粤港澳大湾区是我国开放程度最高 、经济活 力最强 、科技创新活力与发展速度最快的区域之 一 , 也是我国数字经济发展最为活跃的地区之一。 粤港澳大湾区的数字经济发展总体水平在全国处 于领先地位 ,  部分领域位居世界前列 。其中 ,  广 东省特别是珠三角地区的数字经济规模多年来领 跑全国 , 香港特别行政区的数字经济发展步伐不 断加快 , 澳门特别行政区的公共服务数字化建设 正在稳步推进 , 数字经济成为推动粤港澳大湾区 高质量发展的新引擎。

　　一 、粤港澳大湾区进入  " 数字湾区" 时代

　　近年来 , 粤港澳大湾区的数字经济总体水平 领先全国并已跻身世界先进行列 。2019 年 ,  广东 省数字经济规模 4.9 万亿元 ,  占当年全省 GDP (10.8 万亿元)  的比重达到 45.4% ,  仅省内数字 产业化增加值规模就超过 1.7 万亿元 ,  位居全国 首位 ,  占全省 GDP的比重超过 15% , 广州 、深圳 已成为我国数字经济领先城市 。香港的信息 、通 信科技基建设施及应用水平在全球范围内名列前 茅 ,  网络就绪度指数及 1CT发展指数在亚洲排名 前三 。澳门的手机渗透率位居世界前列 ,  宽带用 户渗透率超过九成 。"数字湾区"  正成为粤港澳大 湾区的标志性特征 ,  引领全国数字经济创新发展 , 并成为全球数字经济最具发展活力的地区之 一。

　　本文基于数字经济的内涵以及高渗透性 、边际效益递增等特征 , 从数字产业化 、产业数字化 、数字生活新业态 、数字化治理 、数字基础设施五个维度对粤港澳大湾区数字经济的发展态势进行分析 , 其中 ,  "两化"  建设  (数字产业化和产业数字化)  是数字经济作用于产业转型升级的两条重要途径。

　　二 、粤港澳大湾区数字经济发展水平

　　比较分析

　　( 一 )  数字产业化水亚稳居全国前茅近年来 , 粤港澳大湾区的数字产业化水平及规模居于全国领先地位 ,  产业互补优势明显 。其中 , 广东省在信息通信业 、  电子信息制造业 、软
件和信息服务业 、新一代信息技术产业等多个领域已连续多年保持全国首位;  香港在新兴数字产业领域具有较强的研发能力;  澳门在集成电路设计 、人工智能技术研发等领域也取得了全球领先的研究成果 。港澳的科研成果可以相对顺利 、便捷地在珠三角地区找到科研成果转化团队和可实现规模化生产的厂家。

