消防部门曝光重大火灾隐患单位
2014-7-25 来源：南方日报
根据公安部和广东省政府工作部署，省消防安全委员会从今年5月27日起至10月10日，开展为期近5个月的重大火灾隐患集中整治专项行动。为全面督促重大火灾隐患单位整改，24日，省公安消防总队集中曝光了21家严重影响公共安全、发生火灾后极易造成人员伤亡的重大火灾隐患单位。
■笔者走访
21家重大火灾隐患单位 16家为公众聚集场所
笔者随同检查人员走访了广州、深圳、东莞、肇庆、韶关等地的部分重大火灾隐患单位。从这些单位的性质来看，韶关市浈江区风度广场、佛山市南海区桂城街道石啃大庙农贸市场、揭阳市榕城区进贤门市场、东莞市洪屋涡市场等10家单位为商场、市场；广州市白云区金莎酒店、深圳快车道娱乐有限公司等6家为宾馆饭店、娱乐场所。另外，还涉及3家学校、1家劳动密集型企业和1家医院。
东莞市洪梅镇洪屋涡市场
经检查，位于东莞市洪梅镇洪屋涡村的洪屋涡市场主要存在以下问题：建筑之间的既有防火间距被占用，未按规定设置室外消防给水设施和室内消火栓系统；未依法取得消防手续，市场内部分商铺存在违规住人情况等消防安全隐患。市场负责人告诉笔者，该市场初建于1999年，并于2010年经过部分扩建形成今天的规模，周围均为东莞市洪梅镇洪屋涡村住宅商铺。由于市场消防安全问题涉及面广，整改周期长，预计整改工作将在今年11月底完成。
韶关市浈江区风度广场
韶关市浈江区风度广场负责人告诉笔者，风度广场属一类高层公共建筑，建筑物内主要有商场、办公、酒店、羽毛球馆等场所，由于该场所分属30多名业主，火灾隐患整改难度大。目前，该单位被韶关市政府列为重大火灾隐患政府进行挂牌督办。
揭阳市榕城区进贤门市场
检查人员发现，该单位存在严重堵塞消防通道，占用防火间距，未设置室外消火栓，部分建筑未设置室内消火栓，自动喷水灭火系统设置不规范，未设置火灾自动报警系统和封闭楼梯间，采用木板等可燃材料装饰，商铺经营场所和住人部分未采取分隔措施，电器线路敷设不符合国家标准等重大火灾隐患。2011年9月，榕城区政府挂牌督办该片区，但整改工作不彻底，火灾隐患依然存在。
■消防部门
以媒体曝光推动消防安全主体责任的落实
让重大火灾隐患单位见见光
根据公安部的统一部署，媒体集中曝光重大火灾隐患单位作为深入推进重大火灾隐患集中整治专项行动的一项内容，目的在于推动火灾隐患整改。经验表明，让重大火灾隐患“亮亮丑、见见光”，让有问题的单位“红红脸、出出汗”，在全社会形成整治重大火灾隐患的强大舆论声势，能够更加有效地营造社会关注和各方力量齐抓共管的火灾隐患整治局面。
消防部门喊你来整改
据广东省公安消防总队负责人介绍，消防部门力争通过此次重大火灾隐患集中整治专项行动，摸清区域性火灾隐患和重大火灾隐患底数，确保重大节点、敏感时段、重要部位不发生有影响的火灾。5月27日专项开展行动以来，全省共发现重大火灾隐患单位287家，提请政府挂牌督办134家，整改完成77家。对存在重大消防安全隐患的河源市龙川县金安中学、清远市清新县美林幼儿园和梅州市蕉岭县石中中心小学三家学校，消防部门已派出专人负责跟踪整改，确保开学前整改完成。
■普及
重大火灾隐患及其判定标准
重大火灾隐患，是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。重大火灾隐患单位，是指存在重大火灾隐患的各类单位和场所。
据了解，有以下几类情形者，可直接判定为重大火灾隐患单位：生产储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带的；甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室的；甲、乙类厂房、库房、丙类厂房与人员密集场所、住宅、宿舍混合设置在同一建筑内的；公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定的；旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的；易燃可燃液体、可燃气体储存罐或储存区未按规定设置固定灭火、冷却设施的。
