引：由广东省社会科学院组织实施的省重点课题“广东大型企业竞争力评估与分析”课题，已连续开展十年。从2003年起，为全面反映构成广东企业竞争力的要素，课题组陆续将广东民办高校、中等职业教育学校和技工学校竞争力的评估与分析纳入竞争力研究课题，从教育培训能力、市场适应能力、持续成长能力等方面，针对全省职业教育竞争力发展状况及制约因素，对全省各级各类职业培训学校进行竞争力评估与分析工作，促进我省职业教育的全面快速发展。

由广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所和广东省省情调查研究中心联合完成的“2011广东职业教育学校竞争力评估”课题成果今天正式公布。广东白云学院位列广东高等教育（民办）竞争力第一，惠州商贸旅游高级职业技术学校列广东中职院校竞争力第一，广州白云工商高级技工学校列技工学校竞争力榜首。

 

（通讯员 徐刚 史玉梅）职业教育是现代国民教育体系和公共人力资源服务体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。“十一五”期间，广东围绕建立现代职业技术教育体系的目标，不断创新办学体制机制，基础能力进一步加强，形成了中等、高等职业教育及职业培训共同发展的全国最大规模的职业教育体系，多项发展指标在全国保持领先地位，职业教育对经济发展的支撑作用不断增强，全省职业教育实现了跨越式发展，为全省经济社会发展作出了重要贡献。本研究报告根据我省职业教育的新特点和新趋势，从高等职业教育（民办）、中等职业教育和技工教育三个层次，给出2011年度职业教育学校竞争力评估的排名，分析我省职业教育的竞争力状况。

 

采用2010年教学单位信息，根据职业教育竞争力评价指标体系进行计算和评估。2011年度高等教育院校（民办）的竞争力排名前10位见表1。

表 1  2011年度广东高等职业教育院校（民办）竞争力评估排名

排名	学校名称
1	广东白云学院
2	广东科技学院
3	广东培正学院
4	广州工商职业技术学院
5	肇庆科技职业技术学院
6	广东岭南职业技术学院
7	南海东软信息技术学院
8	广州华立科技职业学院
9	肇庆工商职业技术学院
10	广州涉外经济职业技术学院

 

2011年度广东中等职业教育学校的竞争力排名前10位见表2。

表 2  2011年度广东中等职业教育院校竞争力评估排名

排名	学校名称
1	惠州商贸旅游高级职业技术学校
2	广东省轻工职业技术学校
3	肇庆市科技中等职业学校
4	广州市信息工程职业学校
5	广东省江门中医药学校
6	广东省旅游职业技术学校
7	惠州卫生学校
8	广州市交通运输中等专业学校
9	广东省工业贸易职业技术学校
10	广东省对外贸易职业技术学校

 

2011年度广东技工学校竞争力排名前20位见表3。

表 3  2011年度广东技工学校竞争力评估排名

排名	学校名称
1	广州白云工商高级技工学校
2	广东省岭南工商第一高级技工学校
3	广东省高级技工学校
4	广东省轻工业高级技工学校
5	广州市交通技师学院
6	湛江市高级技工学校
7	广东省电子商务高级技工学校
8	韶关市第二技师学院
9	广东省机械高级技工学校
10	清远市高级技工学校
11	广州市机电高级技工学校
12	广州市工贸技师学院
13	中山市高级技工学校
14	韶关市高级技工学校
15	广东省城市建设高级技工学校
16	广东省肇庆市高级技工学校
17	广州市公用事业高级技工学校
18	深圳市高级技工学校
19	广州轻工高级技工学校
20	珠海市高级技工学校

 

近年来，我省职业教育水平明显提升，综合实力在全国位居前列，尤其是一批有实力的职业技术学校，围绕自身竞争力的提升，在为全社会提高职业人才支撑的同时，实现了自身的跨越发展。