　　1 .信息通信业全方位领先全国粤港澳大湾区信息通信业全国领先 ,  部分地区的宽带渗透率达到世界先进水平 。2019 年 ,  广东省电信业务总量 12049.51 亿元 , 信息通信业多项指标均居全国首位 。香港是全球通信业服务最 为发达的地区之一 , 2020 年拥有移动网络运营商 5 个 、移动虚拟运营商 24 个 、本地固定网络运营 商24 个 、对外固定电讯服务运营商 214 个 、互联 网服务供应商 263 个 ,  信息通信服务基础居全球 前列 。澳门通信业近几年也发展迅猛 , 2019 年澳 门通信业收人达3.38 亿澳门元。
　　2 . 电子信息制造业规模连续多年居全国首位
　　粤港澳大湾区的电子信息制造业主要集中在 珠三角地区 ,  产业规模 连 续 多 年 居 全 国 首 位。 2020 年 ,  广 东 省 电 子 信 息 制 造 业 增 加 值 达 到 9979.3 亿元 ,  通信设备 、智能终端 、集成电路、 超高清视频等领域的产品技术及规模均全国领先。 在中国电子信息行业联合会发布的 2020 年中国电 子信息百强企业名单中 , 华为 、TCL、比亚迪 、中 兴 、康佳 、创维等广东企业人选。
　　3 .软件和信息技术服务业差异化发展
　　粤港澳三地的软件和信息技术服务业处于不 同发展水平 ,  差异化发展特点显著 。广东省的软 件和信息技术服务业处于上升期 , 业务增长迅猛。 2019 年 , 全省软件业务收人突破万亿元 ,  居于全 国首位 。香港市场化程度较高 ,  对外服务输出逐 年增 长 ,  2019  年 香 港 电 子 通 信 服 务 业 输 出达 157.56 亿港元 , 咨询服务业输出达 76.13 亿港元 , 通过向进军海外市场的香港公司提供软件开发服 务以及向其他国家输出服务 ,  香港软件服务业已 经走向国际化。
　　4 .新一代信息技术产业形成互补格局
　　广东省在大数据 、人工智能 、5G产业等方面 整体推进 ,  香港人工智能研究世界领先 ,  澳门集 成电路研究国际领先 ,  三地已形成产学研合作、 优势互补的坚实基础 。其中 ,  广东省的大数据产 业规模全国领先 ,  据不完全统计 ,  全省数据存储 量已超过 2300EB, 约占全国的 20%; 人工智能产 业集群初步形成 ,  广州琶洲互联网创新集聚区、 深圳湾科技生态园 、珠海智慧产业园等重点人工智能产业园汇集了一批人工智能企业 ,  开展智能芯片 、机器人 、智能医疗等产品的研发与生产。香港在人工智能研究领域表现突出 ,  香港中文大学 、香港科技大学等在新一代人工智能基础理论、新型人机交互技术与设备 、面向健康和无障碍的智能技术 、人工智能开放平台技术等方面的研究取得了重大进展 ,  有关人工智能的论文在全球被引用的次数及其影响力全球排名第三 。澳门在集成电路设计领域的研究水平居于全球前列 ,  近六年获国际最具权威的芯片奥林匹克一1E国际固态电路峰会  ( 1ssC)  录用的论文有 22 篇 ,  加上香港科技大学获录用的 18 篇论文 ,  大幅度提升了粤港澳大湾区的整体论文录用率。
　　5 .互联网和数字内容产业全国领先粤港澳大湾区互联网和数字内容产业主要集中在珠三角地区 。广东省是互联网产业及应用大省 , 互联网经济发达 ,  互联网产业生态圈 日趋完善 , 一大批互联网骨干企业已成长起来 ,  在信息技术领域全省上市公司有 123 家 ,  数量超过北京和上海之和 ,  总市值达到 1.32 万亿元 ,  居全国首位 。其中 , 腾讯 、网易 、唯品会等 13 家企业人选了2020 年中国互联网企业 100 强 。截至 2020 年 8月 , 广东互联网业务累计收人增长率为 4.6% , 位居全国第一 。  同时 ,  广东省移动游戏营收规模不断扩大 , 2019 年营收额达到 1182.2 亿元 ,  同比增长 13.1% ,  占全国的比重为 78.1%。

