2023年9月，习近平总书记在黑龙江省考察时首次提出了“新质生产力”，指出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。

　　2023年12月，中央经济工作会议强调，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。

　　2024年1月31日，中共中央政治局在新的一年首次集体学习，聚焦“新质生产力”。习近平总书记在主持学习时强调“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”，并指出“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。

　　2024年广东省政府工作报告提出，“坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力”。

　　那么什么是新质生产力？广东怎样打造形成新质生产力？“粤省情”整合了专家学者的意见，供大家参考。

　　生产力是社会发展的决定力量。在高质量发展成为经济社会发展主旋律的当下，需要有新的生产力理论来指导生产力发展。

　　新质生产力是什么？

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

　　概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

　　新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

　　习近平指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

　　习近平指出，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

　　生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。

　　新质生产力强调颠覆性创新

　　日前，中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长黄奇帆在北大光华新年论坛上发表演讲，分享他对于新质生产力的思考。

　　他认为，新质生产力中的“新”，必须强调是具有颠覆性意义的科技创新，与普通的创新有所不同。新质生产力带来的新制造、新服务、新业态，也与以前的不一样。而颠覆性科技创新，应当符合几个标准：

　　新的科学发现，从“0到1”、从无到有的科技创新，可以将人类对世界的认知、对科学的理解往前推进一大步；

　　新的制造技术，从原理到路径都不同于现有技术路线且能替代原有的工艺、技术方案的新技术；

　　新的生产工具，能够带来生产效率提升和成本下降的新生产工具；

　　新的生产要素，比如数据要素这种新的生产要素，通过数据要素在不同领域应用产生新的交叉组合和融合裂变，形成乘数效应，让生产函数发生新的变化，从而提升全要素生产率；

　　新的产品和用途，新的科学发现和科技创新必须能产生一批具有颠覆性的产品，改变人们的生产生活方式。

　　新质生产力作为摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的新型生产力，能够推动新制造、新服务、新业态发展。

　　新制造：我国已经提出要以发展战略性新兴产业和培育未来产业为重点，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力、培育壮大产业发展新动能。类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等一批未来产业是新制造的重点。

　　新服务：主要是指镶嵌在全球产业链、供应链当中，对全球产业链具有重大控制性影响的生产性服务业。以新质生产力的形成促进生产性服务业的发展，助推制造业高质量发展。

　　新业态：主要关注全球化和数字化。全球化在于构建“双循环”新发展格局，意味着要从规则、规制、标准、管理等方面继续改革，打造内外循环一体化和市场化、法治化、国际化的营商环境；数字化，要推动产业链上的原材料供应商企业、生产制造企业、提供生产性服务的企业等，依托互联网平台和数字系统连接，实现全面贯通的产业互联网。

　　广东打造新质生产力怎样做？

　　围绕打造新质生产力，连日来广东省不少专家学者提出了意见建议。今年广东省“两会”上，新质生产力也成为热门议题，多位人大代表、政协委员围绕广东省战略性新兴产业、未来产业的培育发展以及数据要素市场的形成等，为广东打造形成新质生产力建言献策。

　　总体而言，当前广东省高新技术赋能制造业仍不充分，高端芯片、精密装备、基础材料、工业软件等领域严重依赖进口，关键核心技术“受制于人”。企业方面存在自主研发投入不足、原始创新动力缺乏、新技术赋能产品研发和市场开拓不足、中小型企业数字化水平总体不高等问题。市场上也缺乏易用性高、成本可控、专业性强的数智化产品和服务供给。

　　专家学者和代表委员指出，广东省要打造形成新质生产力，可以从要素、技术、产业、制度等多个方面发力。

　　一是建立适宜新质生产力发展的创新生态，抢占新兴产业、未来产业发展的制高点。围绕广东省的战略性新兴产业高质量发展、未来产业高质量发展，要建立完善支撑新质生产力发展的制度体系。例如，探索建立省级新质生产力推进机构；将新兴产业、未来产业的发展规划与国家重大战略的实施进行有机结合，在省内确定若干个新质生产力发展示范区，探索新质生产力培育打造；加快推动先进技术与传统制造业的深度融合发展，广泛应用数字技术推动传统产业向数智化、高端化、高效能、集群化方向发展；实施战略性新兴产业强链补链延链行动等。

　　二是充分发挥企业在促进科技创新、协同创新方面的作用。要以“链主”企业为重点，政策要鼓励和支持“链主”企业牵头或参与组建高水平研发机构、联合创新主体，强化企业在关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新等方面的责任担当。要推进高质量的联合创新，加快形成以“链主”企业自主创新带动全产业链原始创新、集成创新与开放创新全面提升的发展路径。要充分发挥专精特新“小巨人”企业在科技创新方面的带头作用。

　　三是强化数据要素支撑作用。建设粤港澳大湾区“数据特区”，建立健全合规高效的数据分类分级确权授权制度、数据要素流通交易规范等制度体系，建立更多区域性数据交易场所、行业性数据交易平台。积极落实《“数据要素X”三年行动计划（2024—2026年）》有关要求，培育基于数据要素的新产品和新服务，催生新产业、新模式，培育经济发展新动能。

　　四是加强土地、人才、金融等要素支持。其中，要优化产业用地供给方式和标准，降低新兴产业的用地成本和门槛，细化规则，对优质企业或优质项目给予分类支持；要强化科技金融的支撑作用，引导金融机构创新信贷产品和服务方式，建立健全“财政+金融”联动支持，持续扩大科创再贷款的适用机构范围和支持额度，为科技型企业成长提供全阶段的资金支持；打造交易平台，降低技术创新成本和门槛，支持产业发展。