重大火灾隐患的综合判定，还需结合总平面布置、隔火分离、安全疏散及灭火救援等是否合理规范，消防给水及灭火设施、防烟排烟设施、消防电源、火灾自动报警系统是否按规定设置并保持正常使用等方面进行综合判定。
此外，违反规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备，易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施或相关设施失效，易燃易爆化学物品或有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备或相关设备失效，以及违反规定在公共场所使用可燃材料装修等情况也纳入了重大火灾隐患的判定范围。
专题撰文：粤消宣 编辑统筹：李国飞
曝光！全省21家重大火灾隐患单位
序号 单位名称 负责人 主管部门 存在的火灾隐患
1 珠海市小林市场建设有限公司 曹家盛 金湾区工商局
１.安全疏散条件不足；
２.固定消防设施未按规定设置。
2 汕尾市海丰县安美商品交易市场 刘伟磷 海丰县可塘镇工商所
1.占用防火间距；
2.占用疏散通道；
3.室内消火栓系统无法正常使用；
4.未按要求设置自动喷水灭火系统；
5.未配置疏散指示标志和应急照明；
6.建筑内未划分防火分区。
3 江门开平市银海市场 周伍仪 开平市工商局
1.安全出口堵塞；
2.未按规定设置封闭楼梯间；
3.未按规定设置火灾自动报警系统。
4 惠州市三新商贸有限公司 程亮 博罗县工商局
1.未按规定设置疏散指示标志；
2.防排烟设施运作不正常。
5 韶关市浈江区风度广场 谢超雄 无
1.该建筑第五层未按要求划分防火分区；
2.楼梯设置形式不符合规范要求；
3.未按规定设置消防电梯；
4.安全疏散不符合要求；
5.部分防火门设置不符合要求；
6.电气线路设置不符合要求；
7.消防设施存在故障。
6 佛山市南海区桂城街道石啃大庙农贸市场 杜健潮 南海区工商局
1.存在违规住人现象，四楼违规住人总数达250人；
2.主楼未按照要求设置喷淋和火灾自动报警系统；
3.未设置封闭楼梯间；
4.与东面幼儿园防火间距不足；
5.占用防火间距，堵塞消防车通道。
7 汕头市中百百货综合市场 陈绪龙 金平区工商局
1.未按规定设置室内消火栓系统；
2.未按规定设置自动喷水灭火系统；
3.未按规定设置应急照明；
4.未按规定设置疏散指示标志。
8 湛江市百园市场服装城 陈创 赤坎区工商局
1.火灾自动报警系统故障；
2.手动火灾报警器失效；
3.防火卷帘损坏率超50%。
9 揭阳普宁市榕城区进贤门市场 杨少明 揭阳市国资委
1.市场占道经营和在通道摆放摩托车，严重堵塞消防通道；
2.市场内任意采用铁皮、帆布等搭建，占用防火间距；
3.市场未设置室外消火栓，部分建筑未设置室内消火栓；
4.市场内的商场自动喷水灭火系统设置不规范；
5.市场内的商场未设置火灾自动报警系统；
6.市场内的商场未设置封闭楼梯间；
7.市场内的商场部分商户采用木板等可燃材料装饰；
8.市场内商铺经营场所和住人部分未采取分隔措施；
9.市场内的电器线路敷设不符合国家标准要求。
10 东莞市洪梅镇洪屋涡市场 陈福培 洪梅镇洪屋涡村村民委员会
1.建筑之间的既有防火间距被占用；
2.未按规定设置室外消防给水设施；
3.未按规定设置室内消火栓系统；
4.未依法取得消防手续；
5.市场内部分商铺存在违规住人情况。
11 中山市大涌亚鑫宾馆 罗恒芳 中山市旅游局
1.未按规定设置独立安全出口；
2.其他建筑的封闭楼梯间门的损坏率超过50％。
