全国首创!广州试点实施生态环境综合许可“融e批”
2023-11-9 来源:广州市人民政府官网、“黄埔融媒”公众号、南方网
近日,广州市黄埔区、广州开发区正式发布“排污许可与环境影响评价融合审批”国家试点“1+12”政策体系文件,在全国首创生态环境综合许可“融e批”,通过环境影响评价文件审批与排污许可证核发融合审批新模式,实现排污许可制与环境影响评价制度深度融合。此举丰富了广州作为首批国家营商环境创新试点城市的内涵,同时也为全省工业企业排污许可制度改革奠定坚实基础。
衔接两项制度 五方面深度融合
环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,排污许可制是企业生产运营期排污的法律依据。两项制度是企业建设经营的两大标准。以往由于两项制度存在管理名录不一致、系统不联通、评价体系技术规范不统一等问题,如何有机衔接并妥善处理二者之间的“关系”,成为构建以排污许可制为核心的监管体系的最关键环节。
广州推动环保融合审批改革,以问题为导向,重点在项目管理类别判断、污染因子识别、总量控制要求、排放口类型和环境管理要求五个方面落实两个制度双向融合,对38处管理指标实现了有效衔接。“1+12”政策体系使环评技术导则和排污许可技术规范全面衔接融合,深度联通两项制度,实现双向联动审批和监管以“一证式”管理。
“两证”一次领 企业少走“弯路”
生态环境综合许可“融e批”通过“材料融合、流程融合、审查融合、批复融合”,打造了“一套材料、同步受理、融合审批、一次办结”的新模式,“环评”与“排污许可”两个事项生成了一个环保融合审批二维码,集成了环评批复及排污许可信息,推动排污许可制与环境影响评价制度深度融合。企业只需要编制一套材料提交,审批部门实现受理、公开、审查和证书发放无缝衔接,审查人员合二为一,同步完成环评审批、许可证核发,有效解决因审查人员不同、两事项审核制度差异、重复多次审查等问题。
生态环境综合许可“融e批”因实现环评与排污许可信息衔接、业务协同,估计可以为企业至少节省1~2个月的申报时间,为部门减少10个工作日公示及审批时间,让项目提前2~3个月投试产,推动实现企业申报与行政成本“双减”。
黄埔区已有16家企业享受了环保融合审批的改革红利,实现企业提前投试产,为区域新增创造约20亿元工业产值。
瞄准四大行业率先探索
推动生态环境综合许可“融e批”改革的“1+12”政策体系,由1个实施方案、12个技术文件组成,包括环境影响评价文件与排污许可证融合申报模板、填写范例、技术指引、办事指南、实施细则等,涵盖排污许可与环境影响评价、总量控制、自行监测等生态环境管理制度衔接融合的工作机制,实现“一套衔接方案、一套测算方法、一套排放清单、一套监管办法”的管理模式。
环保融合审批改革将率先在信息技术、人工智能、生物医药和食品制造四个行业开展试点,涵盖化学药品原料药制造、电子元件及电子材料制造等18个行业种类,助力广州市黄埔区培育形成世界级高端高质高新的产业集聚区,合力吹响“黄埔万亿制造”冲锋号。
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