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立法推进垃圾分类 “广州样本”值得期待

2018-1-10 来源:南方网

2017年12月27日,《广州市生活垃圾分类管理条例》经广州市第十五届人大常委会第十一次会议表决通过,待广东省人大常委会批准后将正式公布施行。广州很早就迈开垃圾分类的步伐,也是全国第一批生活垃圾分类试点城市和第一批生活垃圾分类示范城市。此次广州市人大常委会对生活垃圾分类的立法,不仅是对多年实践经验的总结,同时完善了制度措施、创新了体制机制,对生活垃圾的全程管理作出了明确具体的规定,形成统一完整、协同高效的生活垃圾分类处理全过程运行系统,为全国其他城市解决垃圾治理这个大难题提供了生动的“广州样本”。 (1月2日广州日报)
  推广垃圾分类既是提升社会文明水平的大势所趋,更是改善环境提升民众获得感和幸福感的必然要求。难度大、进展慢、缺少可复制经验,是不少地方推进垃圾分类试点工作时普遍遇到的棘手问题,立法推动垃圾分类走在全国前列以及垃圾分类试点工作的“广州样本”无疑给我们破解难题提供了有益的启示和借鉴。
  率先而为,垃圾分类“广州模式”走在全国前列。垃圾分类既是管理难题,也是民生实事,是提高发展质量和市民幸福感的必要举措和重大工程。作为全国第一批生活垃圾分类试点城市和第一批生活垃圾分类示范城市,广州以高度的敏锐性和发展的紧迫感,发扬先行先试、敢闯敢干的作风,率先展开了一系列积极的探索实践,并且很快取得了突破性进展,逐步形成生活垃圾“三化四分类”的广州模式,被国家和大部分开展生活垃圾分类的其他省市所认同,获得了联合国开发计划署颁发的“2015中国城市可持续发展范例奖”。
    打组合拳,垃圾分类渐成广州市民的广泛自觉。广州是拥有超1400万常住人口的特大城市,目前日产生活垃圾约2.5万吨,“垃圾围城”是必须破解的现实课题,而实行垃圾分类则是最有效的路径之一。为了让市民养成垃圾分类的习惯并付诸行动,广州不搞单兵突击,而注重打组合拳、形成社会合力。一手抓加强宣传教育,使广大市民充分认识到垃圾分类事关自身切身利益,激发大家投入行动的内在动力;一手抓实现投放、收集、运输、资源化利用和终端处置环节的衔接,形成生活垃圾分类全过程运行系统,为垃圾分类提供硬件保障,使垃圾分类成为市民广泛参与、相关部门共同推进的社会系统工程。
  开门立法,打造升级版垃圾分类“广东样本”。广州垃圾分类取得显著成效,一个重要经验正是借助法治力量。广州市政府及相关职能部门先后出台系列规范性文件,涵盖生活垃圾分类、餐饮垃圾和废弃食用油脂管理、限制商品过度包装管理、购买低值可回收物回收处理服务、生活垃圾处理设施运行监管等方面,以制度法规做出行为指引和约束,倒逼大家自觉自律。刚表决通过的《广州市生活垃圾分类管理条例》,既明确不分类就违法的强制性要求,又明确协调推进生活垃圾处理系统各环节建设的政府责任,诸如实行垃圾计量收费制度、可以拒绝接收制度、分类指导员制度、“两网”融合制度等,体现了科学性、创新性、务实性的立法理念,有望给其他地方垃圾分类规范化、法治化、常态化、长效化实践提供更具价值的“广州样本”。 (来源:南方网 作者地:馨粤儿)