一是职业教育规模全国领先。广东已经形成了中等、高等职业技术教育及职业培训共同发展的全国最大规模的职业技术教育体系。2010年，广东职业技术院校在校生、招生数分别达到295万人、125万人，比2006年分别增长了100%和90%，广东职业院校在校生人数位居全国首位。其中，广东共有中等职业学校（含技工学校）815所，2010年招生数达102.3万人，比2009年增长了27.93%，连续两年位居全国第一；中职学校在校生达到230万人，约占全国1/10，比2009年增长了24.11%，在校生数跃居全国第一；2005年～2010年，全省中等职业教育在校生年平均增长17.3%，大大高于普通高中在校生年平均7%的增长速度，普通高中和中等职业学校在校生的比例，由2005年的59:41调整为2010年的48:52，中等职业学校在校生规模首次超过普通高中。2010，广东高职高专院校76所，占全省普通高校数的三分之二，招生达23万人，占普通高校招生总数的一半以上，在校生64.8万人，占全省普通高校在校生总数的45%。2010年，广东职业院校完成在职培训、转岗培训、转移培训等各类培训近千万人次。

二是办学水平位居全国前列。“十一五”期间，广东高职院校毕业生平均就业率超过96%，远高于全国高职院校平均水平。中职毕业生就业率连续5年超过96%，2010年达到98.3%，在全国处于领先位置。广东技工教育继续多年保持在校生数、当年招生数、校均规模、就业率、技能鉴定人数、教学科研成果、全国性技能竞赛获奖名次和奖牌数目、高技能人才培养量等8项综合指标位居全国首位。2010年全省技工院校共参加了30个大赛项目，特别是在第四届全国数控技能大赛上荣获团体总分第一名，勇摘全国桂冠；大赛产生金牌20枚，广东获得11枚（均为技工院校选手），占55%；17名选手获得“全国技术能手”荣誉称号，占全部30个名额的56.7%；3枚“全国五一劳动奖章”全被广东技工院校选手囊括，取得了历史性的新突破。

三是构建现代职业教育体系全国领先。广东积极探索高技能人才的培养机制，构建中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的技能人才培养体系。2011年，高职院校面向中等职业学校应、往届毕业生自主招生改革试点范围不断扩大，14所试点院校共招生3810人；中高职衔接三二分段试点范围扩大，共有27所高职院校、100所中等职业学校的10个专业大类参与试点，计划招生2万多人。构建现代职教体系工作得到了教育部的高度肯定，被教育部批准为 “改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系”国家教育体制改革试点地区。

四是职业教育改革全国领先。广东为适应经济社会发展和产业结构调整升级对技能型人才培养的新要求，不断深化职业教育办学体制机制和人才培养模式改革。积极推动形成职业教育多元办学格局，全省民办职业院校177所，在校生达37.5万人，占20.6%。涌现了“校企双制”、“一校多制”、“企业校区”、“园区办学”等多种办学模式。加快搭建校企合作平台，全省已成立7个行业性或区域性的职教集团，参与单位包括近60所职业院校和600个行业、企业、科研等机构，初步实现了招生、培养、实训、就业一条龙。举办技工院校“百校千企”合作大会，有1205家企业报名加入校企合作平台，达成合作意向3223个。扶贫扶志“双零”（零学费入学、零距离上岗）人才培养模式改革试点取得丰硕成果，成为全国职教改革的一面旗帜，受惠农村家庭经济困难学生超过4万名，每年解决学习、生活费用达3亿元以上。全国首创的“智力扶贫”模式共资助约9万名贫困家庭子女入读中职学校，80%的毕业生进入珠三角大中型企业。2010年，广东又全面启动了农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，全省超过60万名中职学生受惠，占在校生的三分之一。

一是深化推进教学改革。教育教学改革是构建现代职教体系的核心。广东职业院校遵循经济发展规律、人的认知成长规律、职业教育内在发展规律等三大规律，积极开展教育教学改革，在专业建设、课程设计、师资队伍建设、教材应用、教学环境、教学方式、评价方式等方面努力创新。全省高职院校通过实施“广东省高职高专教育改革与实践工程”，通过示范性高职院校、示范专业、精品课程、实训基地和“双师型”教师队伍等项目建设，引导高职院校加强内涵建设，深化改革提高质量。中职学校推进“名校”“名专业”“名师”建设计划，积极开展专业建设，启动课改试点、粤东西北地区中职校长到珠三角学校挂职培养提升计划、专业带头人和专业科组长培训活动，开展以骨干教师为重点的“双师型”师资队伍建设。

