世界银行的营商环境（Doing Business）评价项目，一直为各国所重视，在暂停近两年后，世界银行于2022年重启DB升级版Business Ready（简称B-Ready）评价项目，陆续发布新评价项目的概念书、指导手册、方法论手册，并于今年启动对部分经济体的试评价。

　　B-Ready在国内有不同的翻译方法，参考上海市发改委等部门的译法，本公众号译为“营商环境成熟度”。

　　在世界银行发布营商环境成熟度项目的评价指标体系、调查方式之后，国内多个研究机构、市场调研机构都推出了自己的翻译版本。广东省省情调查研究中心作为省重点智库，2019年以来一直开展全省营商环境评价，对全省优化营商环境的工作有较深的了解和感悟。基于多年评价经验，译出“省情味”、“广东味”的“营商环境成熟度”《方法论手册》，对于对标世行指标、推进广东优化营商环境工作具有特别重要的意义。

　　从7月底开始，本公众号以连载的方式发布《方法论手册》译本。省情中心译本推出的时间稍晚于其他机构，在尊重原文的基础上，亦参考了其他机构的译本，在此一并予以感谢。

　　第二章 企业准入

　　1.评估维度I. 法规监管框架

　　表2显示了法规监管维度的指标结构。

　　表2 维度I-企业准入法规监管维度
　　1.1

　　企业准入法规质量（共18个具体指标）

　　1.1.1

　　企业信息申报（4个指标）

　　1.1.2

　　企业受益所有人（5个指标）

　　1.1.3

　　企业信息及受益所有人信息更新（4个指标）

　　1.1.4

　　简单的标准化表格（3个指标）

　　1.1.5

　　风险评估（2个指标）

　　1.1 企业准入法规的质量

　　1.1.1 企业信息申报

　　打造一个安全的商业环境对于促进企业创立、释放潜力十分关键。因此，评估新办企业申报信息时，法规监管内容要包括为初创企业打造安全、有保障环境的良好实践的条文。所谓的良好实践，应包括对企业信息进行安全审查和采取相关预防措施（例如核验企业名称、企业身份标识、企业家身份等）。该评估子类别中共设4个指标（表3）。

　　表3 企业信息申报指标内容

　　具体指标

　　1

　　强制核验审批企业名称

　　2

　　强制核验企业家身份

　　3

　　强制登记股东信息

　　4

　　强制提交企业年报/财务报表

　　1.1.2企业受益所有人

　　充分、准确和及时地登记企业受益所有人的信息，对于保障信息透明度、防止企业被用于洗钱或其他非法活动至关重要。要实现这个目标有一些方法，例如在开办新企业时，要求企业提交与受益所有人相关的必要及有效信息。正确、完整的企业受益所有人信息有助于维护商业部门的诚信和声誉，减少意图利用企业从事非法活动的行为。该评估子类别共设5个指标（表4）。

　　表4 企业受益所有人指标内容

　　具体指标

　　1

　　强制登记企业受益所有人的信息

　　2

　　强调明确企业受益所有人提供的信息类型

　　3

　　强调在规定时间内登记企业受益所有人的信息

　　4

　　强制登记受托股东和董事

　　5

　　强制核验企业受益所有人的身份

　　1.1.3企业信息及受益所有人信息更新

　　为了提供最新的、易访问的、可靠的数据，法规监管框架明确信息变更的相关规则和截止日期十分重要，这样可以让企业注册信息发生变化时进行必要的信息变更登记（如变更企业名称、股东信息、企业受益所有人信息等）。该评估子类别共设4个指标（表5）。

　　表5 企业信息及受益所有人信息更新指标内容

　　具体指标

　　1

　　强制登记企业名称变更

　　2

　　强制登记股东详细信息变更

　　3

　　强制登记公司章程变更

　　4
　
　　强制登记企业受益所有人信息变更

　　1.1.4简单的标准化表格

　　允许企业家直接在线上提交标准的企业注册材料电子文件，可以促使信息自动验证并降低注册成本。因此，企业准入评估中，会衡量法规监管框架是否允许使用简单的标准表格（包括企业组建、企业信息更新等）。这类简单标准化表格应该直接向企业提供，不需要寻求第三方中介机构的帮助。该评估子类别共设3个指标（表6）。

　　表6 简单的标准化表格指标内容

　　具体指标

　　1

　　无须使用中介的简单的注册表

　　2

　　适用于所有企业的简单的注册表

　　3

　　无须使用中介可实现信息变更

　　1.1.5 风险评估

　　风险评估可以简化监管商业活动的关键流程。根据风险水平进行商业活动分类，对于有效率地发放营业执照十分重要。因此，企业准入将会评估风险管理相关规定是否覆盖企业正式运营前获取营业执照和环境许可证照（如需要）。本评估子类别共设2个指标（表7）。

　　表7 风险评估指标内容
　
　　具体指标

　　1

　　营业执照风险监管相关规定

　　2

　　环境许可证照风险监管相关规定