12 云浮市云城区雄伟大酒店 叶伟锋 云城区文化广电新闻出版局
1.超过50﹪的消防应急照明、疏散指示标志损坏；
2.火灾自动报警系统故障；
3.室内消火栓给水系统无法供水。
13 阳春市潭水镇锦湖商务宾馆 肖广光 无
1.未按规定设置疏散指示标志、应急照明；
2.楼梯间的设置形式不符合规定；
3.室内消火栓系统不能正常使用。
14 广州市白云区金莎酒店 王建平 白云区旅游局
1.疏散楼梯前室室内装修材料低于B1级；
2.室内消火栓系统水泵损坏；
3.自动喷水灭火系统水泵损坏。
15 深圳市罗湖区快车道娱乐有限公司 杨战红 罗湖区文体旅游局
1.中庭未按要求设置自动报警系统和自动喷水灭火系统；
2.封闭楼梯间防火门损坏率超过30%；
3.未按规定设置排烟系统。
16 肇庆市时尚清吧 刘子菱 无
1.消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效；
2.建筑物安全出口被封堵。
17 梅州市蕉岭县石中中心小学 黄顺风 蕉岭县教育局
1.宿舍与厂房未保持安全距离；
2.宿舍未按要求设置独立安全疏散楼梯；
3.宿舍未按要求设置消防应急照明和安全疏散出口指示灯；
4.未按要求设置室内消火栓系统；
5.电气线路敷设不符合消防技术标准。
18 河源市龙川县金安中学 王天琼 龙川县教育局
1.未设置室内消火栓系统；
2.未设置安全疏散指示标识、应急照明灯；
3.未设置消防水源。
19 清远市清新县美林幼儿园 谢思韵 清新县教育局
1.应急照明及疏散指示标志损坏率超过50%；
2.室内消火栓故障；
3.擅自改变四楼使用性质，将办公用房改为儿童用房。
20 潮州市潮安县鹏源纺织品有限公司 陈小英 潮安区工商局
1.首层安全出口被封堵；
2.未按要求独立设置封闭楼梯间；
3.消防车道被堵塞、占用；
4.可燃织品仓库未按要求采取防爆措施。
21 茂名市电白县中医院 刘健冰 电白区卫计局
1.二层安全出口违规设置卷帘门、三至七层疏散走道设置栅栏；
2.未按要求设置防烟楼梯间；
3.未按规定设置火灾自动报警系统。
【广东省省情调查研究中心】
■笔者走访
21家重大火灾隐患单位 16家为公众聚集场所
笔者随同检查人员走访了广州、深圳、东莞、肇庆、韶关等地的部分重大火灾隐患单位。从这些单位的性质来看，韶关市浈江区风度广场、佛山市南海区桂城街道石啃大庙农贸市场、揭阳市榕城区进贤门市场、东莞市洪屋涡市场等10家单位为商场、市场；广州市白云区金莎酒店、深圳快车道娱乐有限公司等6家为宾馆饭店、娱乐场所。另外，还涉及3家学校、1家劳动密集型企业和1家医院。
东莞市洪梅镇洪屋涡市场
经检查，位于东莞市洪梅镇洪屋涡村的洪屋涡市场主要存在以下问题：建筑之间的既有防火间距被占用，未按规定设置室外消防给水设施和室内消火栓系统；未依法取得消防手续，市场内部分商铺存在违规住人情况等消防安全隐患。市场负责人告诉笔者，该市场初建于1999年，并于2010年经过部分扩建形成今天的规模，周围均为东莞市洪梅镇洪屋涡村住宅商铺。由于市场消防安全问题涉及面广，整改周期长，预计整改工作将在今年11月底完成。
韶关市浈江区风度广场
韶关市浈江区风度广场负责人告诉笔者，风度广场属一类高层公共建筑，建筑物内主要有商场、办公、酒店、羽毛球馆等场所，由于该场所分属30多名业主，火灾隐患整改难度大。目前，该单位被韶关市政府列为重大火灾隐患政府进行挂牌督办。
揭阳市榕城区进贤门市场
检查人员发现，该单位存在严重堵塞消防通道，占用防火间距，未设置室外消火栓，部分建筑未设置室内消火栓，自动喷水灭火系统设置不规范，未设置火灾自动报警系统和封闭楼梯间，采用木板等可燃材料装饰，商铺经营场所和住人部分未采取分隔措施，电器线路敷设不符合国家标准等重大火灾隐患。2011年9月，榕城区政府挂牌督办该片区，但整改工作不彻底，火灾隐患依然存在。
■消防部门
