世界银行的营商环境（Doing Business）评价项目，一直为各国所重视，在暂停近两年后，世界银行于2022年重启DB升级版Business Ready（简称B-Ready）评价项目，陆续发布新评价项目的概念书、指导手册、方法论手册，并于今年启动对部分经济体的试评价。

　　B-Ready在国内有不同的翻译方法，随着营商环境改革推进以及根据新项目的评价内容，国内对B-Ready的表述逐渐统一，称为“营商环境成熟度”评价。

　　在世界银行发布营商环境成熟度项目的评价指标体系、调查方式之后，国内多个研究机构、市场调研机构都推出了自己的翻译版本。广东省省情调查研究中心作为省重点智库，2019年以来一直开展全省营商环境评价，对全省优化营商环境的工作有较深的了解和感悟。基于多年评价经验，译出“省情味”、“广东味”的“营商环境成熟度”《方法论手册》，对于对标世行指标、推进广东优化营商环境工作具有特别重要的意义。

　　从7月底开始，本公众号以连载的方式发布《方法论手册》译本。省情中心译本推出的时间稍晚于其他机构，在尊重原文的基础上，亦参考了其他机构的译本，在此一并予以感谢。

　　第一章 概述

　　1. 项目背景

　　2021年9月16日，世界银行集团（WBG）高层决定停止发布《全球营商环境报告》（DB）及相关数据，并宣布世行将开展一项新的评估商业和投资环境的方法。目前该项目被命名为“营商环境成熟度”项目。

　　新评价项目的开发，得到了世行内部专家和世行以外合资格的专家学者和从业人员的建议，其中包括《全球营商环境报告》方法论的外部评审专家委员会。项目设计开发过程中，通过外部公开征询意见环节，将来自各经济体政府部门、私营部门、民间社会组织等潜在用户的意见纳入考虑范围。

　　世界银行在2022年12月发布了营商环境成熟度评价项目《概念书》，当中描述了公开征询意见的过程、介绍了项目的基本目标和方法、介绍了新的评估指标、提出了项目实施规划。以《概念书》为基础，营商环境成熟度《方法论手册》进一步详细介绍了新评价项目的指标体系、评分方式和数据收集方法等。

　　新评价项目由世行“发展经济学全球指标小组”（DECIG）负责推动，在世行首席经济学家和DEC高级副总裁的指导下，具体负责项目的设计、试验和实施工作。

　　数据收集和报告过程受到最高标准的控制，包括可靠的数据采集过程、强而有力的数据安全保障、清晰的审核流程、公开透明且公众可获得的明细数据、以及可被复制的评估结果。

　　2.名称

　　如前所述，该项目的名称是“营商环境成熟度”，英文缩写为B-READY。在《概念书》阶段，该项目曾被命名为“宜商环境”（BEE）。考虑到延续“营商环境”的品牌影响力，项目名称在去年年底至今年年初进行了优化调整。

　　3.结果输出

　　营商环境成熟度评价项目是对私营部门发展商业环境进行量化评估的基准测试。整个评估项目将会产生详细的数据，基于这些数据，世界银行发布覆盖全球大多数经济体的年度报告。

　　营商环境成熟度评价项目会对各个国家和地区进行深入研究，详细分析区域差异和地区经济相关的特定问题。关联项目“地区营商环境成熟度”将会使用类似的评估方法。

　　4.项目开发目的

　　营商环境成熟度评价项目的详细数据和摘要报告，旨在改善全球各经济体私营部门发展的商业环境。为了实现这个总目的，评价项目以三重策略推进：

　　（1）倡导政策改革；
　　（2）提供具体的政策建议；
　　（3）为发展政策研究提供数据。
　　在倡导政策改革方面，营商环境成熟度评价项目意在促进经济改革，为政府、民间社会组织机构（包括私营部门）、世界银行集团以及其他发展机构，构建知识共享和政策对话的渠道。

　　同样地，通过覆盖与企业行为、市场运作相关的广泛领域，营商环境成熟度评价项目可以提供具体的政策建议，展示各经济体落后于最优实践的情况和程度。通过提供丰富的数据，营商环境成熟度评价项目可以支持对于私营部门发展的驱动因素和发展结果的社会经济学研究。

　　私营部门的发展可通过三方面进行定义：可通过创新和强调企业家精神，促进经济增长；可增进市场参与者的机会平等；可确保经济长期可持续发展。私营部门的发展，由私营企业家努力创造推动，也会受到一系列打造有利商业环境的公共政策和法规的严重影响。这些政策和法规会鼓励新企业创立、促进现存企业发展、创造良好的就业机会、推动非正式工和非正式企业向正式工人和正规企业转变。

　　通过聚焦私营部门发展，营商环境成熟度评价项目可以有效地为实现世界银行消除贫困、促进共同繁荣的双重目标作出贡献。这是因为私营部门对于经济体发展十分重要，其往往是创造就业和推动经济体走出贫困的主要资源和途径，特别是在那些脆弱和饱受冲突困扰的国家中。

　　本中译版由省情中心研究人员自行翻译，非官方发布版本。由于翻译内容体量庞大，时间有限，难免有疏漏不足之处，欢迎各位后台留言指正。