　　(二)  产业数字化处于全国先进水亚
　　粤港澳大湾区产业数字化处于全国先进水平 ,三地发展优势可以互补 。广东省以制造业数字化为基础 , 正加快服务业数字化发展 ,  数字化应用场景丰富 ,  市场空间巨大 。香港围绕本地金融、贸易及物流 、航运服务 、专业服务等特色产业 ,利用创新及智慧科技强化传统经济支柱发展 ,  同时建设新的经济支撑和发展引擎 。澳门服务业数字化发展势头良好 , 移动支付也日渐普及。
　　1 .工业数字化处于全国先进水平粤港澳大湾区工业数字化主要集中在广东省尤其是珠三角地区 ,  重点围绕工业数字化转型开展工业互联网 、智能制造和服务型制造的推广应 用 。特别是 2020 年我国遭受新冠肺炎疫情冲击 后 , 省内不少传统制造业企业开始主动利用数字 化手段来转变生产及营销方式 ,  加快复工复产。 至2020 年底 , 全省已有 1.5 万家工业企业通过工 业互联网加快数字化转型 ,  助力提高产业链现代 化水平 ,  已发展 372 家  " 省工业互联网产业生态 供给资源池"  企业 , 数量居全国第一位 ,  累计支 持和带动超过 6000 家工业企业  " 上云上平台" , 打造了省级工业互联网标杆 160 个 ,  工业互联网 发展水平全国领先。
　　2 .服务业数字化蓬勃发展粤港澳大湾区数字技术与传统服务业不断渗 透融合 ,  电子商务 、数字金融 、数字旅游和数字 物流等新业态发展迅速 。其中 ,  广东省电子商务 规模全国领先 。虽然新冠肺炎疫情对服务业造成 较大冲击 , 但跨境电商 、网上购物 、直播带货等 新业态 、新模式为广东省经济在疫情之后快速恢 复提供了有力支撑 。2020 年 ,  广东省线上消费活 跃度较高 , 全年限额以上单位通过公共网络实现 的商品零售增长 19.3% ,  总量占限额以上单位商 品零售的 26.5% ,  占比同比提高 5.9 个百分点。 香港的电子商务也在快速发展 ,  工商业应用互联 网的比重从 2013 年的 74.8% 上升至 2019 年的 90.3% , 且呈现规模越大越注重数字化的趋势。 澳门电子商务起步较晚 , 但与内地尤其是广东的 商务往来为电子商务发展提供了契机 ,  澳门特别 行政区政府十分重视电子商务的发展 ,  专门成立 了  "跨部门推进电子商贸工作小组" ,  与业界合 作 , 共同推动澳门电子商务的发展。
　　3 .农业数字化全面推进
　　粤港澳大湾区的农业数字化主要集中在广东 省地区 。   目前 ,  广东省农村信息基础设施粗具规 模 , 农业信息服务体系建设加速 , 农业经营网络 化发展成效初显 。  比如为应对新冠肺炎疫情对农 业生产经营造成的压力 ,  广东省在 2020 年 1 月遭 遇疫情冲击之时 , 迅速建立了农产品  " 保供稳价安心"  数字平台 , 包括供应企业 、采购商和物流企业等近千家  " 菜篮子"  企业积极响应 ,  在很短的时间内就推动了一批传统农业企业走进数字化发展 , 帮助农民和农产品走出困境 。  同时 ,  广东省与阿里巴巴 、京东等大型电商平台合作 ,  共建农业农村大数据平台及农产品营销平台 , 促进数字技术与种植业 、畜牧业 、渔业 、农产品加工业全面深度融合应用 , 加速数字农业建设。
 
　　(三)  数字生活形式多样化发展
　　数字经济新业态 、新模式的发展为广大居民提供了诸多数字生活途径和场景 ,  粤港澳大湾区数字生活趋向多样化 ,  移动支付全面渗透 ,  数字化公共服务加速发展 。特别是新冠肺炎疫情暴发深刻改变了大湾区居民的生活消费方式 ,  以  " 非接触"  为主要特征的在线购物 、在线办公 、在线教育 、在线医疗等数字化新业态快速成长 ,  有效减轻了新冠肺炎疫情带来的负面冲击 ,  加快了全省产业整体复苏的进程。