以媒体曝光推动消防安全主体责任的落实
让重大火灾隐患单位见见光
根据公安部的统一部署，媒体集中曝光重大火灾隐患单位作为深入推进重大火灾隐患集中整治专项行动的一项内容，目的在于推动火灾隐患整改。经验表明，让重大火灾隐患“亮亮丑、见见光”，让有问题的单位“红红脸、出出汗”，在全社会形成整治重大火灾隐患的强大舆论声势，能够更加有效地营造社会关注和各方力量齐抓共管的火灾隐患整治局面。
消防部门喊你来整改
据广东省公安消防总队负责人介绍，消防部门力争通过此次重大火灾隐患集中整治专项行动，摸清区域性火灾隐患和重大火灾隐患底数，确保重大节点、敏感时段、重要部位不发生有影响的火灾。5月27日专项开展行动以来，全省共发现重大火灾隐患单位287家，提请政府挂牌督办134家，整改完成77家。对存在重大消防安全隐患的河源市龙川县金安中学、清远市清新县美林幼儿园和梅州市蕉岭县石中中心小学三家学校，消防部门已派出专人负责跟踪整改，确保开学前整改完成。
■普及
重大火灾隐患及其判定标准
重大火灾隐患，是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。重大火灾隐患单位，是指存在重大火灾隐患的各类单位和场所。
据了解，有以下几类情形者，可直接判定为重大火灾隐患单位：生产储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带的；甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室的；甲、乙类厂房、库房、丙类厂房与人员密集场所、住宅、宿舍混合设置在同一建筑内的；公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定的；旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的；易燃可燃液体、可燃气体储存罐或储存区未按规定设置固定灭火、冷却设施的。
重大火灾隐患的综合判定，还需结合总平面布置、隔火分离、安全疏散及灭火救援等是否合理规范，消防给水及灭火设施、防烟排烟设施、消防电源、火灾自动报警系统是否按规定设置并保持正常使用等方面进行综合判定。
此外，违反规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备，易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施或相关设施失效，易燃易爆化学物品或有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备或相关设备失效，以及违反规定在公共场所使用可燃材料装修等情况也纳入了重大火灾隐患的判定范围。
专题撰文：粤消宣 编辑统筹：李国飞
曝光！全省21家重大火灾隐患单位
序号 单位名称 负责人 主管部门 存在的火灾隐患
1 珠海市小林市场建设有限公司 曹家盛 金湾区工商局
１.安全疏散条件不足；
２.固定消防设施未按规定设置。
2 汕尾市海丰县安美商品交易市场 刘伟磷 海丰县可塘镇工商所
1.占用防火间距；
2.占用疏散通道；
3.室内消火栓系统无法正常使用；
4.未按要求设置自动喷水灭火系统；
5.未配置疏散指示标志和应急照明；
6.建筑内未划分防火分区。
3 江门开平市银海市场 周伍仪 开平市工商局
1.安全出口堵塞；
2.未按规定设置封闭楼梯间；
3.未按规定设置火灾自动报警系统。
4 惠州市三新商贸有限公司 程亮 博罗县工商局
1.未按规定设置疏散指示标志；
2.防排烟设施运作不正常。
5 韶关市浈江区风度广场 谢超雄 无
1.该建筑第五层未按要求划分防火分区；
2.楼梯设置形式不符合规范要求；
3.未按规定设置消防电梯；
4.安全疏散不符合要求；
5.部分防火门设置不符合要求；