二是大力推进教育基地建设。职教基地是职业教育集约发展、提高效益的重要途径，是构建现代职教体系的重要载体，也是加快技能人才培养速度，扩大人才培养规模，满足区域产业发展需要的必由之路。珠三角九市相继制定市级职教基地建设方案，在资金、土地等方面优先安排，在政策制定方面优先考虑，在组织实施方面优先保障。据各地市规划方案，至2020年珠三角九个地市预计将投入超过118亿发展职业教育。与此同时， 2010年，珠三角九市还分别与省政府签订建设职教基地建设责任书，加快推进职教基地建设。目前，中山市职教园区一期工程已经完成，肇庆市“一园多点、一线多校”格局初步形成，惠州职教城开始动工。粤东西北地区配合转移产业园区建设，掀起职教基地建设热潮。如湛江建设职教园，梅州、河源、云浮等市均在城区高起点新建了上万人规模的中职学校；阳江市在原有基础较为薄弱的情况下，奋起直追，新建的市一职占地在500亩以上。

三是积极探索人才培养模式。广东着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，及技术探索多样化人才培养模式。从2009开始，广东开展中高职对口自主招生、推进中高职一体化培养高技能人才试点工作，取得了阶段性成果。在国家示范性高职院校试点单独招生，探索多样化的高职教育生源选拔评价机制，完善“知识+技能”的入学考核机制。加强国际合作，开展联合办学、开发专业课程、师资培训、学生交流等活动，与英国、德国、澳大利亚、新加坡等国家有关部门和机构签署4项职业教育合作意向书和备忘录。其中，顺德区与新加坡高等职业教育机构合作开展学历教育培养具有国际视野的高技能人才，创全国先例。校企一体集团化办学取得新进展，全省职教集团增加到10个；专业建设全面融入产业链、承包制生产性实训、校企参股提升技能等6个教学模式入选教育部案例集，入选案例居全国首位。

一是成为技能人才培养的主阵地。“十一五”以来，职业院校为全省社会经济发展输送了300万既有学历文凭又有专业技能的实用型人才，全省新增技能人才近7成来自职业院校。其中，2010年中等职业学校为第一产业输送毕业生1.1万人、第二产业11.6万人、第三产业18.5万人（不含技工学校）。职业院校已经成为培养技能型人才、服务转变经济发展方式的主阵地。技能人才的配置能力从2005年30%提高到2010年60%以上。

二是有力推动“双转移”战略的实施。通过不断扩大珠三角中等职业学校面向粤东西北地区的转移招生力度，服务“双转移”战略成效显著。“十一五”以来，累计转移招生超过65万人，其中2010年转移招生达18万人。通过欠发达地区与珠三角地区中等职业学校联合办学，每年安排35万名农村家庭中职毕业生到珠三角地区就业，有力地推动了我省“双转移”战略的实施。

三是服务社会能力进一步提升。广东职业技术院校“十一五”期间累计为企业开发项目3482项，获技术专利和技术发明970项。“智力扶贫工程”、“退役士兵免费职业技能培训工程”等，逐渐成为改善民生的重要途径。广东坚持发挥职业院校主阵地作用，大力推进农村存量劳动力转移培训。全省共有410多所中等职业学校成为农村存量劳动力转移培训基地，并建立了80多个用工安置基地，2010年培训超过60万农村存量劳动力和8万名返乡农民工并实现转移就业，接收退役士兵约2.4万人开展免费技能培训，面向企业共招收在职员工27万人开展技能提升服务。创新实施村官职业教育试点工作，着力培养培训一批政治素质高、业务能力强的农村致富带头人。实现了“培养一人、成才一人、脱贫一户、带动一方”的目标，在服务“三农”、推动区域经济社会协调发展中发挥了重要的、不可替代的作用。

一是投入保障力度不断加大。“十一五”期间，省财政共投入职业技术教育经费91.14亿元，其中中等职业学校与技工学校学位建设专项资金33.44亿元，技工学校建设专项资金15.8亿元，职业技术教育改革发展专项资金15.91亿元，落实帮困助学政策资金25.99亿元。为全省职业技术教育事业快速发展，实现各项指标位居全国第一提供了财力保障。“十二五”期间广东省将安排34亿元专项资金支持发展职业教育，其中前两年将投入8.96亿元专项资金，用于支持全省各地中等职业技术学校和技工学校的新建、扩建、改建工程，实现中职学位的有效增长。其中安排15亿元支持高等职业技术学院、高技能公共实训基地和中等职业技术教育实训中心建设，安排15亿元支持各地技工学校建设，新增安排4亿元支持技师学院建设。同时，广东还要实现高等职业技术学院、中等职业技术学校增编经费，五年内计划安排增编经费33.71亿元，保障中职新增编制8232名、高职新增编制6230名的落实，并统筹安排师资培养培训专项经费，加强职业技术教育师资队伍建设等。

