12月20日，广东省人民政府网站正式发布《广州都市圈发展规划》《深圳都市圈发展规划》《珠江口西岸都市圈发展规划》《汕潮揭都市圈发展规划》《湛茂都市圈发展规划》。全省五大都市圈的发展“路线图”正式亮相，发展规划期均为2023—2030年，展望至2035年。

　　五大都市圈规划深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，充分衔接国家、省、相关地市“十四五”规划纲要和国家、省《新型城镇化规划（2021—2035年）》，贯彻落实省委第十三次党代会报告的要求。广东省发展改革委主任艾学峰对规划五大都市圈发展作出解读。

　　他指出，城镇化是现代化的必由之路，城市群是我国城镇化的主要空间载体，而都市圈是城市群的核心，培育都市圈是促进城市群高质量发展的重要手段。在这方面，党中央已多次作出有关部署。例如，2019年8月，习近平总书记在中央财经委第五次会议上指出，“产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律”“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”。国家“十四五”规划纲要就“深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展”作出系统部署。党的二十大报告明确，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。

　　我省常住人口城镇化率在2016年即已超过70%，2022年达74.79%，已进入城镇化成熟稳定阶段。经过多年实践，我省有条件、有基础、也有必要加快培育发展广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大都市圈，进一步优化人口和经济的空间格局，增强珠三角、北部湾和粤闽浙沿海城市群内生动力，形成区域发展新优势，为我省在推进中国式现代化建设中走在全国前列提供有力支撑。

　　如何落实五大都市圈规划？当中一些重点值得关注！

　　广州都市圈

　　广州都市圈包括广州市、佛山市全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县。规划有关任务举措涉及清远英德市和云浮、韶关部分地区。

　　广州都市圈经济总量、常住人口数量、经济发展质量均位居国内都市圈前列。2022年，都市圈GDP约达4.46万亿元，人均GDP约13.7万元，经济密度约2亿元/平方公里，地跨珠三角地区中部（广佛肇）与北部生态发展区（清云韶），都市圈内经济实力雄厚，但城市间发展差距较大，“虹吸”与辐射效应并存。

　　因此，按规划要求，广州都市圈要进一步加快广佛全域同城化，打造全国高质量同城化示范区。其中，广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市作用，加快建设国际大都市，实现老城市新活力、“四个出新出彩”；佛山要加快建设制造业创新高地，打造具有国际影响力的技术创新高地，加快建设高品质现代化国际化都市。

　　同时，肇庆、清远中心城区要适度扩容提质，强化与广佛核心区硬软件联通共享，积极承接广佛优质资源要素外溢和非核心功能疏解；广清一体化须深入推进，并支持清远等地承接粤港澳大湾区产业转移和功能疏解。

　　深圳都市圈

　　深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区。规划有关任务举措涵盖河源市和汕尾市部分区域。

　　深圳是我国改革开放以来设立的第一个经济特区，发展速度令人瞩目。深圳都市圈内经济交往频密、人缘相近、文化相融，但目前都市圈内各市发展水平悬殊，深圳、东莞两市发展空间不足的问题较为突出。

　　因此，深圳都市圈规划要求从基础设施互联互通，携手打造科技创新产业体系，协作发展海洋经济，构建区域开放新格局、共建公共服务优质生活圈、加强生态环境共保共治、推进城乡融合发展、创新体制机制与规划实施保障等方面着手，进一步增强深圳中心城市核心竞争力和辐射带动能力，加快提升东莞、惠州副中心发展能级，高水平建设深汕特别合作区增长极等。

　　规划有利于进一步拓展深圳的发展空间，持续协调推进都市圈内城市的基础设施建设，并建立区域产业、职能的分工协作机制。同时，激发河源、汕尾两市发展的内生动力，促进其加快融入粤港澳大湾区，为全省特区带动老区、发达地区带动欠发达地区作出探索和试验。

　　珠江口西岸都市圈

　　珠江口西岸都市圈包括珠海、中山、江门、阳江四市所辖行政区域。

　　长期以来，广东省珠江口两岸发展呈现“东岸强、西岸弱”的不平衡不协调现象，珠海市作为珠江口西岸核心城市，发展能级偏弱，后发优势尚待充分发挥。

　　为此，珠江口西岸都市圈规划要求：一方面，大幅提高基础设施一体化程度。加强铁路、公路、航道统筹规划建设，构建“两横三射一纵”综合交通总体格局。另一方面，建立协同创新的现代产业体系。构建“两廊三带多集群”的产业发展格局，培育高端服务类、高新技术类、先进装备制造类、现代农业类、海岛海洋旅游等多样化特色产业集群，力争建成5个以上产值超千亿元的特色产业集群。

　　都市圈要求以“均衡普惠、整体提升”为导向，着力推动基本公共服务均等化，构建更高品质、高质量、多层次、可持续的公共服务体系，持续提高都市圈公共服务共建共享水平。

　　汕潮揭都市圈

　　汕潮揭都市圈包括汕头、潮州、揭阳三市全域，梅州都市区为联动发展区。

　　艾学峰指出，目前汕潮揭都市圈纵向拓展省内、省外经济腹地的功能较弱，特别是内联外通的交通网络不够完善，深水大港优势发挥不足，港口经济腹地未能有效拓展。

　　针对这些问题，汕潮揭都市圈将进一步加强交通基础设施建设，通过多条城际轨道建设，实现与粤港澳大湾区、厦漳泉、赣南、闽西等地区主要城市2.5小时通达，都市圈内部半小时通达等；将进一步推动现代产业发展，构建“一脊一带、两核两环”产业发展格局，构建集聚核心产业功能的产业发展脊，打造沿海经济发展的黄金海岸带，加快打造高端生产性服务业和高端装备制造业两大产业核心，构建联动集聚的两大梯度产业发展环。

　　规划还用专门的章节，强调要传承和发扬潮汕文化，打造世界潮汕文化之都，培育具有潮汕本土特色的都市圈文化认同感，推进文化与旅游业的融合发展，展现“海丝文化重镇，潮人精神家园”的风貌。

　　湛茂都市圈

　　湛茂都市圈包括湛江、茂名两市全域。

　　湛江、茂名两市坐拥我国南部最大的海湾，拥有突出的区位优势、丰富的土地及海洋资源、优越的深水港条件。但是湛江作为我国最早的14个沿海开放城市之一，区位、资源、政策等优势条件未得到充分利用，经济实力在沿海开放城市中相对落后，区域发展带动能力不强。

　　湛茂都市圈规划要求，两市要构建协作共赢的现代产业体系，持续增强科技创新能力，联动共建“一产做精、二产做强、三产做优”的地方特色鲜明、实力雄厚的湛茂都市圈现代产业体系。要共建一体高效的现代化基础设施体系，以推进基础设施一体化为重点，加强两市交通双向联系和重大基础设施协同建设，共同构筑都市圈一体化基础设施网络。

　　同时，都市圈要构筑区域合作开放新格局，全面强化湛茂都市圈与粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾城市群及周边都市圈的互联互通、产业融合发展和高水平开放平台建设，形成“承东启西、沟通南北、连接海内外”的区域合作和对外开放新格局等。