国务院18日对外公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，为划转部分国有资本充实社保基金设定了具体路线图和时间表。在外界来看，随着社保基金获得“输血”，将缓解养老金缺口问题，避免将缺口转移给下一代人，实现代际公平，同时有助于保障养老金按时足额发放，化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。（11月19日中国新闻网）
　　社保基金直接关乎民生，近年来关于社保基金穿底的消息甚嚣尘上，这让不少人产生了能不能按时足额领到养老金的担忧，很多人的心里都压着一块大石头。
　　客观地说，民众的担忧并非没有道理。尽管我们一直强调社保基金的家底很“厚实”，可是剔除其中的财政补贴部分，近年来的社保基金一直都是“收不抵支”，而且随着老龄化的加快，支出增速大于收入增速的趋势还会延续，养老金的窟窿只会是越来越大。就在前几日，人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》出版，其中提到黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海7个省份的养老金当期收不抵支，其中黑龙江不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底，为-232亿元。
　　养老金的窟窿不小，这是不争的事实，堵上窟窿也就迫在眉睫。恰在此时，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，讨论已久的划转国有资本以补充社保基金不足的“靴子”终于即将落地，很多民众心中的石头也随即落了地。方案对于为什么要划转、具体要划转多少、什么时候划转等问题一一给出答案，显然这样的举措是经过深思熟虑的，是又一项啃民生领域硬骨头的改革。
　　弥补社保亏空或缓解这种压力，无外乎是两种方式，一种是个人埋单，即推迟退休年龄、提高社保缴费系数和基数，这方面的工作其实已经在做；再一种就是国家埋单。划转部分国有资本充实社保基金就是国家埋单，这其实也是在“还债”。目前养老金存在的缺口，一个根源就是当年国企改制时，对那些职工记账视同缴费，这固然减缓了建立现代社会保障制度的阻力，却带来了“上一代人造成的养老金缺口要后代人提高养老保险费率来弥补”的历史难题。划转部分国有资本充实社保基金就是要从根源上破解这一难题。
　　划转比例为企业国有股权的10%，划转的是股权而不是直接给钱，不会也不允许出现大量变现国有资本，试点先行、分级组织、稳步推进，这些精细化的设计有利于制度的平稳落地。如此一来，不仅能够缓解养老金缺口问题，保障养老金的按时足额发放，不仅能够缓解代际矛盾，减轻下一代人的养老负担，不仅能够有效应对人口老龄化对养老保险制度的冲击，同时也兼顾了国有企业职工和股东的利益，能够使制度落地的阻力更小。
　　有了路线图和时间表，就要让好政策、好办法及早落地，摸着石头也要把河过，这样才能走出养老金困境，化解全民养老的焦虑情绪。(来源：南方网 作者：高永维）

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