二是发展条件进一步改善。建校工程是加快提升学校基础能力，实现职业教育的物质基础，是满足急剧增长的技能型人才需求的根本保障。广东高职教育在国家和省级示范院校建设、特色专业建设、精品课程建设、实训基地建设、专兼结合教学团队建设方面取得了一系列成就。全省有国家示范性高职院校和国家骨干高职院校11所，省级示范性高职院校7所，中央财政支持实训基地41个，省级高职教育示范性专业100个，国家精品课程112门，省级和教育部教指委精品课程244门。2010年，广东在首批国家级示范校建设申报中推荐入选22所学校，占全国近1/10，数量位居全国第一。

三是师资队伍进一步扩大。截止到2010年，广东职业技术院校专任教师人数达2.46万人，是2005年的1.6倍，占教职工人数比重为68.0%，比2005年提高2个百分点。2010年，广东中等职业教育专任教师为4.35万人，比2005年净增1.32万人，占教职工人数的比重为74.0%，比2005年提高9.8个百分点。

劳动者是生产力的第一要素，发展职业技术教育是提升劳动者素质的重要途径。建设现代职业教育体系，是“十二五”时期推进职业教育改革和发展的中心任务。广东省委、省政府历来从战略上高度重视职业教育发展对广东经济转型升级的重要作用，为此在广东处于转型升级的关键时刻，广东省委、省政府制定了《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》（以下简称《决定》）和《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）》两份纲领性文件，明确了广东职业技术教育未来十年的发展目标：加快建立与现代产业体系相匹配、与社会充分就业相适应、富有生机和活力的现代职业技术教育体系，实现广东由职业技术教育大省向职业技术教育强省转变。到2015年，基本建立现代职业技术教育体系。中等职业学校和技工学校在校生达到220万人，高等职业学院在校生达到100万人；高级技工学校、技师学院在校生达到40万人；每年开展各类职业技能培训达到400万人次。到2020年，建立现代职业技术教育体系。全面建成我国南方重要职业技术教育基地和职业技术教育强省，职业技术教育与职业技能培训的综合实力和整体水平处于全国领先地位。全省职业技术教育在校生占高中阶段教育和高等教育在校生的50%以上，每年开展各类职业技能培训600万人次以上。

在“十二五”期间，广东将实施“五个统一”政策，深化职业教育体制机制改革，突出六项重点，构建现代职业教育体系，推进六项工程，打造南方重要的职业教育基地。

一是推进 “五个统一”。《决定》要求职业教育要按照统一发展规划，统一招生平台，统一经费投入，统一资源配置，统一人才培养评价标准等要求，统筹推进职业教育发展。

二是突出“六个重点”。《纲要》提出从创新技能人才培养培训体系，提高师资队伍素质水平，推进校企一体化合作，构建多元办学格局，实施技能人才激励政策，推进职业技术教育与普通教育协调发展等六个方面，来构建现代职业技术教育体系。

三是实施“六项工程”。《纲要》提出要实施南方重要职业教育基地建设工程、示范性职业院校建设工程、职业教育实训中心建设工程、高端技能型人才队伍建设工程、职业院校基础能力建设工程、信息化建设工程等六大工程，打造南方重要职业技术教育基地。

此外，《广东省教育发展“十二五”规划》，进一步提出要以能力建设为重点，加快发展壮大职业教育（见表）。到2015年，建成集约化高水平的省级和各地级以上市职业教育基地；构建起满足区域需求、适应现代产业体系、具有广东特色的现代职业教育体系；各级各类职业教育在校生达到300万人以上。

 