　　1 .移动支付全面渗透
　　粤港澳大湾区的移动支付以珠三角为开端 ,带动香港和澳门发展 。广东省移动支付发展迅猛 ,2019 年 ,  全省移动支付交易 197.95 亿笔 ,  金额
45.52 万亿元 ,  同比分别增长 47.91%和 18.82%。与此同时 , 港澳移动支付也在迅速发展 。2020 年1 -10 月 , 澳门移动支付交易金额逾 47 亿澳门元 ,为 2019 年总交易金额的 3.8 倍 。在香港 , 移动支付对年轻人的渗透率更高 ,  移动支付更多应用在生活化 、小金额场景中。
　　2 .数字公共服务加速发展
　　粤港澳大湾区在教育 、医疗 、交通等公共服务领域加快数字化转型 。在教育方面 ,  广东省积极发展  "互联网 +教育" , 形成多层次 、交互式的网络教育体系 。广东省的线上教育迎来了跨越式发展 , 全省高等院校面对新冠肺炎疫情冲击 ,  均及时建立了高校在线开放课程联盟门户平台 ,  供全省高校师生免费共享 , 上线首 日 已有 5.18 万人在线学习 。疫情防控期间 , 该平台在短时间内集聚了 1600 门课程 , 支持82 所会员高校开展在线教 学 。澳门高等院校近两年来提出了适应数字经济 时代的学士学位课程 ,  例如 ,  澳门大学在 2019一 2020 学年新增全澳首个跨学科大数据课程一理 学硕士学位  (数据科学)  课程 ,  以培养大数据领 域的新型专业人才 。在医疗方面 ,  自新冠肺炎疫 情暴发以来 ,  广东省的远程问诊服务发展迅速。 截至2020 年 12 月 , 全省已有 200 多家医疗机构取 得互联网医院牌照 ,  其中广州市有 80%以上的三 甲医院已建立互联网医院 。香港医院管理局于 2019 年设立了大数据分析平台 ,  以促进医疗相关 研究 , 并计划分阶段推行电子健康记录互通系统。 澳门则与阿里巴巴合作开发医疗 A1, 支持当地卫 生局进行  "疾病趋势”  预测。

　　(四)  数字基础设施水亚跻身世界先进行列
　　在粤港澳大湾区互联互通基础设施建设方面 , 港澳地区拥有世界一 流的数字基础设施 ,  广东省 在加快推进信息通信基础设施建设 、完善 5G网络 覆盖等方面一直走在全国前列。
　　1 . 网络基础设施多个领域居全国第一位
　　粤港澳大湾区网络基础设施居全国前列 。广 东网络基础设施发展迅猛 ,  已成为全国网络大省 , 光纤端口 、出 口带宽居全国第一位 : 2020 年新增 5G基站 8.7 万座 ,  总量居全国首位 。香港是亚太 地区主要的电信和互联网枢纽 ,  其国际互联网频 宽 、移动网络覆盖率等均居全球前列 。澳门早已 拥有成熟的传统网络基础设施 , 但仍然持续推进 新型基础设施建设 ,  以保持优先地位 。  当前澳门 移动宽带普及率高达345% , 在整个大湾区乃至全 球都名列前茅。
　　2 .数字网络普及程度全国第一 并进入世界先 进行列
　　广东省数字网络普及程度全国领先 ,  光纤接 人占比 、5G基站数量 、移动互联网用户数量均居 全国首位 。截至2020 年 12 月 , 广东累计光纤接人 用户数达到 3650.9 万户 。香港的数字化网络准备程度及互联网接达能力都在全球名列前茅 , 2020年住户宽带渗透率为 94.9% , 光纤到户 、到楼的住户渗透率为 78.1% , 是全球宽带渗透率最高的
地区之一 。澳门移动电话市场人口渗透率极高 ,光纤宽带家庭用户网络质量需求提升 , 2020 年澳门互 联 网 用 户 数 增 加 至  632175  户 ,  同 比 增长 7.22%。

　　三 、粤港澳大湾区数字经济发展面临的机遇和挑战

　　( 一 )  发展的机遇随着粤港澳大湾区建设深人推进 ,  大湾区数字经济将拥有更为广阔的发展空间。一是粤港澳大湾区加快基础设施  " 硬联通”、机制体制  "软联通”,  以有助于在数字经济机制体制创新上实现突破 , 促进数据 、人才 、技术等各类要素高效便捷流动。二是后疫情时代对数字化转型提出更高要求。粤港澳大湾区各类企业特别是传统制造企业具有加速智能化 、数字化升级的迫切需求 , 将为数字经济发展提供巨大的市场空间和丰富的应用场景。三是新一代信息技术的创新应用有利于加快大湾区产业链 、供应链数字化转型 。粤港澳大湾区以5G为突破口 , 加快推进网络提升工程建设 ,推动5G与大湾区内优势产业融合形成新模式 、新业态 , 构建大湾区未来智联的新格局 。  同时 ,  粤港澳大湾区在人工智能领域走在了亚太地区前列 ,未来人工智能技术将与生产生活应用场景深度融合 , 塑造大湾区智能经济生活的新形态。

