2010年住房问题排在群众关注问题的第一位，有人形容这两年房地产的疯狂是历史罕见，泡沫之大是历史少见，房价涨幅之快是历史上不多见。住房问题已经对我们造成了一个巨大的心理冲击和感情的创伤，所以总理说“稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要职责”。中国社科院社会学所的唐钧教授在“岭南大讲坛·文化论坛”指出，要解决中国的住房问题就要关注保障性住房，而不是拼命调控房地产市场，住房问题≠房地产问题。

 

 

      我从2004年开始关注住房问题，我的观点倒是没有变过，就是一个——住房问题不等于房地产问题，更不是高房价的问题。如果不把老百姓的住房问题——一个关于社会政策的问题和房地产的问题区别来开，高房价这个问题是解决不了的。因为房地产高房价是一个经济问题，是一个市场的问题，跟社会政策本来就是两回事。

      我们本来需要解决的问题，是老百姓的住房问题，但是我们现行政策瞄准的是高房价问题、房地产问题。政策的目标不对，所以什么“国十条”、“新五条”都起不了作用。我打一个比方，前一阶段物价涨得比较厉害，尤其是食品价格涨得比较厉害，我们政府要解决的问题是老百姓的吃饭问题，但是因为粮食涨价，肉类涨价、蔬菜涨价，使我们老百姓在吃的方面花的钱多了，这就必然压缩其他的开销。但是，政府的政策不是去解决这个问题，而是拼命去限制说鱼翅不能涨价，鲍鱼不能涨价。吃饭问题好比是老百姓的住房问题，鱼翅涨价和鲍鱼涨价是房地产的问题，为什么我们政策不起作用呢？就是因为我们政策瞄准的目标错了。

      我国2010年新建商品住宅全年的均价：北京20328元/平方米；同比涨幅42%（与2009年相比）。上海，22261元/平方米，同比涨幅40%。广州，11579元/平方米，同比涨幅23%。深圳，20596元/平方米，同比涨幅33%。根据媒体报道，所谓的二、三线城市现在的房价也在猛涨。当一个市场真正形成之后，政府对这个市场的干预其实是作用很小的。只要有需求，只要有钱进入，这个市场必然存在。所以尽管政府在8年当中74次调控房价，但结果是房价越调越高。

      现在老百姓一买房子，其他的生活消费被大大的压缩，年轻人不买房子的可能生活过得不是非常稳定，总觉得对将来的预期不行。但是一旦买了房子，你就必须得节衣缩食，甚至于打两份工、三份工，要去挣钱还房贷。这样从宏观来讲，整个国家的消费水平是不是降低了？我们讲要扩大内需，但是大部分的钱都到房地产那里去了，房地产这样无序的、不可控制的发展，其实造成了中国整个经济的畸形。

 

      在整个社会领域当中，有六项公民的基本权利：（1）生存权，一个人出生以后至少要获得最起码的生存和生活的权利；（2）健康权，也就是通常讲的医疗卫生问题；（3）受教育权，因为在现代社会里受教育水平的高低将决定人的一生；（4）工作权；（5）居住权；（6）财产拥有权。社会政策学通常认为在社会领域当中有这六项公民的基本权利，什么叫公民的基本权利呢？就是政府需要给他保障的！

      住房问题是一个政治问题。《世界人权宣言》说：“人人在各国境内有权自由迁徙和居住。”所以我们讲的居住不仅仅是一个有房子住的问题，还包括了迁徙，就是说流动，外来人口不要觉得自己低人一等，迁徙居住权在国际惯例上，在联合国那里是受到保护的。《世界人权宣言》也宣布：“人人得有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权，任何的财产不得任意剥夺。”就是说资产拥有权其实在《世界人权宣言》当中也是得到保障的，这个宣言我们国家是已经签了字的。在十七大报告里面，当时提了“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”；另外是“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。财产性收入是什么呢？股票、国债、银行储蓄等等，但是最大的财产性收入可能还是房产。

      最近几年在媒体上经常看到“中产阶级”一词，“中产阶级”是社会学的一个名词。社会学上有一种说法叫橄榄型社会，橄榄的顶上是富裕阶层，最下面的叫贫困阶层，中间60%左右应该是中产阶级，工人阶级、蓝领阶级占20%。随着现代社会的发展，蓝领工人越来越少，而白领越来越多，中产阶级从事专业性、管理性和行政性的工作，在发达国家当中他们占到人口的大多数，占到60%甚至到70%、80%。中产阶级在发达国家被认为是一个很光荣的事，所以中产是一个社会的主流。

      我们国家也考虑到这个问题，我们谈的是中等收入阶级，没有讲中产阶级。中等收入阶级和中产阶级有什么区别呢？就是财产。孟子说：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”翻译成白话文是关于做人的道理，有稳固产业的人才会有道德观念和行为标准，而没有稳固产业的人就不会有道德观念和行为标准。所以，有没有资产，对一个人，对一个家庭来讲意义是不同的， “有恒产者有恒心。”所以，中产阶级跟中等收入者的区别就在于他一定要有资产，这个资产包括储蓄，包括债券，也包括股票这些金融的资产。当然，更重要的是不动产，不动产就是我们的住房。

 

      中国住房政策应该怎么办？首先，我们必须建立一个概念：住房政策不是房地产政策。住房政策是社会政策，房地产政策是经济政策。用我们现在的政策语言来说，住房政策叫保障性住房，房地产政策是商品性住宅。经济政策是靠市场去操作的，社会政策是要靠政府去运作的。温总理曾经针对“房价总理说了不算，总经理说了算”的说法说了这么一段话：“房价来讲有政府应该管的一部分，有市场应该管理的一部分，总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题。”总理也开始说要管保障性住房，不是房地产市场那个高房价，这不是他管的事。看起来总理是有决心的，明年我们建的房子50%可能是保障性住房，真的把保障性住房建起来了，老百姓可以不要去关心房地产到底多高，那些是有钱人的事。

     我主张阶梯式地实现住房梦，首先政府让你平价买一个小房子。政府对所有没有房的人、成年人都付有住房责任，不管你有钱没钱，摇号，摇到了你就去买。但是，如果住房改革的时候已经买了房的人，说明政府对你已经尽了这个责任，已经合理了，就没资格摇号。这个房子不大，使用面积大概是50平方左右，有厕所，有厨房，因为现在社会里面厨房、厕所是住房文明起码的标准。你买了小房子以后，随着你事业的发展，你居住的人增加了，因为可能你生孩子了，50、60平米的房子不够住了，那么这个时候你把这个房子卖出去，你再买新房。我主张这个房子就是你的资产，不要再去搞很复杂的政策，你买了就是你自己的资产，你当天就可以拿到市场上去卖。大家想一想，房源多了以后，房价是不是就涨不上去了？。

      外地人怎么样？外来人口进来以后农民工什么的政府也不需要去操心，你只要把这个租房市场组织起来就行了。很多英国城市里的市民都有一幢房子，其中有一层就是出租的，我去住在一个英国的老太太家里，我去的第一天她们就有一个房协的人来跟我们一起吃饭，告诉我在这儿居住价钱是多少，你要遵守哪些规矩等等。然后我走的那天，房协的人又来了，问我住得满意不满意，有什么意见。英国的租房市场，房协是半官方的组织，有官方背景，但是是以老百姓的名义组织起来的。有这样一个市场的话，外地来的人也不愁没有房子可租。