世界银行的营商环境（Doing Business）评价项目，一直为各国所重视，在暂停近两年后，世界银行于2022年重启DB升级版“营商就绪（Business Ready）”，陆续发布了评估体系的概念书、指导手册、方法论手册，并于今年启动对部分经济体的试评价。
　　“营商就绪（B-Ready）”的评价指标、调查方式发布后，国内多个研究机构、市场调研机构都推　　出了自己的翻译版本。广东省省情调查研究中心作为省重点智库，2019年以来一直开展全省营商环境评价，对全省优化营商环境的工作有较深的了解和感悟。基于多年评价经验，译出“省情味”、“广东味”的“营商就绪（B-Ready）”《方法论手册》，对于对标世行指标、推进广东优化营商环境工作具有特别重要的意义。
　　今日起，本公众号将以连载的方式发布《方法论手册》译本。省情中心译本推出的时间稍晚于其他机构，在尊重原文的基础上，亦参考了其他机构的译本，在此一并予以感谢。

前言

　　“营商就绪”（B-Ready，前称“宜商环境”BEE），系由世界银行集团（WBG）研究开发的国际基准性测试项目，旨在对全球各经济体私营部门发展所处的商业环境进行量化评估。

　　营商就绪评估每年公开发布一次报告，将覆盖全球绝大多数经济体。评估的数据和概况报告旨在倡导政策改革、提供具体的政策建议、为发展政策研究提供数据。通过聚焦私营部门的发展情况，该评估项目可以有效地促进世界银行消除贫困、促进共同繁荣双重目标的实现。

　　总体而言，营商就绪评估将通过关注法规监管、为企业和市场提供的公共服务，以及法规监管和公共服务实施效率三方面，来衡量一个经济体的营商环境。

　　评估过程中，营商就绪将寻求在以下几个方面达到平衡：在企业运营的便利度与更广泛的私营部门利益之间的平衡；在法规监管框架与公共服务之间的平衡；在法律法规规则与实际实施情况之间的平衡；在数据代表性与数据可比性之间的平衡。评估指标体系还会涉及微观经济层面的监管框架和相关公共服务。

　　评估指标体系围绕市场企业的全生命周期而设，共分为10个主题，覆盖企业开办、运营（或扩张）、退出市场（或重组）。

　　10个评估主题包括：

　　●企业准入

　　●获取经营场所

　　●公用事业获取

　　●劳动力监管

　　●获得金融服务
　　
　　●国际贸易

　　●纳税

　　●纠纷解决

　　●市场竞争

　　●企业破产

　　10个评估主题作为新评估体系的10个一级指标，每一个都会将关系到商业发展环境的各项因素纳入其中考察，包括对数字技术的运用、环境可持续性、性别公平。根据收集到的调查数据，评估项目组会计算出每个指标的分数，并可能会计算出一个综合得分。

　　评估过程中，项目组会同时收集各经济体的法律法规信息以及实际实施情况。法律法规信息的数据将通过专家调查收集；实际实施情况的数据将同时通过专家调查和企业调查收集。

　　企业调查将是世界银行营商就绪评估项目的一项重大创新，意味着数据供给将有显著增长。

　　调查数据收集和报告进行期间，将尽可能地按照最高标准实施监管，以保证其完整性、真实性，当中包括将确保数据采集过程可靠、数据安全保障强而有力、审核流程清晰、明细数据公开透明、结果可复制。

　　《方法论手册》首先会明确“营商就绪”评估项目的目标、范围和方法，然后提供项目方法的完整描述，包括每个指标的调查动机、指标、问卷以及计分方法。
　
　　《方法论手册》在前三个数据收集和报告周期中将有可能进行调整优化，同时会逐步扩大对全球经济体的覆盖，推动营商就绪评估从试验项目向完全成熟的项目转变。

　　本中译版由省情中心研究人员自行翻译，非官方发布版本。由于翻译内容体量庞大，时间有限，难免有疏漏不足之处，欢迎各位后台留言指正。