世界银行的营商环境（Doing Business）评价项目，一直为各国所重视，在暂停近两年后，世界银行于2022年重启DB升级版Business Ready（简称B-Ready）评价项目，陆续发布新评价项目的概念书、指导手册、方法论手册，并于今年启动对部分经济体的试评价。

　　B-Ready在国内有不同的翻译方法，参考上海市发改委等部门的译法，本公众号译为“营商环境成熟度”。

　　在世界银行发布营商环境成熟度项目的评价指标体系、调查方式之后，国内多个研究机构、市场调研机构都推出了自己的翻译版本。广东省省情调查研究中心作为省重点智库，2019年以来一直开展全省营商环境评价，对全省优化营商环境的工作有较深的了解和感悟。基于多年评价经验，译出“省情味”、“广东味”的“营商环境成熟度”《方法论手册》，对于对标世行指标、推进广东优化营商环境工作具有特别重要的意义。

　　从7月底开始，本公众号以连载的方式发布《方法论手册》译本。省情中心译本推出的时间稍晚于其他机构，在尊重原文的基础上，亦参考了其他机构的译本，在此一并予以感谢。

　
　　第一章 概述

　　10.数据来源

　　营商环境成熟度评估通过专家调查和企业调查获取数据。法规相关数据通过专家征询调查收集，实践相关数据根据具体指标的需要，从专家调查或企业调查中收集。

　　在专家调查过程中，评估项目组会通过调查软件，直接向所有参与测评经济体的私营部门专家发送详细的调查问卷获取数据。私营部门专家包括独立执业者（如执业律师或自雇电力合约商等）以及在大、中、小型企业工作的从业人员。通过专家调查，可以比较相同类型企业在不同经济体中的经验（详见附录I.4）。

　　在特殊情况下，评估项目还会从公共部门专家处收集有关公共服务方面的数据信息。这类专家一般在政府机构部门内工作，当评估涉及一些特定环节时，问题的答案只有他们才能知道（例如信贷登记的细节）。

　　企业调查问卷则是营商环境成熟度评估企业层面调查数据的来源（详见附录I.2），当中包括现有的世界银行商业环境调查（WBES）相关变量，以及大约74个本评估项目特设问题，涵盖大多数评估指标主题的领域，主要将为营商环境成熟度评估提供关于实践效率评估维度的信息数据。在方法论手册中，每个评估指标主题章节都会详细说明数据信息的收集来源。

　　附录I.2-企业调查概述

　　营商环境成熟度评估的一个关键创新，是直接从企业方面获取数据并用在评估之中。

　　企业调查数据将通过扩展世界银行的企业调查（ES）项目来获取。ES调查项目在过去二十年来已在全球153个经济体成功开展了300多次企业调查。此次进行的企业调查，将在ES调查项目之上扩展，加上营商环境成熟度相关的专项调查模块实施。

　　企业调查可为全球公共产品带来实质性利益。一是世界银行会由此产生一系列由企业家提供的数据信息；二是世界银行可在全球范围内实施定期、高质量的企业调查，使世界银行以及各经济体的政策制定者、开发人员和研究人员均可得益；三是营商环境成熟度调查与现有企业调查项目将可形成丰富的数据集合，有助企业和经济体对于营商环境评估涉及的法规监管和公共服务相关情况进行更加细致的分析。

　　需要注意的是，世界银行的企业调查仅面向已注册企业开展。虽然来自非正式企业的信息可以为商业环境的测评增加一些价值，但是这样做不仅成本高昂，还要解决缺乏数据采集方法的问题。未来如能建立起性价比良好的评测方法，营商环境成熟度团队将会考虑扩大数据收集范围至非正式企业。

　　附录I.4-评估参数设定概述

　　广泛参数的设置

　　专家调查问卷会要求专家针对具有相似特征的企业群体回答问题，这样可以比较同类企业在不同经济体中的情况。在某些情况下，由于所处经济体的法规监管和相关公共服务近似，因此不要求限制企业类型，也可进行数据比较；在其他情况下，会设定一些参数（例如限定企业性质类型、地理位置、交易类型和规模等），以利于针对具有类似特征的更广泛情况进行数据收集，并可进行比较。参数设计可能使用一般或特定的假设，一般参数适用于评估主题的所有评估维度，特定参数仅适用于部分评估维度。在各评估指标主题章节将详细说明当中使用的参数及解读。

　　企业调查不使用任何参数，只要求受访者回答有关其企业的问题，并会对不同经济体之间的实体企业进行典型经验的比较。使用的数据可包括平均值、中位数或其他统计数据等。