大力发展职业教育，加快培养高技能人才，着力培养学生的就业、创业能力，是我国经济结构调整、产业结构升级、转变发展方式的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出要大力发展职业教育，将职业教育摆在更加突出的位置，并纳入经济社会发展和产业发展规划。广东从战略高度提出要实现由职业技术大省向强省的转变，着力推进职业技术教育的内涵发展和高端发展，打造我国南方重要职业技术教育基地，构建适应经济社会发展要求的现代职业技术教育体系。因此，职业院校应站在“加快转型升级、建设幸福广东”的战略高度来认识职业教育的发展规律，以科学发展观为统领，统筹规划职业教育的未来发展方向，坚持走特色办学的发展之路，坚持正确的办学定位，争创特色优势，正确处理规模、质量、结构、效益的关系，实现学校又好又快发展。

职业教育承担者培养高素质劳动者和高技能专门人才的重要使命，职业教育健康发展一定程度上决定了整个社会的经济发展与进步。实现职业院校持续发展、科学发展，必须大力加强内涵建设，全面提升办学水平，不断提高为地方经济建设服务的能力。一是要加强专业建设。应注重市场分析，立足当前，兼顾长远，主动适应地区产业结构的调整，进行专业设置和调整，结合学校实际，制定专业建设的总体规划，处理好专业调整和相对稳定性的关系，重点要形成优势专业，打造特色专业，做到特色鲜明。二是要强化师资队伍建设。打造一支引领行业发展的社会服务能力强的专兼结合的“双师”教学队伍，增加专业师资队伍中具有企业工作实践经验的教师比例，提高专任教师的实践能力和兼职教师的教学能力。三是要完善教学管理评价体系。建立产学研互动、深度融合的人才培养运作机制，通过校内评价与企业评价相结合，理论教学与实践教学相结合，探索课堂与实习地点的一体化，使学生在与企业、社会的广泛交流中获取知识，在项目开发中提高能力，从而顺利地进入职业生涯，更好地为未来发展打好基础。

伴随广东省产业结构的调整、改造、优化、升级，对高素质技能型人才的标准要求也将越来越高，职业院校只有在未来的办学中不断满足产业要求，深化教学管理改革，适时调整专业结构和课程内容，切实推进人才培养模式的改革创新，才能从根本上提高人才培养质量，更好地为地方经济社会服务。一是深化教学管理改革。积极吸纳国内外的先进教学理念，制定教学内容改革和课程体系构建的总体思路和实施计划，采取一系列配套措施，不断提高教学手段现代化和教学管理信息化水平，确保改革的顺利进行。二是加强校际交流与合作。积极推进对外联合办学工作。通过学习先进的教育理念和管理经验，转变教学观念，提高师生员工素质和水平，拓宽办学思路，提升办学层次，进一步塑造良好的社会知名度和美誉度。三是创新人才培养模式。以产业为引领、就业为导向、能力为本位，深入探索职业院校人才培养模式。进一步深化订单培养，工学交替、企业冠名班等多样化的人才培养模式改革，引入行业企业技术标准，调整课程教学内容，开发专业课程，制定课程标准，形成多方参与、过程与质量并重的评价机制，保证人才培养质量。

坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育。一是加强校园环境建设。进一步美化校园环境，体现环境陶冶育人的作用，规划、建设好学生活动中心，为开展校园文化活动提供必要的场地和条件。切实加强对校园内墙报、校园广播站、校报、图书馆内报刊杂志、校园宽带网等媒介文化载体的管理，以发挥校园媒介弘扬主旋律、弘扬先进文化的职能作用。促进现代信息技术与职业学校管理有机结合，努力提高教学、管理、决策的信息技术应用水平，逐步建成服务决策、服务系统和服务社会的数字化公共信息资源服务体系。二是重视校园文化建设，促进中国传统美德和现代工业文化相结合，职业素养与企业管理文化相结合，实现现代工业文明进校园、先进企业文化进课堂，努力营造健康向上、具有鲜明职业教育特色的校园文化。三是强化职业道德教育。有针对性地开展职业道德教育，培养学生正确的世界观、人生观、价值观，培养学生高度的敬业精神和强烈的社会责任感，培养诚实守信、工作认真、遵纪守法的良好职业道德和社会公德。四是积极开展各种形式的校园文化活动，不断丰富学生的精神生活，打造具有校本特色的校园文化活动品牌，营造健康和谐的校园文化氛围。