寻找能治理污水的企业,仅仅靠物理化学和生物手段去治源源不断的污水,就有点太乐观了。

　　因此,广州河涌要得到全面的改善,终究不能只是停留在静态的技术层面去解决。要遏制排污,是要靠庞大的截污管道,要靠严密的监控、严格的环保执法。但即使有了硬件和人员,请了最好的清洁公司,如果不能触动当地利益格局,恐怕效果仍不能高估。

　　所以要想河涌水质变好,除了在看得见的水质层面努力,也要在背后去做出改变和牺牲。否则巨大的工程建设,或许只能换来几天的清流,一旦放松就死灰复燃,这个教训以前就已经显现。治水的长效机制,终究要在法治水平和政府角色上思考和突破。