3月22日，“广清一体化”招商推介会在广州白云国际会议中心举办，12个广州投资项目正式签约落户清远，签约项目计划总投资额116.16亿元。

　　此次招商推介会是新一届广东清远市委市政府安排“对广州、对省属国有企业、对深圳3场招商会”的第一场，是广州对口帮扶清远指挥部新一轮工作交接以来的第一场大型活动。目的是让清远更好地承接广州和珠三角地区产业转移，推动清远市产业转型升级，促进广州对口帮扶清远工作再上新台阶。

　　广州，清远。两个中心城区相距不足60公里的城市，前者是华南经济龙头、国家中心城市、千年商都；而面积2.58倍于广州的清远，经济总量却不到广州的7%，北部山区还有为数不少的少数民族贫困村。

　　近年来，在广东省委、省政府“广清一体化”发展战略下，两市合力推动产业共建，清远成为承接珠三角产业转移的重要阵地，发展转型走上快车道，发展后劲连续两年排名全省第二。此次签约，标志着广清朝着“合作包容、互利共赢、经济融合、利益共享、责任共担、可持续发展的区域一体化格局”的总体目标又迈进了一步。

　　发展共赢：广州所需，清远所能

　　位于两市交界的清城区石角镇，由广州开发区主导开发建设和运营管理的广清产业园内，过去遍布旧坟墓、废砖厂的荒地被一排排拔地而起的崭新厂房覆盖，隆隆的机器声此起彼伏。据悉，园区签约项目已达143个，累计47家企业落地动工，13家企业试产。这些企业70%来自广州，未来每年将为清远创下至少60亿元的税收。

　　过去，清远“挺远”；如今，清远“挺近”——历时5年的广清高速公路改造升级工程2016年底宣告完工；粤东西北地区第一条城际轨道广清城轨将于年底开通，清远市区至广州花都仅需25分钟……

　　特别是2015年，“广清一体化”成为广州对口帮扶清远的总原则和总抓手，两座山水相连、唇齿相依的城市，在产业共建、民生共享、协调发展中，牵手联姻，共生共赢。“今天不到清远，以后就会去得更远。”广州市工商联主席、金发科技董事长袁志敏打趣说。

　　清远不仅有丰富的土地资源和价格较低的水电气优势，还在广州对口帮扶下，落实了一揽子吸引产业的税收扶持政策和金融支持政策，着力打造“审批环节最少、效率最高、服务最优”的新型城市。清远在粤东西北地区率先公布市级政府部门权责清单，率先推进企业登记“七证合一”。目前，全市网上审批集中办理率达到了97%，办结率达到89%。

　　更关键的还在广州帮扶清远的体制机制上。为在组织上、机构上、人员上充分形成合力，广清一体化帮扶在顶层设计上采取“共派共推”干部的模式，变“两家人”为“一家人”，指挥部27名成员14人选派自广州、13人选派自清远，其中广州来的帮扶干部同时在清远各市直部门挂任班子领导职务。

　　未来清远将围绕“广州所需”和“清远所能”，统筹城市功能，配置发展资源，积极承接广州部分城市功能转移，加速形成一体化的有机联系和内生动力，更高层次地实现区域一体化协调发展。

　　产业共建：不是“单向扶贫”，而是“携手共进”

　　金发科技是国家重点高新技术企业，也是目前国内最大的改性塑料生产企业。如今，其设立在清远市石角镇的广东金发科技有限公司正在加紧施工，办公楼和科研楼节节升高。

　　这家新公司，并不是金发科技在广州开发区总部外建设的生产车间，更不是低端制造转出广州的落脚点，而是一家高起点创新型企业——计划投资额38亿元，打造中国废旧塑料高附加值资源化利用的龙头，投产后实现年产值达300亿元。

　　这和过去“低端产业梯度转移，工厂转到哪里，污染就转到哪里”大相径庭。

　　广东探索出先发地区和后发地区“产业共建”的新路径，即在政府推动和市场驱动共同作用下，同一产业、同一企业在珠三角和粤东西北跨区域布局发展，打造跨区域产业链，形成同等水平、优势互补的区域产业分工合作格局。过去“先富”的珠三角对“后发”的粤东西北那种“单向扶贫”关系，进化为“同样起点上的携手共进”。

　　“广清对口帮扶，从一开始谋篇布局就不仅仅是停留在单向帮扶上，而是立足于合作共建和将帮扶上升到一体化互动发展。”挂任清远市委常委、副市长的广州对口帮扶清远指挥部总指挥魏国华说。

　　签约落户广清产业园的企业，涵盖装备制造与新材料、汽车整车与零配件、生物医药与食品饮料等三大主导产业，计划到2020年，整个园区工业增加值达到600亿元，相当于再造一个清远工业。“这些项目，个个高大上，就是放到我们广州开发区也都是好项目。”今年8月，来此考察的几位广州开发区干部异口同声地说。

　　魏国华介绍，2017年新一轮对口帮扶以来，广清帮扶指挥部及各园区新洽谈项目70多个，新增签约项目32个，动工建设项目3个，投产项目11个，在“产业园和产业共建、中心城区扩容提质、交通基础设施建设”等方面开展了富有成效的工作。

　　民生共享：既要发展，还要幸福

　　来到清远的不光有帮扶干部、企业老板，还有大批的医生、老师。“不光带动我们清远一体发展，还要让两地人民更幸福。”清远市市长郭锋表示。

　　在中式装修、古色古香的清城区中医院，广州正骨医院的副主任医师杨仲正在给前臂骨折的潘太山检查伤情，顺带就把他当了教学“模特”，给围在身边的本地医生细细讲解起来。

　　清城区中医院是广州市越秀区对口帮扶清远清城区的重要项目。2014年、2015年，越秀区分别投入500万元、150万元帮助医院脱胎换骨，吸引周边患者，门诊业务量与去年同比增长97%，全年可达30万人次，超过清城区人民医院的水平。

　　两年多来，广州共投入帮扶资金1.4亿元用于清远医疗卫生帮扶，其中1.33亿元用于支持清远21间乡镇卫生院升级改造工程。广清两地县级以上公立医院共组建15组结对帮扶关系，深入开展帮扶共建。

　　清远北部的“三连一阳”，是少数民族聚居的偏远山区，山高路远，当地医疗卫生条件差，很多群众到清远城走一趟都得一整天。当地村民自嘲：“我们这里群众生了病，有钱的去广州，没钱的去贺州（当地距离广西贺州比到清远、广州还近）。”

　　为此，广州医科大学与清远市合作在清远市人民医院建设广州医科大学附属第六医院、第六临床学院，争创广东省粤北地区医疗中心。广东药学院第一附属医院托管连南县人民医院，广东省第二人民医院与阳山县医院合作建设医疗卫生服务共同体，促使当地医院管理、医疗技术水平和服务总量均大幅提升，广州还专门派出4支医疗小分队进驻“三连一阳”四县市开展医疗帮扶。清远城乡群众就近能享受到接近广州的医疗服务水平。

　　清远市广铁一中外国语学校占地246亩，总投资6亿元，学校有一批广铁一中高级教师、学科带头人、初高中毕业班学科把关教师，组成师资团队，陆续进驻该校。同时，学校沿用广铁一中管理模式，同教材、同教辅、同进度、同教研、同考试，全方位保证教育教学质量。

　　3年来，广清帮扶启动的非产业领域项目多达396项，其中，交通基础设施建设27个，中心城区扩容提质27个，教育卫生154个，现代农业58个，旅游39个，财政金融10个，其他81个。（来源：人民日报 作者：罗艾桦 贺林平）