6.电气线路设置不符合要求；
7.消防设施存在故障。
6 佛山市南海区桂城街道石啃大庙农贸市场 杜健潮 南海区工商局
1.存在违规住人现象，四楼违规住人总数达250人；
2.主楼未按照要求设置喷淋和火灾自动报警系统；
3.未设置封闭楼梯间；
4.与东面幼儿园防火间距不足；
5.占用防火间距，堵塞消防车通道。
7 汕头市中百百货综合市场 陈绪龙 金平区工商局
1.未按规定设置室内消火栓系统；
2.未按规定设置自动喷水灭火系统；
3.未按规定设置应急照明；
4.未按规定设置疏散指示标志。
8 湛江市百园市场服装城 陈创 赤坎区工商局
1.火灾自动报警系统故障；
2.手动火灾报警器失效；
3.防火卷帘损坏率超50%。
9 揭阳普宁市榕城区进贤门市场 杨少明 揭阳市国资委
1.市场占道经营和在通道摆放摩托车，严重堵塞消防通道；
2.市场内任意采用铁皮、帆布等搭建，占用防火间距；
3.市场未设置室外消火栓，部分建筑未设置室内消火栓；
4.市场内的商场自动喷水灭火系统设置不规范；
5.市场内的商场未设置火灾自动报警系统；
6.市场内的商场未设置封闭楼梯间；
7.市场内的商场部分商户采用木板等可燃材料装饰；
8.市场内商铺经营场所和住人部分未采取分隔措施；
9.市场内的电器线路敷设不符合国家标准要求。
10 东莞市洪梅镇洪屋涡市场 陈福培 洪梅镇洪屋涡村村民委员会
1.建筑之间的既有防火间距被占用；
2.未按规定设置室外消防给水设施；
3.未按规定设置室内消火栓系统；
4.未依法取得消防手续；
5.市场内部分商铺存在违规住人情况。
11 中山市大涌亚鑫宾馆 罗恒芳 中山市旅游局
1.未按规定设置独立安全出口；
2.其他建筑的封闭楼梯间门的损坏率超过50％。
12 云浮市云城区雄伟大酒店 叶伟锋 云城区文化广电新闻出版局
1.超过50﹪的消防应急照明、疏散指示标志损坏；
2.火灾自动报警系统故障；
3.室内消火栓给水系统无法供水。
13 阳春市潭水镇锦湖商务宾馆 肖广光 无
1.未按规定设置疏散指示标志、应急照明；
2.楼梯间的设置形式不符合规定；
3.室内消火栓系统不能正常使用。
14 广州市白云区金莎酒店 王建平 白云区旅游局
1.疏散楼梯前室室内装修材料低于B1级；
2.室内消火栓系统水泵损坏；
3.自动喷水灭火系统水泵损坏。
15 深圳市罗湖区快车道娱乐有限公司 杨战红 罗湖区文体旅游局
1.中庭未按要求设置自动报警系统和自动喷水灭火系统；
2.封闭楼梯间防火门损坏率超过30%；
3.未按规定设置排烟系统。
16 肇庆市时尚清吧 刘子菱 无
1.消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效；
2.建筑物安全出口被封堵。
17 梅州市蕉岭县石中中心小学 黄顺风 蕉岭县教育局
1.宿舍与厂房未保持安全距离；
2.宿舍未按要求设置独立安全疏散楼梯；
3.宿舍未按要求设置消防应急照明和安全疏散出口指示灯；
4.未按要求设置室内消火栓系统；
5.电气线路敷设不符合消防技术标准。
18 河源市龙川县金安中学 王天琼 龙川县教育局
1.未设置室内消火栓系统；
2.未设置安全疏散指示标识、应急照明灯；
3.未设置消防水源。
19 清远市清新县美林幼儿园 谢思韵 清新县教育局
1.应急照明及疏散指示标志损坏率超过50%；
2.室内消火栓故障；
3.擅自改变四楼使用性质，将办公用房改为儿童用房。
20 潮州市潮安县鹏源纺织品有限公司 陈小英 潮安区工商局
1.首层安全出口被封堵；
2.未按要求独立设置封闭楼梯间；
3.消防车道被堵塞、占用；
4.可燃织品仓库未按要求采取防爆措施。
21 茂名市电白县中医院 刘健冰 电白区卫计局
1.二层安全出口违规设置卷帘门、三至七层疏散走道设置栅栏；
2.未按要求设置防烟楼梯间；
3.未按规定设置火灾自动报警系统。
【广东省省情调查研究中心】