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梁干:灾前预防比灾后救援更人道

2011-5-12

      三年前的汶川地震与今年的东日本地震,给大家留下了惨痛的记忆,也造成了巨大的经济损失,日本地震甚至带来了核危害。地震是可怕的,地震预报又受到很多因素的制约,我们能做的,是防御工作。联合国前秘书长安南曾经讲过,“我们要把灾后救援的观念转变为灾前预防方针”。“灾前的预防,不仅比灾后救援更人道,而且更便宜”。广东省地震局副局长梁干在“岭南大讲坛·文化论坛”,讲述了如何才能更有效地做好震灾预防工作。

      地震的防御工作,主要有两方面的措施。第一是建筑工程的防御工作,第二是非工程性措施,强调的是大家都有参与意识。地震灾害学里面有一句话“杀人的不是地震,而是建筑”。地震离你有多近,就看你离建筑物有多近。因此,城市建设的工程质量一定要过硬,要做到地下要清楚,地上要结实。

城市建设工程质量要过硬
      城市建设工程必须要做到四个“合”:选址合适的建设场址;有合法的抗震设防标准;合格的施工质量;合符规范的抗震设计。我们国家法律规定,城乡规划,国土规划,重要工程要考虑地震地质的因素。首先就是避开活动断层,白鹿镇中心学校的操场正处于断层,在汶川地震中,断层的错动把操场变成了小土丘,但两旁的两栋教学楼安然无恙。其次是要避开易滑坡地段。北川中学就是因为位于易滑坡地段,整个校区被掩埋,900多名师生全部被埋在里面。第三是避开软土地基和易产生砂土液化地区。土一液化,整栋楼就下去了。我们要选择合适的选址,要避开上述的地方。在城市里面做开展地震小区划和地震活动断层探测,目的就是要搞清这些地段行不行。
      我国的《防震减灾法》规定,重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价;并根据地震安全性评价的结果,确定抗震设防要求,进行抗震设防。在广东,一般民用建筑就要按照抗7度地震来设防,这是我们必须做到的。7度可以做到“小震不坏,中震可修,大震不倒”。大地震来临时,房子不倒,你才有逃的可能。我们要树立过度防控理念,所采取的预防措施,要考虑极端情况。日本这次吃的亏就是没有考虑极端情况,没有想好所有电源都断了以后该怎么办。此外,学校工程要额外重视。汶川地震之后,温总理提出要把学校做成最安全,家长最放心的地方。正在实施的“校安工程”,就是要把我们的学校变成避难场所。
      施工质量的重要性是显而易见的,我们已经有多次的惨痛经历,豆腐渣工程是必须要杜绝的。对于已经建好的房子,则要进行抗震鉴定和抗震加固,新丰江水库就是抗震加的范例。以前新丰江没有抗震能力,到1961年水库一蓄水,就发生小地震,地震专家跟国务院建议要对新丰江大坝进行加固,要按照8度设防来进行加固。刚刚加固完,1962年就发生了6.1级地震,烈度有8度。就因为加固了,所以新丰江大坝安全了。新丰江大坝的蓄水量是130亿立方的水,相当于三峡大坝的1/3。大家想想,如果130亿立方的水,100多米高的水头推下来,东江下游会是怎么样的?这次应该是全世界工程史上加固完以后受到地震检验的一次范例,
随着现代科技的发展,房屋的抗震设计技术也日新月异。广州大学周福霖院士,就是专门研究隔震技术的。现在大学城里的广州大学有几栋大楼就用了隔震技术,昆明的新机场就是靠隔震垫把机场抬起来,航站楼用了1800多个隔震垫。

全民参与震灾预防
      对于震灾的预防,大家要有参与意识,要消除两个心理,一个是麻痹侥幸的心理,一个是盲目恐震心理。2004年印尼海啸的时候,英国有一位小女孩跟着他父母去泰国普吉岛旅游。就在海啸来之前,小女孩利用她在学校学到的海啸知识,告诉她父母亲海啸要来了,大家应该往高处跑。因为海啸来之前,有一个短暂的海退,退的速度非常快,连鱼虾都来不及逃,所以,海滩上面都是鱼和虾在跳,很多人都去捡鱼、虾。但这个小女孩告诉他父母,可能要有海啸,她父母就向其他人发出警告,有几百人跟着他们往高处跑,那些人安全了。这就是知识的力量,有正确的应对知识很重要。
除了有知识还不行,还要有修养。日本这次地震发生后,充分体现了他们的修养。他们在避难场所后,知道如何去发出求救信号,救援队伍到达之后,灾民也非常有序地排队领取物资。在关键时刻能不能生存下来,修养和知识同样重要。
      要做到全民参与,还要实施两个计划。第一个是学校的安全计划,在学校普及知识,开展演练。相信大家都还记得,汶川地震中有一个最牛校长叶志平,他领导的桑枣中学的师生在1分36秒逃离,2300多人无一伤亡,创造了一个奇迹。叶志平上任后除了四处筹钱加固教学楼以外,就是每周要求师生进行应急演练。第二个是家庭应急计划,每个家庭都要有自己的一种应急准备,最好家里都有应急包,蜡烛、手电筒都要有。这一点必须要向日本人学习。日本人甚至会考虑到,家庭成员都有个约定,一旦发生灾难的时候,大家将在哪个避难场所见面。因为发生灾难的时候,通信中断,亲戚朋友都无法联系了。
      人在大自然面前,人类是渺小的,但是在大自然面前,人类是可以有所作为的。正如毛主席曾经讲过的,“人类的历史,就是一个不断地从必然王国向自由王国发展的历史。人类总是不断发展的,自然界也总是不断发展的,永远不会停止在一个水平上。因此,人类总得不断地总结经验,有所发现,有所发明,有所创造,有所前进”。这也是恩格斯讲的“没有哪一次巨大的历史灾难,不是以历史的巨大进步为补偿的”,也是温家宝总理讲的“多难兴邦”的应有之意。



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