深圳缘何能引领全国行政改革和政府建设？
2018-1-29 来源：南方网
今天，中国社科院与社科文献出版社在京发布《政府绩效评估蓝皮书：中国地方政府绩效评估报告No.1》，该报告是首次开展全国性地方政府综合绩效评估。结果显示，在全国4个直辖市和15个副省级市中，深圳综合得分排在一级序列，仅次于北京，位居全国第二，是名副其实的引领全国行政改革和政府建设的前沿阵地。（1月25日深圳特区报）
所谓的政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。一定意义上说，政府绩效就是为了实现预期的目标,政府制定和执行公共政策,履行职责的过程和结果。
世间本就没有无缘无故的爱，荣誉从不会随随便便垂青。深圳何以能够排在一级序列，位居第二，成为名副其实的引领全国行政改革和政府建设的前沿阵地？源于深圳一直以来高度重视加强政府自身建设，规范行政行为，提高行政效能，促进廉政建设，强化依法行政，着力提高服务型政府建设水平。
一则深圳不断推进行政管理创新，加快建设服务型政府。2005年,深圳市政府出台《关于推进行政管理创新加强政府自身建设的实施意见》,明确提出了建立责任明晰、执行力强、依法行政、廉洁高效的服务型政府的目标，标志着深圳在推进行政管理创新、构建现代服务型政府方面迈出了坚实的一步。据报道，从2008年开始，深圳市计划用5年时间完成行政管理体制改革，到2013年建成全新的现代服务型政府，比全国提前7年完成。放眼现实，在深圳，经常可以看到这样的场景：从市民中心出发的中巴上，市领导带队，各职能部门主要负责人随行。中巴车直接开到企业后，政府人员深入企业车间，了解相关问题，如果能当场解决问题，就现场拍板，不能解决的问题就分别归类，由有关部门拿出方案和时间表，逐一予以研究解决。这样的中巴，被企业和市民誉为“政府服务企业直通巴”。其实，这正是深圳近年来加强服务型政府建设的生动缩影。
二则深圳不断加强电子政务建设，加快构建阳光政府。早在2004年，深圳就出台了《深圳市电子政务总体实施》方案，大力推进电子政务建设，诸如网上税务、网上社保、市民中心等信息应用系统相继在深圳市政府和公共事务领域投入。紧随其后，2008年，深圳又发布了《关于加强电子政务建设构建阳光政府的意见》，特别针对当前行政系统的种种弊端，强化执法反馈、协同办公等现代行政理念，大大突破了传统行政体系构架的束缚，极大地实现了政府功能的高度“一体化”，提高了整个行政系统的办事效率。据中国软件评测中心发布的2016年全国政府网站评估结果显示。深圳市政府门户网站――“深圳政府在线”在副省级城市门户网站评估中获总成绩第一。而这也是继2008年、2010年、2011年、2012年、2015年后，“深圳政府在线”再次荣获全国第一。
三则深圳不断建立科学民主决策机制，加快构建法治政府。为完善民主决策机制，深圳积极建立健全公众参与、专家咨询论证和行政机关决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序。同时明确，重大决策必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，以专家或研究、咨询机构的论证或评估为前置程序，全面推行重大决策合法性论证制度。提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加研究报告、专家咨询论证报告和两个以上可供选择的方案。凡应当事先向社会公示的决策事项，均需广泛听取社会各界的建议和意见。凡应当事先向社会公示的决策事项，均做到广泛听取社会各界的意见建议。
百尺竿头，更进一步。习近平总书记在党的十九大报告中指出，为适应新时代中国特色社会主义现代化，要进一步深化机构和行政体制改革。我们相信，伴随着政府机构和行政体制改革的不断深化，必将进一步推动深圳在转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府上取得更大成效，进一步提升政府工作的效率、效果和公平，并赢得人民的满意和信任。
（来源：南方网 作者：罗建华）
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】
所谓的政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。一定意义上说，政府绩效就是为了实现预期的目标,政府制定和执行公共政策,履行职责的过程和结果。
世间本就没有无缘无故的爱，荣誉从不会随随便便垂青。深圳何以能够排在一级序列，位居第二，成为名副其实的引领全国行政改革和政府建设的前沿阵地？源于深圳一直以来高度重视加强政府自身建设，规范行政行为，提高行政效能，促进廉政建设，强化依法行政，着力提高服务型政府建设水平。
一则深圳不断推进行政管理创新，加快建设服务型政府。2005年,深圳市政府出台《关于推进行政管理创新加强政府自身建设的实施意见》,明确提出了建立责任明晰、执行力强、依法行政、廉洁高效的服务型政府的目标，标志着深圳在推进行政管理创新、构建现代服务型政府方面迈出了坚实的一步。据报道，从2008年开始，深圳市计划用5年时间完成行政管理体制改革，到2013年建成全新的现代服务型政府，比全国提前7年完成。放眼现实，在深圳，经常可以看到这样的场景：从市民中心出发的中巴上，市领导带队，各职能部门主要负责人随行。中巴车直接开到企业后，政府人员深入企业车间，了解相关问题，如果能当场解决问题，就现场拍板，不能解决的问题就分别归类，由有关部门拿出方案和时间表，逐一予以研究解决。这样的中巴，被企业和市民誉为“政府服务企业直通巴”。其实，这正是深圳近年来加强服务型政府建设的生动缩影。
二则深圳不断加强电子政务建设，加快构建阳光政府。早在2004年，深圳就出台了《深圳市电子政务总体实施》方案，大力推进电子政务建设，诸如网上税务、网上社保、市民中心等信息应用系统相继在深圳市政府和公共事务领域投入。紧随其后，2008年，深圳又发布了《关于加强电子政务建设构建阳光政府的意见》，特别针对当前行政系统的种种弊端，强化执法反馈、协同办公等现代行政理念，大大突破了传统行政体系构架的束缚，极大地实现了政府功能的高度“一体化”，提高了整个行政系统的办事效率。据中国软件评测中心发布的2016年全国政府网站评估结果显示。深圳市政府门户网站――“深圳政府在线”在副省级城市门户网站评估中获总成绩第一。而这也是继2008年、2010年、2011年、2012年、2015年后，“深圳政府在线”再次荣获全国第一。
三则深圳不断建立科学民主决策机制，加快构建法治政府。为完善民主决策机制，深圳积极建立健全公众参与、专家咨询论证和行政机关决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序。同时明确，重大决策必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，以专家或研究、咨询机构的论证或评估为前置程序，全面推行重大决策合法性论证制度。提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加研究报告、专家咨询论证报告和两个以上可供选择的方案。凡应当事先向社会公示的决策事项，均需广泛听取社会各界的建议和意见。凡应当事先向社会公示的决策事项，均做到广泛听取社会各界的意见建议。
百尺竿头，更进一步。习近平总书记在党的十九大报告中指出，为适应新时代中国特色社会主义现代化，要进一步深化机构和行政体制改革。我们相信，伴随着政府机构和行政体制改革的不断深化，必将进一步推动深圳在转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府上取得更大成效，进一步提升政府工作的效率、效果和公平，并赢得人民的满意和信任。
（来源：南方网 作者：罗建华）
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】