粤港澳大湾区建设人才发展的重要性
2019-3-22 来源:广东省情调研网
2019年2月18日中共中央、国务院正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》;2019年3月1日中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正在北京人民大会堂主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议;2019年3月2日广东举行了广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会,现场出席的领导有广东省政府常务副省长林少春,广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室主任葛长伟,广州市副市长黎明,深圳市副市长艾学峰,珠海市副市长。这也正式标志着大湾区建设转向全面铺开、纵深推进阶段。省大湾区办牵头组织起草了《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》和中期的《三年行动计划》等配套文件,《实施意见》对广东大湾区内地九个城市功能定位及职责要求作了说明。《三年行动计划》简称(三步走)建设安排:第一步到2020年,大湾区建设打下坚实基础,构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制,在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破;第二步到2022年,大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架;第三步到2035年,大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。
粤港澳大湾区建设领导小组提出要聚焦关键问题、强化政策支持,推动粤港澳大湾区建设迈上新台阶。要重点支持港澳与内地加强科技创新合作。在粤港澳三地人员、物资通关,科研样本、实验试剂和遗传资源出入境,科研物资、设备跨境使用等方面出台一系列便利措施。将国家实验室、综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施等进一步向港澳地区高校、研究机构开放,支持港澳地区科学家、科研机构等积极参与国际大科学计划和大科学工程。要为港澳居民提供更优惠的税收政策。在个人所得税优惠安排方面,放宽境外人士在内地居住的时间认定,明确出入境往返当日不计入境内居住天数。要大力鼓励港澳青年在大湾区就业创业。建设一批港澳青年创新创业基地,把创业培训补贴、租金补贴、创业孵化补贴等政策范围扩大到来粤创业的港澳青年,遴选一批港澳青年优秀创业项目并给予资助。制定大湾区事业单位公开招聘港澳居民的管理办法,为港澳青年提供更多就业机会和更好工作条件。
大湾区建设正验证了3月7日上午,习近平在广东代表团参加审议时强调”发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。” 当然粤港澳三地具有丰富的高校资源,粤港澳大湾区集聚的一大批高水平的重点实验室与科研机构、以广深港澳科技走廊为核心形成的产学研合作区等高端创新资源的汇聚为大湾区人才创新、创业创造了环境。此外大湾区交通规模可观、港口群能力领先、湾区内地医疗机构的“量多质优”以及医疗卫生人才队伍的专业化、优渥的文化教育资源等宜居宜业宜游的特性为人才安居提供了保障。
“香港的国际化水平高,享受自由港低税制政策。而深圳包括后面整个珠三角的腹地,科技产业、制造业发展迅猛,后面依托的整个内地市场的发展空间非常大。“吸引国际人才关键就是要把两者的优势真正叠加起来,目前全球最理想能够把研究专利实现产业化、商业化的地方之一,就是在粤港澳大湾区。它既能享受香港的这种自由港的低税制的包括知识产权保护的优势,又能依托深圳和整个大珠三角的这一个产业化的基础,这是粤港澳大湾区能吸引人才所具备的独一无二的优秀条件“---香港一国两制研究中心总监方舟指出。
除了人才重要性,粤港澳大湾区还涉及到“一个国家、两种制度、三个关税区、三种法律制度”,这既是粤港澳大湾区的特点,也是粤港澳大湾区优势,实现好规则衔接,就会有效实现粤港澳三地优势互补,充分激发粤港澳大湾区三地合作的潜力,去年省委省政府围绕推进粤港澳大湾区建设,特别围绕推进规则互相衔接,开展大学习深调研,全面梳理八个方面、三个具体问题,省领导带队到国家十八个部委沟通衔接,也跟港澳政府进行充分地沟通衔接,重点推动科研经费的跨境使用,取消办理港澳居民在内地就业许可证等政策,加快推进逐步出台,目前为止已经取得阶段性的进展。
因此,粤港澳大湾区建设的学习需要深入到政府各个部门,统筹协力,特别是新政策出台后需做好衔接。为进一步做好粤港澳大湾区建设专题培训工作,广东省省情中心定于2019年5月至11月在广东金融学院联合举办粤港澳大湾区建设专题培训班,建设专题培训班内容涉及:粤港澳大湾区建设难点解析、中美贸易战带给粤港澳大湾区建设的挑战与机遇、世界湾区发展经验及粤港澳大湾区的选择、粤港澳大湾区的产业协调发展前瞻、粤港澳大湾区供给侧改革宏观经济分析、粤港澳大湾区战略推进与自贸区发展趋势、粤港澳大湾区建设中三地法律比较和制度创新、穗莞深港科技走廊的发展优势与未来前景、粤港澳保险业合作交流与创新发展。
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