　　四是粤港澳大湾区数字经济面临全球价值链重构和产业分工格局重塑的机遇 ,  未来将进一 步深化创新链 ,  积极主动构建国内价值链 , 参与构建全球价值链 ,  为实体经济高质量发展增添新动力。

　　(二)  面临的挑战
　　当前 , 粤港澳大湾区数字经济发展迅速 ,  但也面临着不少问题及挑战。
 　　一是粤港澳大湾区数字经济发展的要素流动 仍存在制度障碍 。粤港澳三地在数据资源跨境传 输流通方面仍面临政策壁垒 ,  数字经济跨区域、 跨制度协作机制亟待完善 ,  数字经济统筹规划有 待加强。
　　二是大湾区数字技术自主创新能力有待提升。 粤港澳三地在数字技术基础研发及关键元器件研 制方面仍存在不少短板 ,  如支撑工业互联网发展 的工业控制与传感 、工控安全等关键核心技术与 国际先进水平差距较大 ,  半导体芯片 、嵌人式处 理器 、传感器等关键部件严重依赖进口。
　　三是大湾区数字经济的产业链协同亟待加强。 大湾区内部各个城市之间在数字产业链条上下游 仍缺乏深度合作 ,  人工智能 、工业互联网 、区块 链等新兴产业的集群化发展优势不突出 ,  尚未能 形成联动效应。
　　
　　四 、推动粤港澳大湾区数字经济加快 发展的对策
　　( 一 )  健全跨区域的数字经济发展协调机制强化对粤港澳大湾区数字经济发展协调机制 的顶层设计 ,  以广州 、深圳 、香港 、澳门四大中 心城市为主导 , 从政府层面构建大湾区城市群数 字经济协调机制 ,  以联席会议方式对大湾区数字 经济重大合作事项进行决策磋商 。建立健全大湾 区数字经济民间参与合作机制 ,  构建包含行业协 会 、智库 、非政府组织等民间机构在内的粤港澳 数字经济交流合作平台 ,  鼓励成立粤港澳大湾区 跨行业数字化联盟 ,  助力破除粤港澳大湾区数字经济合作障碍。
　　(二)  合力建设世界级的新兴数字产业集群发挥“双区驱动 、双城联动"  效应 ,  充分利用粤港澳大湾区联通国内外产业链的独特优势 ,在工业互联网 、人工智能 、5G、区块链 、数字创意等领域共建数字产业集群示范基地 ,  大力发展数字新技术 、新产业 、新业态 、新模式 ,  努力将粤港澳大湾区建设成为国际数字经济产业中心。其中 , 要充分发挥广州琶洲人工智能和数字经济试验区 、深圳前海深港现代服务业合作区 、东莞松山湖高新区等重点平台的作用 ,  引导重点项目、企业 、技术 、资金等向平台集中 ,  带动大数据、人工智能 、5G、工业互联网等新兴数字产业的集聚发展。
　　(三)  联动打造全球数字技术创新高地依托广深港澳科技创新走廊 、珠三角国家自主创新示范区等重要平台 ,  整合粤港澳大湾区数字科技创新资源 ,  建设数字技术创新平台 ,  加快在大湾区布局新一代信息网络 、半导体芯片 、人工智能 、智能制造等领域的国家重点实验室及重大科技基础设施 ,  开展核心技术攻关 ,  力争关键核心数字技术自主可控 , 抢占全球数字科技创新制高点 。完善  “ 政 、产 、学 、研 、用"  组合的数字科技创新机制 ,  鼓励大湾区企业与粤港澳三地的高校 、科研机构合作构建数字技术协同创新共同体。

①    吴伟萍 , 广东省社会科学院经济研究所副所长 , 经济学研究员 , 硕士生导师。
参考文献
欧志葵 , 徐烨灵.“云"  上卖花卖年货    线上
消费活跃度高. 南方日报 , 2021 -01 -26 .