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广东乡村巨变的背后究竟有啥“秘密”?

2017-5-8 来源:南方网

  广东推动旅游扶贫15年,一大批山沟沟里的乡村成为热门景区,探索出“景区带村”“旅游专业合作社+农户”“旅游带动农产品销售”等模式,旅游扶贫重点村成为农民的家园、市民的公园和游客的乐园。(4月28日《人民日报》)

  广东旅游扶贫带火一批贫困村,将农村转变为景区、将农民转变为旅游从业人员、将农产品转变为旅游商品,带来旅游效益,受到农民称赞,村里的老人高兴地说:“家门口可以赶大集了。”——乡村巨变的背后,有广东把旅游扶贫作为精准扶贫抓手的原因。

  广东的这个巧妙的“抓手”,有几个十分抢眼的看点——

  看点一,选点精准。2016年广东省扶贫开发领导小组出台《广东省关于我省旅游行业精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》(以下简称《实施方案》),从全省14个县市建档立卡的2277个贫困村中选出117个旅游扶贫重点村,把旅游扶贫作为精准扶贫的重要手段。为何如此选择?就在于扶贫有了精准度,就能解决好钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。为此,他们先期组织了资源普查,从资源价值、市场距离、基础设施等方面对2277个贫困村发展旅游的可行性进行了综合评估,然后再予确定。这就避免了一哄而上、盲目跟风的弊端。

  看点二,科学规划。广东省旅游局开展旅游规划扶贫公益行动,组织37个规划单位帮扶全省59个国家旅游扶贫试点村编制规划。比如,设计师对安庆村包括安庆围在内的14个村小组连片统一规划,各村功能各异。请来专家对旅游项目进行规划设计,让十几间臭烘烘的猪圈变成了旅游长廊,长廊两边是近300亩的油菜花海和格桑花田,还新修了旅游公厕。今年春天,油菜花开了,格桑花红了一大片,景区一开业就来了6000多位游客。如今的安庆围,花田之间,整洁的乡村小道和清澈的小河蜿蜒相依,吸引越来越多的城里人来吃农家菜、住农家屋、享农家乐。

  看点三,方法得当。授人以鱼不如授人以渔,扶贫不能仅靠输血更需培育造血功能。也就是说,要让贫困户积极参与进来,掌握相关技能。如今,村民一到周末就来露天集市“练摊”;一些贫困户和村民被景区聘为固定员工,每月工资2500元,其他村民忙时做零工,每天工资也有100元。不拿救济,靠自己双手吃饭,大家干劲儿很足。为了让村里的贫困户有持续稳定的收入来源,广东省旅游局扶贫资金出资,农村贫困户出力,成立精准扶贫合作社,与旅游专业合作社合作获得景区门票收益分成,用于贫困户脱贫及保障需要。这种培养乡村自身造血功能思路贯穿旅游扶贫全过程,不是让农民单靠出租土地获益,而是通过产业帮扶与项目合作开发,让农民成为乡村旅游产业的参与主体与受益主体。

  广东省旅游局透露,过去15年,广东省财政投入20亿元,全省引进各类项目1000多个,撬动上百倍社会资金投入。2016年,引进投资额超千万元的旅游扶贫项目20个、总投资140多亿元。不仅如此,《实施方案》计划通过3年攻坚,提供约5万个直接就业机会,旅游增收10亿元;每个村集体年收入达到8万元以上;有劳动能力的贫困户年人均可支配收入突破8000元,不低于广东农村人均可支配收入的45%;贫困村年人均可支配收入突破1万元,不低于全省农村人均可支配收入的60%。这是一个值得期待的愿景。

  致贫有各种原因,脱贫有多种办法,犹如各式各样的疾病需要对症治疗精妙司药才能恢复健康那样。广东依托浓郁的乡村特色,科学编制乡村旅游扶贫规划;结合美丽乡村建设,综合政策资金,解决乡村旅游基础和公共服务设施建设;生活污水治理、“厕所革命”在乡村迅速展开;旅游厕所、游客咨询服务中心、停车场、卫生站等“八小工程”加紧建设,提升旅游接待条件。同时,通过开展广东休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点评定,提供发展样板。这种极具特色又精准有效的举措,尤其精准脱贫的思想方法,很有启发借鉴的价值。(来源:南方网 作者:雷钟哲)



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