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第三届广东政府公共服务发展高层论坛调研报告

2012-1-4 来源:综合调研室

  会上省情调研中心还发布了2011广东省地方服务型政府建设系列调研报告,报告摘要如下:
  一、我省地方政府公共服务和政务窗口服务总体满意度大幅提升
  全省地方政府公共服务总体满意度为70.4分,处于良好水平,较上年(2010年64分)提高6.4分,满意度涨幅显著。政务窗口服务满意度得分为72分,较上年(2010年63.4分)提高8.6分,有70.2%的受访者肯定政务窗口近一年来服务工作有改进,较上年(2010年58.1%)提高12.1个百分点。
  二、公用事业、供电服务依旧是公共服务体系建设的亮点。公共安全代替社会保障成为公共服务供给中的“最短板”,食品安全公众最不满意。
  (一)在调查的十大类公共服务领域中,公众满意度水平较上年均有不同程度提升,公共文化体育提升最为明显,公众对公用事业的满意度依然最高(74.4分),对公共教育、市政规划的满意度次之,对公共安全的满意度最低(66.2分),评价最高项与评价最低项的差距为8.2分,差距呈逐步缩小趋势(2010年最大差距11.1分,2009年最大差距13.9分)。值得注意的是,虽然公共安全、社会保障、环境保护等民众较为关注的公共服务满意度较去年均有所提高,但相比其他公共服务依然偏低。表明,这些公共服务水平的提高与人民群众的期望值存在差距,仍有较大的提升空间(参见图1)。

  (二)在40项具体公共服务内容中,公众对供电服务的满意度依然最高,得分为76.5分,处于良好水平,继续成为全省其他各类公共服务学习的标杆;对供水、地铁、气象、邮政的满意度次之,对住房保障、社会治安、污水处理、垃圾处理、食品药品安全的满意度较低。需要指出的是,广州、中山、深圳、东莞、佛山、珠海、江门、惠州、阳江、湛江、云浮、潮州、汕头、汕尾、揭阳、清远等16个地市的供电服务满意度也均位列各市公共服务首位。
表1        201140项具体公共服务满意度排序

具体公共服务
满意度
得分
较2010年排序变化
1
供电
76.5
←→
2
供水
75.8
↑2
3
地铁
75.4
←→
4
气象
74.2
↓2
4
邮政
74.2
↑4
6
电信
73.3
↑2
7
食盐供应
73.1
↓2
7
供气
73.1
↓1
9
城市规划
73.0
↑5
10
公共教育
72.9
←→
11
市容建设
72.1
↑5
12
粮油供应
71.8
↑1
13
金融服务(银行、保险)
71.5
↓1
13
有线电视
71.5
↓2
15
公共体育服务
71.2
……
15
文化信息服务
71.2
……
17
城市信息化建设
71.1
↑6
18
长途客运
70.7
↓4
19
公交
70.5
↑1
19
养老保险
70.5
↓1
21
卷烟零售
70.3
↓14
22
环境保护(空气质量)
69.4
↓3
23
税收服务
68.9
↓6
24
殡葬服务
68.4
↑4
25
出租
68.3
↓1
25
医疗保障
68.3
↓1
27
社会救助
67.6
↑7
28
社会福利
67.4
↑8
29
信息安全
67.2
……
30
大医院医疗服务
66.7
↓6
31
就业保障
66.6
↑9
32
社区医院医疗服务
66.5
↓5
33
突发公共卫生事件应急处理
66.4
↓2
34
交通安全
65.9
↓4
34
突发事件应急处理
65.9
↓2
36
住房保障
65.5
↑2
37
社会治安
65.4
↓3
38
污水处理
64.5
↓1
39
垃圾处理
64.4
↓1
40
食品药品安全
63.3
↓11

注:“↑”表示上升,“↓”表示下降,“←→”表示未变,“……”表示指标进行过修正或为新增指标,不进行对比。
 
  三、我省基本公共服务总体满意度趋向良好,基本公共服务均等化取得明显成效
  1、调查显示,我省基本公共服务总体满意度为69.2分,接近良好水平,较上年(2010年61.8分)提高7.4分,涨幅显著。在八项基本公共服务中,满意度较上年均出现不程度的提升,公众对公共教育的满意度仍最高(72.9分),对公共文化体育、公共交通的满意度次之,对住房保障的满意度最低(65.5分)(参见图2)。


  2、我省基本公共服务区域均等化初见成效,珠三角地区满意度最高。从基本公共服务总体区域差异来看,居前的为珠三角地区,满意度为71.5分,其次为西翼地区(69.3分)、粤北地区(67.3分)和东翼地区(66.2分),珠三角地区与粤东地区差异为5.3分,与去年(2010年区域最大差异6.6分)相比差距进一步缩小。
  四、珠三角地区政府公共服务总体水平高于其他三类区域,珠海连续三年满意度得分最高。
  相比上年,21地市政府公共服务总体满意度均出现不同程度的上升,12个地市的满意度超过70分,达到良好水平,占全省21地市的57.14%;有7个地市的满意度虽未达到良好水平,但均接近良好水平,其余2个地市也达到中等左右的水平;其中,珠海、江门、佛山、中山、广州、肇庆六市的总体满意度相对较高,居前五位(含并列),均为珠三角区域的城市,茂名、揭阳、韶关、云浮、汕尾五市的总体满意度相对较低,居最后五位,处于经济欠发达地区(见图3)。
 


  五、政务窗口服务质量的满意度最高,办事效率连续三年群众最不满意。
  在政务窗口服务八项测评内容中,公众满意度水平较上年均有较大程度的提升,服务质量、服务态度提升更为明显,满意度提升幅度达10分左右。公众对服务质量的满意度仍最高,得分为76.8分,对营业环境及配套设施的满意度次之,对办事效率的满意度最低,为69.7分(参见图4)。
 


  六、国税、工商、质监群众相对较为满意,交通、城管有待提升
  在调查的18个窗口单位中,总体满意度较上年均出现不同程度的上升,17个窗口单位的满意度超过70分,达到良好水平,占调查的18个窗口单位的94.4%;公众对国税、工商的总体满意度较高(分别为73.7分、73.6分),对质监局、文化广电新闻出版局、烟草局的满意度次之,对城管的满意度较低,得分为64.3分。


  七、广州市政务窗口服务满意度最高,广州地税连续两年列全市政务窗口满意度首位。
  广州、佛山、韶关、珠海、潮州五市的满意度相对较高,居前五位,云浮、肇庆、清远、阳江、汕尾五市的满意度相对较低,居最后五位。评价最高的广州市(78.4分)比评价最低的汕尾市(60.8分)高出17.6分。在广州市政务窗口服务公众评价中,广州地税满意度为82.3分,连续两年列全市政务窗口首位。



  八、政务窗口服务最需要改进的方面
  本次调查中,公众认为我省政务窗口最需要改进的方面是“进一步提高办事效率”,被选比率为43.6%,选择此项的比率较上年(2010年42.9%)提高0.7个百分点,其次依次为:减少和规范审批环节(34%)和提高工作人员业务素质(23.8%)等(参见图4)。



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